Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
вляет органам государственной власти информацию о состоянии социальных процессов, факторах, влияющих на формирование и развитие СН, перспективах ее динамики в регионах. Мониторинг СН является одним из методов выявления и своевременного регулирования опасных тенденций роста ее уровня для предотвращения кризисных явлений. Детальный анализ СН в регионах Российской Федерации, основанный на количественно-качественной оценке реального состояния, позволяет объективно оценить сложившуюся ситуацию, выделить основные факторы, определяющие характер этой ситуации. Своевременные и достоверные аналитические и прогнозные данные обеспечивают качественную поддержку всех необходимых функций управления для преодоления стихийности в принятии решений, построения эффективного механизма управления развитием регионов. Своевременное регулирование СН, основанное на прогнозной информации, способствует предотвращению формирования протестной активности, открытых социальных конфликтов, имеющих разрушительные действия, приводящих к дестабилизации развития общества.
Однако в настоящее время в распоряжении исследователей диссертантом не обнаружено надежных прогностических инструментов, которые могли бы в полной мере обеспечить решение этой задачи. Не получила достаточного признания практика выявления факторов, детерминирующих рост социальной напряженности одновременно в разных регионах России с целью выявления их неоднозначности (в силу индивидуальности развития регионов) и, на этой основе, определения уровня СН в регионе, а так же прогнозирования ее уровня и форм проявления. Не выявляются социальные группы с высоким уровнем СН, факторы, относительно которых уровень СН достигает высокой отметки, что позволяет органам государственного управления координировать действия по регулированию социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, обеспечивая, тем самым, стабильное развитие.
Актуальность темы исследования определяется проблемой, заключенной в необходимости детального анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах России с целью своевременного обеспечения органов государственной власти достоверной информацией, отражающей смысловую связь уровня СН с социальным конфликтом. Совершенствование методик детального анализа СН, прогнозирования ее уровня и форм проявления выступает одним из важнейших условий осуществления контроля над динамикой СН, в чем остро нуждаются органы власти и управления и, в связи с этим, представляется актуальной научно-практической задачей.
Степень научной разработанности темы. Понятие "социальная напряженность" официально вошло в нашу науку в конце 1980-х годов, хотя начало изучения относится еще к XIX веку. В последнее время проблемам социальной напряженности придается большое значение.
В западной социологии доминирующей стала традиция индивидуализации и психологизации напряженности при анализе неблагоприятных социальных ситуаций. В трудах западных социологов СН понимается по-разному: как "разрыв между ожидаемым и реальным удовлетворением потребностей" (Дж. Бертон), как "несоответствие между компонентами действий" (Н. Смелзер), как "оппозиция или ссора, которые могут возникнуть на основе несовместимости социальных ценностей" (Т. Парсонс), как "несовпадение инициатив (целей и стратегий межгруппового поведения) в структуре общества" (К. Райт). Однако такое представление СН является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы.
В работах современные зарубежных исследователей - Р. Дарендорфа, Г. Блумера, Б. Бэрри, Дж. Г. Скотта, Ф. Анкерсмита, Р. Фуллера, Р. Майерса, проблема СН сводится к изучению лишь высших форм ее проявления - социального конфликта.
Кризисное состояние советского общества на рубеже 80-90-х годов повлекло за собой необходимость детального изучения данного СН в отечественной науке. Термин "социальная напряженность" быстро вошел в лексикон не только представителей социально-гуманитарных наук, но и политиков, журналистов и даже простых граждан в качестве синонима неблагополучной, острой, кризисной ситуации.
В первой половине 1990-х годов в нашей стране, помимо множества публицистических изданий, оперировавших термином "напряженность", вышел целый ряд научных работ, специально посвященных теоретическому осмыслению проблемы социальной напряженности в различных сферах и на разных уровнях российского общества: в политике, в образовании, в армейских коллективах, в сфере труда и трудовых отношений, в области межнациональных отношений. Тогда же были предприняты первые попытки создания специальных методик и процедур измерения социальной напряженности, базировавшихся как на опросных методах сбора информации, так и на использовании данных госстатистики.
В конце прошлого и начале нового столетия в нашей стране были представлены работы, в которых с разной степенью полноты и детализации рассматривались различные теоретические и прикладные аспекты данной проблемы: природа социальной напряженности, причины ее возникновения, основные факторы, детерминирующие ее развитие, пути и способы ее ослабления, методы ее социальной диагностики и др.
Данная проблема системно рассмотрена, начиная от концептуального анализа и кончая представлением разных измерительных методик, в работе А. и Е. Давыдовых, вышедшей в 1992 году. Однако отд