Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
µт вероятность нарушения сбалансированности социальной системы. В этой ситуации рост СН подразумевает подготовку, вызревание таких действий для снятия неудовлетворенности, которые не свойственны данной социальной системе в качестве нормы. То есть, качественное своеобразие СН придает сопровождающая социальную неудовлетворенность поведенческая установка на протестные действия, направленные на нейтрализацию источников напряжения, вплоть до открытых социальных и вооруженных конфликтов. Такие формы проявления социальной напряженности имеют явно негативные функции, приводящие к нарушению стабильности социальных систем. Отсюда возникает необходимость ее постоянного контролирования и регулирования. И тогда социальная напряженность, отражая уровень стабильности/нестабильности социальной системы, степень ее предрасположенности к изменению (являясь индикатором стабильности конкретной социальной системы), становится объектом социального управления.
Важно отметить, что укрепление российской государственности неразрывно связано с построением эффективного управления регионов России. Каждый регион имеет собственно региональное развитие, эндогенное, свойственное именно данному субъекту как в достаточной степени уникальной социально-экономической и общественно-политической пространственной системе. Особенности в развитии регионов связаны с наличием отраслей специализации, эксплуатирующих особенности природного, климатического, экономико-географического характера данной территории. Предлагается выделять следующие критерии регионализации единого социально-экономического и общественно-политического пространства:
1. Природно-экологические условия. Критериями оценки этих условий могут выступать самые разнообразные факторы. В первую очередь, - физико-географическое положение, природно-ресурсный потенциал и экологические проблемы региона. В последнее время, несомненно, приоритетное значение приобретает фактор ресурсообеспеченности (сырьевой фактор).
2. Экономико-географическое положение - сложная, генетически взаимосвязанная совокупность территориальных отношений, важных ныне или могущих стать важными для экономического развития региона.
. Пространственная организация и уровень развития хозяйства. Оценочными показателями выступают:
степень изношенности основных фондов по господствующим отраслям в регионе;
средний коэффициент выбытия и коэффициент ввода оборудования в отраслях специализации региона;
степень автоматизации и информатизации производства;
доля предприятий, производящих средства производства и предметы потребления;
концентрация промышленности по районам региона;
наличие или процесс создания технопарков;
образовательный уровень рабочей силы, ее возрастной состав;
средний срок до очередной переподготовки и повышения квалификации.
. Степень завершенности энерго-производственных циклов. Показателями этой группы являются:
доля производств с замкнутыми энергопроизводственными циклами в общей структуре регионального хозяйства;
доля продукции этих производств в общей сумме продукции территории;
коэффициенты включения территории в межрегиональную кооперацию и специализацию производств;
коэффициент выпуска конечной продукции, представляющий собой отношение продукции, готовой к потреблению, к валовому выпуску продукции;
энергобаланс региона.
. Хозяйственная специализация. Ее уровень характеризуют:
доля предприятий, ориентирующихся на производство продукции, предназначенной для вывоза за пределы региона;
доля производств, работающих на внешнерегиональный рынок;
ввозной и вывозной баланс региона;
соотношение структур ввоза и вывоза продукции в регион со структурой производственно-коммерческого спроса на средства производства;
структура потребностей региона во ввозимой продукции по отраслям хозяйства;
доля предприятий, ориентированных на внутренний рынок по номенклатурным группам товаров (оценка по стоимости фондов и стоимости продукции по отношению к сумме данных показателей по региону).
. Целостность воспроизводственной базы. Главными признаками целостности воспроизводственной базы выступают:
степень самодостаточности региона, его способности развиваться за счет эндогенных факторов;
степень развития рынков воспроизводственных ресурсов в данном регионе.
. Инфраструктурная обеспеченность характеризуется:
затратами на инфраструктурное обеспечение в расходах региональных бюджетов и рыночных структур;
динамикой числа юридических и физических лиц, стремящихся к освоению мест в инфраструктуре;
уровнем зарплаты работников, занятых в инфраструктурных отраслях, по сравнению со средним и промышленно-коммерческим;
долей расходов на содержание объектов инфраструктуры в общей сумме расходов промышленно-коммерческих структур.
Высокий уровень инфраструктурного обеспечения подразумевает наличие основных функциональных подсистем: научно-информационной, товарного рынка, предпринимательской сферы, кредитно-банковской, антимонопольной, подсистемы биржевых учреждений и организаций.
. Торгово-коммерческий потенциал. Возможности региона в этой сфере зависят от множества составляющих, важнейшими из которых являются: общее состояние производственной и непроизводственной сферы, динамика (рост-сокращение) внутреннего рынка, соотношение роста товарооборота с