Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
положительные значения, по его мнению, являются благополучными. Однако в созданной исследователем системе координат для интерпретации интегрального показателя СН ряд положительных значений выходит за рамки "социального благополучия" и находится в "фоновом" уровне СН, что соответствует "латентной" стадии, но не говорит о ее отсутствии. Однако для прогнозирования уровня СН с целью своевременного принятия управленческих решений является важным выявление уровня СН на любой ее стадии.
Оценивая в целом опросные методы измерения СН, разработанные отечественными и западными исследователями, отметим, что в своем подавляющем большинстве они представляют собой тесты, предназначенные для измерения удовлетворенности респондентов степенью реализации их потребностей. Конечным показателем, получаемым в результате обработки данных опроса, в них выступает индекс, который интерпретируется в пределах его максимально и минимально возможных значений. В практическом плане важным представляется то, что опросные методы позволяют обеспечить органы исполнительной власти информацией о состоянии общественного сознания, значимой на момент времени, в течение которого разрабатывается или принимается управленческое решение. Однако использование только опросных методов не позволяет прогнозировать СН, а значит, не предоставляет возможности своевременного регулирования ее уровня, предупреждения социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации различных социальных систем.
Методики измерения социальной напряженности по статистическим данным.
Существование методик измерения социальной напряженности по статистическим данным объективно обусловлено следующими обстоятельствами:
. Потребностью в оценке динамики напряженности. В этом случае исследователь обычно не обладает надежными и сопоставимыми данными о состоянии общественного сознания за прошлые периоды, в то время как органы статистики на протяжении десятилетий собирают информацию по однотипным показателям, которые опосредованно отражают доминантные мнения и установки людей.
. Необходимостью фиксации уровня напряженности в больших социальных общностях регионального или общенационального уровня. Из соображений экономии материальных средств и временных ресурсов оптимальным в этом случае можно считать кабинетное исследование, в ходе которого ученый получает оценку напряженности, опираясь на материалы, собранные органами статистики и независимыми информационными центрами.
В западной социологии этот подход к получению показателей, отражающих качество социальной среды, представлен целым рядом специальных методик. Одной из наиболее распространенных и известных является методика расчета регионального стресс-индекса SSI (State Stress Index), разработанная американскими учеными из Национального института ментального здоровья А. Мюррей и А. Лински.
Построение такого индекса основано на традиционном для американской прикладной социологии подходе к измерению социального стресса - на статистической оценке неблагоприятных для индивидов жизненных событий. К преимуществам такого подхода можно отнести возможность получения оценки СН по стране в целом, по каждому региону в отдельности, проведение сравнительного анализа напряженности по данным исследований за разные годы.
В отечественной социологии также имеется опыт измерения социальной напряженности на основе статистических данных. В качестве примера можно привести исследование Р. Попова и А. Сусарова по оценке уровня СН в российских регионах, проведенное в 1998 году. В качестве индикаторов СН, по значению которых и оценивался ее уровень, авторы использовали: интенсивность протестной активности населения, частоту митинговой активности граждан, уровень миграции населения, степень политической поляризации населения; уровень протестного голосования; степень этнической гомогенности населения. На основе собранных статистических данных они рассчитали сводный индекс СН, значения которого по различным регионам коррелировали между собой на уровне 0,96. Кроме того, ими был предложен набор индикаторов для расчета индекса социального неблагополучия, который конструируется на основе следующих показателей: коэффициента младенческой смертности; уровня преступности; сальдо миграции; уровня безработицы; размера задолженности по заработной плате; покупательной способности населения. Аналогичный показатель в 1995 г. был разработан А.А. Давыдовым. Однако такой набор показателей нельзя использовать для разных регионов России в силу индивидуальности их развития, а также исторического развития общества.
Существует и экономический подход к измерению СН. Так С.Б. Переслегин предлагает использовать способ расчета показателя уровня напряженности в обществе, основанный на оценке качества жизни его членов, под которой автор понимает их благосостояние. Общество устойчиво, если качество жизни положительно. Качество жизни, по мнению автора, может быть принято и за основу оценки СН. Однако, как отмечет сам автор методики, этот чисто экономический подход не "срабатывает" в том случае, когда качество жизни отрицательно (что вполне возможно, в случае, если медианный доход ниже прожиточного минимума).
Опыт измерения напряженности на основе уровня заработной платы с использованием формулы X. Кантрила показал, что при применении такого подхода значение показателя СН оказывается искусственно завышенным. Размер заработной платы ?/p>