Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
?в, определяющих СН в регионах, их весовых характеристик. Кроме того, необходимо учитывать историческое развитие общества, результатом которого является изменение причин (факторов) роста СН, а также степени их значимости на рост СН. Это, в свою очередь, ложится в основу анализа и построения модели прогнозирования СН.
Важным моментом при определении уровня СН и построении модели прогнозирования является учет человеческого фактора. Это обусловливается тем, что на уровень СН непосредственное влияние оказывают внутренние факторы, которые отражают особенности индивидов восприятия своей социальной среды. Анализ теоретических и методологических подходов к анализу и прогнозированию СН, которыми располагает отечественная и зарубежная наука, показывает, что в арсенале социологов не достаточно инструментария, позволяющего детально анализировать СН, строить прогноз уровня СН на будущее, учитывая ее изменение в пространстве и времени, формы проявления.
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕГИОНАХРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Неоднозначность факторов, определяющих социальную напряженность в регионах Российской Федерации
Как было изложено в первой главе, социальную напряженность мы рассматриваем как объективную реальность присущую социальным системам, имеющую свое историческое развитие. Подчеркивая особенности развития регионов и значимость регионального управления, можно сказать, что регион как надсистема оказывает воздействие на социальную напряженность. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы. То есть формирование СН и тенденция ее развития в разных регионах неодинаковы. Следовательно, факторы, определяющие СН В разных регионах неодинаковы. Даже в случае совпадения отдельных факторов их приоритеты различны.
Анализ работ, посвященных исследованию СН, и факторов, определяющих ее, показал, что:
либо предлагается определенный набор показателей, влияющих на СН;
либо выявляются показатели в федеральном округе, и принимается, что они одинаковы для всех регионов данного округа;
либо выявляются показатели в исследуемом регионе, но в методиках нет рекомендаций о том, что эти показатели могут изменяться в процессе исторического развития региона и самой СН.
Подчеркивая необходимость и значимость этапа выявления факторов, определяющих СН при непрерывном анализе и прогнозировании, нами проведено исследование, позволившее установить, что на определенном этапе развития государства эти факторы неодинаковы.
Как было отмечено в первой главе, в исследовании рассматриваются регионы, формируемые на базе административно-территориального деления страны (84 субъекта Российской Федерации)
Автором (при организационной поддержке НИЦ ФСО России в проведении экспертных опросов) проведены исследования по выявлению факторов, определяющих социальную напряженность во всех федеральных округах России, в 65-и ее субъектах (Приложение А). Для получения и обработки данных применялся одинаковый подход. С целью обеспечения надежности экспертных оценок исследования проводились в две итерации (метод перепроверки "test=retest"). Первая проводилась осенью 2005 г., вторая - весной 2006 г. (n=1170). Такой небольшой временной интервал между итерациями позволяет обеспечить устойчивость экспертных оценок. Обе итерации состояли из двух этапов.
На первом этапе исследования был проведен экспертный опрос, целью которого являлось выявление факторов, значимо влияющих на социальную напряженность в России. Так как СН порождается противоречиями в социальном бытии, формируется и развивается под воздействием многочисленных причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп (см. 2.1), то для выявления факторов, значимо влияющих на СН в действующий период развития общества, использовались социально-экономические и общественно-политические индикаторы, характеризующие качество жизни населения.
Экспертам предлагалось из предложенного им перечня индикаторов (приложение Б) обозначить те, которые значимо влияют на нарушение стабильности в их регионе. В экспертном анализе участвовало 1170 экспертов из 65-ти субъектов Российской Федерации (таблица 1).
Таблица 1 - Параметры экспертного опроса
Федеральный округКоличество субъектов Количество экспертовЦентральный13234Северо-Западный8144Южный10198Приволжский11216Уральский472Сибирский10180Дальневосточный7126Итого:651170
Математической обработкой суждений экспертов всех регионов Российской Федерации (по частоте выбора показателей), было выделено 29 приоритетных факторов, значимо влияющих на СН в России в исследуемый период ее развития (приложение В).
При выявлении факторов, детерминирующих СН, важно выяснить степень влияния (значимости) на конечный результат управления (СН) в разных регионах. Поэтому целью второго этапа исследования являлось вычисление приоритетов факторов, выявленных на первом этапе и их сравнительная характеристика в разных федеральных округах и регионах Российской Федерации. Тем же экспертам было предложено по десятибалльной шкале оценить степень влияния факторов (выделенных на первом этапе) на СН в их регионе (приложение Г). Количество баллов соответствует следующей интерпретации суждения:
1 - не влияет;
- влияет очень слабо;
-4 - влияет сл