Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?имо, на наш взгляд, и для субъектов информирования. По мнению ученого, субъекты избирательного права - это физические и юридические лица, а также социальные общности и социальные образования, не наделенные правами юридического лица, которые в соответствии с нормами избирательного права обладают правосубъектностью и участвуют в осуществлении избирательно- правовых действиях, направленных на формирование выборных органов государственной и муниципальной власти, на реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в указанные органы публичной власти.
В рамочном Федеральном законе о выборах и референдумах перечислены субъекты информирования: органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ, физические и юридические лица в соответствии с данным Федеральным законом (п.1.ст.45):
Субъекты информирования имеют различные предметы информирования, классифицируются на виды, осуществляют информирование с помощью различных методов в определенных формах.
Следует подчеркнуть, что едиными для всех субъектов информирования являются принципы информирования, которые исследовались в предыдущем параграфе. Также имеется ограничительная норма, которая распространяется на все субъекты информирования - требование о запрете публикации (обнародования) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего подключения (включая Интернет) в день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа. Эта норма относится не только к СМИ, но и ко всем субъектам информирования. К примеру, представители избирательных комиссий должны воздержаться от обнародования этих данных при проведении пресс-конференций, интервью, даже, несмотря, например, на заверения представителей СМИ, что данный материал (сюжет) выйдет после окончания голосования.
Органы государственной власти, и органы местного самоуправления информируют избирателей о назначении выборов в соответствии со своей компетенцией, о мерах, предпринимаемых ими, по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов. К примеру, орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по регистрации СМИ в соответствии с пунктом 7 статьи 47 рамочного Федерального закона, о выборах и референдумах обязан предоставить соответствующей избирательной комиссии для опубликования перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Данное информирование является прерогативой избирательных, комиссий:
Предметом информирования избирателей избирательными комиссиями в соответствии с п.3 ст.45 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах является ход подготовки и проведения выборов, референдумов, срок и порядок совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, а также информирование о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях. Избирательная комиссия также информирует о графике распределения бесплатного эфирного времени, о доходах, и имуществе зарегистрированных кандидатов, финансовых отчетах политических партий, зарегистрированных кандидатов, сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов политических партий, зарегистрированных кандидатов.
Следует отметить, что предмет информирования избирательными комиссиями может отличаться в зависимости от уровня избирательной комиссии. ЦИК России, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязаны информировать граждан о результатах проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий. В свою очередь, участковая избирательная комиссия информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования, обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов (рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах п.6. ст.27).
В п.2 ст.30 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах указано, что решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.
Следует подчеркнуть масштабную информационно-разъяснительную работу с избирателями в ходе федеральных избирательных кампаний 20112012 гг., осуществленную ЦИК России совместно с Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ при ЦИК России) и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Так, в ходе выборов Президента Российской Федерации в 2012 году в целом по стране изготовлено и размещено в общественных местах на рекламных конструкциях око