Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ормации, предполагает опубликование (обнародование) материалов, содержащих конкретную информацию о фактах, имевших место в действительности. Журналист не должен предоставлять непроверенную информацию; содержащую ошибки и фактические неточности.
Принцип соблюдения равенства кандидатов, избирательных объединений заключается в обязанности СМИ информировать в одинаковом объеме (по количественным и качественным показателям- эфирного времени и печатной площади) об участии всех кандидатов, избирательных объединений в избирательных кампаниях.
В п.4 ст.45 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах подчеркивается, что деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей, участников референдума, осуществляется свободно. Вместе с тем, как отмечает А.П. Фоков, императивным требованием является размещение сообщения о проведении предвыборных мероприятий исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев, в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях. В п.5 ст.45 отмечается, что в данных сообщениях не должно отдаваться предпочтение какому-то бы ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
Необходимо еще раз подчеркнуть важность соблюдения принципов информирования - объективности, достоверности, бёспристрастности особенно для СМИ, так как от них во многом зависит, насколько полную информацию получит избиратель. Вот что отмечается в этой связи в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 № 15-П: исходя из того, что пользование свободой массовой информации - по смыслу статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункта 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - налагает на организации, осуществляющие выпуск СМИ, особые обязанности и особую ответственность, представители этих организаций, действующих на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, то есть правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и взвешенные позициии освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом.
Необходимо подчеркнуть, что принципы формирования и обнародования информационных материалов, связанных с выборами, остаются неизменными вне зависимости от видов информирования.
В заключение необходимо отметить, что наиболее труднорегулируемым остается порядок распространения информации о выборах через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (включая сеть Интернет). Если данные субъекты зарегистрированы в качестве СМИ, то на них распространяется соответствующий правовой режим. В случае, если указанный информационный ресурс не зарегистрирован как СМИ, то его деятельность регулируется названным Федеральным законом от 27 июля 2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации, Федеральным законом от 7 июля 2003 № 126-ФЗ О связи. В соответствии со ст.37 и ст. 39 Федерального закона О связи в случае нарушения законодательства указанными субъектами применяются меры ответственности, вплоть до аннулирования лицензии.
На наш взгляд, необходимо расширять меры ответственности за нарушения установленного законом порядка информирования избирателей, в том числе важно законодательно предусмотреть ответственность за незаконное вмешательство в работу Интернет-сайтов избирательных комиссий.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.
Информирование избирателей - деятельность, осуществляемая субъектами информирования в период избирательной кампании и имеющая целью способствовать осознанному волеизъявлению граждан Российской Федерации посредством распространения информации о выборах, не содержащей признаков агитации.
Целями информирования, является доведение до сведений избирателей всей полноты информации о выборах, в том числе о дате и месте голосования, о кандидатах и избирательных объединения, об итогах голосования и др. Задачи информирования заключаются в обеспечении получения избирателем объективной и максимальной по объему информации о ходе избирательной кампании, которая способствовала бы осознанному волеизъявлению избирателя. Принципами информирования избирателей являются объективность, достоверность, соблюдения равенства кандидатов, избирательных объединений.
Необходимо выработать четкие критерии разграничения предвыборной агитации от информирования избирателей с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Одним из наиболее существенных критериев отличия предвыборной агитации от информирования избирателей является нейтральный характер распространяемой информации.
2. Субъекты избирательного права, принимающие участие в информировании избирателей, формы их деятельности
Субъекты информирования являются важнейшими фигурами, реализующими правовые нормы субинститута информирования. В избирательном законодательстве нет термина субъект избирательного права. Этот вопрос малоизучен. Мы будем руководствоваться определением, которое предлагает Р.Т. Биктагиров и которое вполне приме?/p>