Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?я исчерпывающим.
Субъекты информирования могут осуществлять информирование методом распространения информации через собственные пресс-службы, путем опубликования в официальных СМИ, учрежденных ими, размещать в соответствующих СМИ, которые в соответствии с законом обязаны опубликовать (выпустить в эфир) данную информацию, передавать для размещения в иные СМИ, размещать на своих официальных сайтах, вывешивать информацию на специально предназначенных для этого информационных стендах, избирательные комиссии в экспериментальном порядке могут рассылать по запросу избирателей путем мобильной связи (СМС-сообщения) данные о числе проголосовавших и результатах голосования избирателей, а также осуществлять информирование путем проведения мероприятий, специальных акций (например, День молодого избирателя), выпускать научно-практические комментарии избирательного законодательства, использовать иные методы информирования.
Избирательные комиссии имеют возможность осуществлять информирование через государственные и муниципальные СМИ, что прямо закреплено в указанном рамочном федеральном законе. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном законодетельством, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.
Наиболее динамично развивающимся способом распространения информации являются, на наш взгляд, информационно- телекоммуникационные сети общего пользования (включая сеть Интернет). Председатель ЦИК России В.Е. Чуров, выступая на совещании руководителей
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации сообщил, что на выборах Президента Российской Федерации в 2012 г. через сайты ЦИК России и избирательных комиссий пользователи Интернета получили более 2,5 млн. страниц с данными ГАС Выборы, нагрузка Интернет-портала составила 100 запросов в секунду.
Также необходимо отметить новацию в плане информирования избирателей о ходе голосования, введенную по инициативе Председателя Правительства РФ Владимир Путина. Так в декабре 2011 года он предложил Центральной Избирательной Комиссии РФ (ЦИК) и Министерству связи и массовых коммуникаций РФ обеспечить видеонаблюдение процедур голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента РФ.
Согласно техническому заданию, которое определил ЦИК, системой видеомониторинга было охвачено 91 400 участковых избирательных комиссий. На каждом избирательном участке было установлено по две камеры. Одна передавала общий план, вторая - непосредственно урну для голосования. Таким образом, было установлено 182 800 камер. Запись видео велась с разрешением 640х480, а трансляция на сайте - 320х200. Делалось это для того, чтобы уменьшить нагрузку на линии связи. Обслуживали данную систему 7 дата-центров. Общественный доступ для наблюдениями за выборами осуществлялся на сайте Веб-выборы 2012. Для просмотра процедур голосования и подсчёта голосов зарегистрированные пользователи портала должны были выбирать те избирательные участки, трансляции с которых они хотели получать в день голосования. С каждого участка, добавленного в список трансляций, зарегистрированный пользователь сможет получать изображение с одной из двух камер: либо с обеспечивающей съемку общего плана участка, включая места выдачи бюллетеней, либо с направленной на урны для голосования, где после окончания голосования будет также происходить и подсчёт голосов. Согласно разработанному техническому заданию, производительность системы дало возможность подключения 25 миллионов пользователей. Это позволило обеспечить 60 тысяч одновременных просмотров изображения с 1 камеры. Запись видеоизображения и звука будет велась непрерывно с момента открытия участка до завершения подсчета голосов и подписания соответствующих протоколов. Общая длительность видео, записанного в ходе одного дня голосования, превысила 260 млн. минут, или более 500 лет.
Указанный перечень методов информирования не является исчерпывающим, и, с развитием информационных технологий, имеет тенденцию к расширению. Учитывая вышесказанное необходимо отметить метод регулирования данных правоотношений. Как указывает А.Г. Головин, при регулировании правоотношений, связанных с информированием избирателей, преимущественно применяются публично-правовые императивные методы, но при определенных обстоятельствах допускается использование диспозитивных частно-правовых методов.
В заключение необходимо сделать следующие выводы:
Субъектами информирования являются органы государственной власти, органы местного самоуправления; комиссии, организации осуществляющие выпуск СМИ, физические и юридические лица в соответствии с избирательным законодательством.
Под методами информирования понимается способ распространения информации, совокупность приемов для эффективного доведения информации до избирателей. Формы информирования - это внешнее обрамление информации, способствующее наиболее эффективному восприятию у избирателей.
Необходимо расширить круг субъектов информирования для широкого распространения информации о выборах. Предлагаем законодательно закрепить, четко указав предмет информирования, право политич