Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нодательно разрешить лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, проводить агитацию, в том числе и в СМИ, в поддержку участвующей в выборах политической партии, членом которой он является, вне зависимости от того участвуют ли указанные лица в выборах.
Предлагаем включить в избирательное законодательство статьи, касающиеся порядка проведения предвыборной агитации через сайты информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, зарегистрированные в качестве СМИ, и статьи, касающиеся проведения информирования избирателей и предвыборной агитации через мобильный телефон (с помощью CMC) по предварительному запросу избирателя.
избирательный право агитация предвыборный
2.2 Проведение предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
Важная роль в организационно-технологическом обеспечении проведения предвыборной агитации отводится средствам массовой информации, без них невозможно доведение до избирателей широкого спектра агитационной информации, исходящей от субъектов агитационной деятельности. Материалы, размещенные в СМИ, оказывают значительное влияние на формирование окончательного решения избирателя при голосовании.
Как мы уже отмечали, СМИ делятся на государственные (муниципальные) и на негосударственные. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ (рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах. п.1.ст.50). Государственные и муниципальные СМИ обязаны предоставлять эфирное время и печатную площадь как за плату, так и в определенных законом случаях, бесплатно.
Рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах определяет порядок использования эфирного времени и печатной площади, предоставляемый зарегистрированным кандидатом и избирательным объединениям. В п.2 ст.50 закона отмечается, что зарегистрированный кандидат и избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения. В то же время, зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать предоставленное ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением. В свою очередь избирательное объединение вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата (п.2.ст.50).
В целях распределения эфирного времени и печатной площади для размещения агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений проводится жеребьевка соответствующей избирательной комиссией в зависимости от уровня выборов. По мнению С.В.Большакова и А.Г.Головина, в целях обеспечения принципа равенства кандидатов, избирательных объединений эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на бесплатной основе, представляется целесообразным делить в зависимости от даты предоставления на два и более этапа (таким образом, чтобы одна политическая партия, например, не получила все причитающееся ей эфирное время в последнюю неделю перед днем голосования, что поставило бы ее в заведомо лучшее положение по сравнению с иными партиями), а на каналах организаций телевещания - также в зависимости от времени представления - на утреннее и вечернее.
Негосударственные СМИ также имеют право предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь. Однако эта норма распространяется только на негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющих выпуск СМИ, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями и зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании. По-нашему мнению, пробелом является отсутствие в данной норме упоминания негосударственных организаций телерадиовещания, учрежденных избирательными объединениями. В п.6 ст.50 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах отмечено, что требования, негосударственных СМИ, за исключением учрежденных кандидатами и избирательными объединениями редакций, негосударственных периодических печатных изданий, по условиям- оплаты эфирного времени и печатной площади, должны быть едины для всех зарегистрированных Kami,HflaTOBj и избирательных объединений. Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени и печатной площади должны быть опубликованы соответствующим СМИ не позднее чем через. 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Указанные сведения в тот же срок должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию.
Непредставление данного уведомления в установленны