Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
е сроки рассматривается как отказ данного СМИ от предоставления эфирного времени и печатной площади субъектам агитационной деятельности. В соответствии с п.7 ст.50 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах, кроме негосударственных СМИ, правом отказа от предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации обладают редакции государственных периодических печатных изданиях, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий, а при выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданиях.
Ряд юристов, среди которых А.В.Петров, В.П.Горбунов и В.П.Журавлев, придерживаются мнения, с которым нельзя не согласиться, что эфирное время и печатная площадь должны приобретаться кандидатами под контролем избирательных комиссий или же через комиссии. То есть комиссии в данном случае должны выступать посредниками в финансовых отношениях между кандидатами и СМИ.
В рамочном Федеральном законе о выборах и референдумах закреплены требования к СМИ в случае необходимости обнародования (опубликования) опровержения со стороны того или иного кандидата, избирательного объединения. В соответствии с п.6 ст. 56 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, избирательного объединения, обязаны представить им возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства и деловой репутации. Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, представленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут, а текст в указанном случае должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. В случае непредставления возможности опровержения виновные лиц несут юридическую ответственность в установленном законом порядке.
По мнению Д.Н. Лызлова, представляется несколько избыточным указанный объем опровержения - не менее двух минут эфирного времени и печатный текст, равный по объему опровергаемому материалу. В первом случае, данное требование оправдано, только если такое же количество минут занял первоначальный материал, так как для эфирного время две минуты является достаточно большим объемом. Во втором случае, требование о равенстве объема первоначального текста и опровержения может привести к вынужденному повторению опровергаемой информации, что не способствует целям опровержения.
Рассмотрим более подробно особенности проведения предвыборной агитации в зависимости от вида СМИ.
Электронные СМИ являются наиболее эффективным средством предвыборной агитации, так как объективно имеют наибольший охват аудитории избирателей. В зависимости от вида электронного СМИ определяется, правовой режим проведения предвыборной агитации.
Так, государственные и муниципальные организации телерадиовещания, предоставляющие бесплатное эфирное время; обязаны обеспечить равные условия (по продолжительности предоставленного времени, время выхода в эфир и др.) зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям.
Законодательно закреплено безвозмездное предоставление эфирного времени различными видами СМИ в зависимости от уровня выборов. Таким образом, общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять указанное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной, агитации на выборах в федеральные органы государственной власти, региональные государственные организации телерадиовещания - для проведения предвыборной агитации на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные организации телерадиовещания - для проведения предвыборной агитации на выборах в органы местного самоуправления (рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах п.2. ст.51).
Рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах определяет объем бесплатного эфирного времени, представляемый различными видами СМИ. Согласно п.3 ст.51 закона общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая общероссийская государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемой региональной государственной или муниципальной организацией телерадиовещания должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день - не менее одной четверти общего времени вещания.
Государственные ?/p>