Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
чения даты выборов, при отсутствии каких-либо ограничений в изготовлении и размещении рекламных материалов, интенсивности ведения рекламной кампании, источников, порядка и объема ее финансирования. По их мнению, отсутствие норм, регулирующих общественные отношения, связанные с производством, распространением и потреблением политической рекламы, а также с предупреждением злоупотреблений политической рекламой, являются очевидным пробелом, требующим устранения.
Существуют различные суждения по проблеме политической рекламы. Некоторые юристы, к примеру, В. Д. Мостовщиков, полагают, что предвыборная агитация может являться специфической составной частью политической рекламы, осуществляемой исключительно в рамках избирательной кампании и регулируемой прежде всего законодательством о выборах.
Другие юристы считают политическую рекламу одним из видов предвыборной агитации. П.А. Дюдина полагает, что политическая реклама - это распространяемая специальными субъектами агитационной деятельности и их представителями блиц-информация о кандидатах, политических партиях, избирательных объединениях, отличающуюся от других форм информации броскостью, лаконизмом, повторяемостью, с целью формирования общественного мнения как за, так и против тех или иных кандидатов, политических партий; избирательных объединений.
По нашему мнению, политическая реклама фактически является составной частью, одним из эффективных методов предвыборной агитации.
Контроль за соблюдением правил проведения предвыборной агитации и принятия соответствующих мер возложен на избирательные комиссии. Так, в п. 8 ст.56 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах перечислены возможные случаи нарушения предвыборной агитации, в частности, распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, нарушений порядка проведения предвыборной агитации со стороны СМИ и т.д. В случае нарушений порядка и правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности и привлечение соответствующих лиц к ответственности. Правоохранительные и иные органы обязаны принять меры по пресечению противоправной агитационной деятельности и незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах (п.9.ст.56). Однако, по мнению В.И. Бутаева, В.С. Волкова и В.Я. Шебуновой, на практике, как сообщается с мест, большинство фактов изготовления и распространения подложных или незаконных агитационных материалов установить органам внутренних дел не удается, к ответственности привлекаются (в редких случаях) распространители указанных материалов, но не заказчики незаконной продукции.
Очевидно, что развитие информационных технологий приводит к новым возможностям распространения предвыборной агитации. В этой связи важно уже на начальном этапе появления новых видов агитации законодательно регламентировать порядок их проведения.
К примеру, В.Н. Рябчиков считает целесообразным в рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах включить статьи, касающиеся проведения информирования избирателей и предвыборной агитации через мобильный телефон (с помощью CMC) только по предварительному запросу избирателя. Также он предлагает включить в главу VII Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах рамочного Федерального закона о выборах и референдумах статьи, касающиеся порядка проведения предвыборной агитации через сайты информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, зарегистрированные в качестве СМИ. В настоящее время к данному виду СМИ применяется общий режим правового регулирования предвыборной агитации в СМИ, не учитывающей специфику информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
По нашему мнению, следует стремиться к тому, чтобы принципы, применяемые к информированию избирателей, а именно объективность и достоверность представляемой информации, были применимы и к предвыборной агитации. На наш взгляд, целесообразно законодательно закрепить указанные принципы при проведении предвыборной агитации, а также предусмотреть ответственность соответствующих лиц за проведение агитации, не отвечающей данным принципам. В случае законодательного закрепления указанная правовая норма способствовала бы увеличению числа избирателей, принимающих участие в выборах, так как избиратель будет больше доверять получаемой информации о кандидатах, политических, партиях, что также будет способствовать принятию им объективного решения при голосовании на выборах.
В заключение необходимо отметить следующее:
Политическая реклама - информация, распространяемая об избирательном объединении, кандидате в депутаты, на выборную должность, а равно и. информация, не связанная с избирательной кампанией, преимущественно акцентирующая внимание на личных и профессиональных качествах кандидата, программных целях избирательного объединения, с использованием определяемых законодательством форм и методов рекламы, и направленная на привлечение внимания к объекту информирования, формированию и поддержанию определенного общественного мнения по отношению к нему. Необходимо закрепить в избирательном законодательстве нормы права, регулирующие политическую рекламу.
Считаем целесообразным зак?/p>