Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
>Необходимо законодательное закрепление общих требований к проведению совместных агитационных мероприятий на каналах телерадиовещания и в печатных СМИ, а также на сайтах информационно- телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, зарегистрированных в качестве СМИ.
В зависимости от вида периодического печатного издания отдельно осуществляется регулирование предвыборной агитации в государственных и муниципальных печатных СМИ, а также в негосударственных печатных СМИ.
Так, согласно п.1 ст.51 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для размещения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Указанные СМИ обязаны резервировать печатную площадь для опубликования материалов предвыборной агитации заинтересованных субъектов за плату, размер и условия которой должны быть едины соответственно для всех кандидатов, избирательных объединений. В то же время редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации (п.4.ст.52).
Важным условием публикации агитационных материалов является запрет на сопровождение их редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующими кандидатами, избирательными объединениями.
В соответствии с п.6 ст.52 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, была произведена оплата соответствующей публикации. В случае размещения агитационных материалов бесплатно, соответствующая информация должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил данный материал. В данной статье закона, ответственность за указанные требования возлагается на редакцию периодического печатного издания, что, по мнению Н.А. Тарабан, не совсем правильно, так как исключает ответственность инициаторов опубликования материалов - избирательных объединений и кандидатов, необходимо дополнить данную норму, включив в нее в качестве ответственных за выполнение указанного требования закона наряду с редакцией периодического печатного издания кандидатов и избирательные объединения. При этом степень ответственности должна распределяться в зависимости от конкретных нарушений указанных субъектов.
Особый порядок публикации агитационных материалов предусмотрен для редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, на которых не распространяется требование о запрете отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий, что запрещено для иных редакций периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы (п.7 ст.52).
Одной из существенных проблем, касающейся предвыборной агитации в периодических печатных изданиях, является распространение перед днем голосования или даже в день, выборов, когда агитация запрещена, печатной продукции - тиражей газет, журналов, которые вышли, за несколько дней до дня голосования. Данная ситуация, на наш взгляд, может носить как случайный, так и преднамеренный характер. Определить истину представляется затруднительным. По нашему мнению, необходимо предусмотреть в избирательном законодательстве меры, направленные на пресечение подобных фактов и определить лиц, ответственных за нарушения данных правовых норм.
В случае проведения противоправной агитационной деятельности необходимо принять меры по ее пресечению. Однако, вследствие того, что агитационные материалы размещаются в средствах массовой информации, применяется правовой режим, регулирующий как порядок размещения агитационных материалов, так и функционирование СМИ. В связи с этим избирательные комиссии должны обращаться исключительно в суды с представлением об изъятии незаконных агитационных материалов, размещенных в периодическом печатном издании. Суд обязан незамедлительно, в случае наличия соответствующих оснований, принять решение, а правоохранительные органы на основании судебного решения произвести незамедлительное изъятие тиража периодического печатного издания.
На наш взгляд, целесообразно законодательно закрепить конкретные сроки в случае необходимости оперативных действий (вплоть до несколько часов) рассмотрения судом фактов незаконного распространения периодических печатных изданий, в которых содержатся агитационные материалы и предусмотреть в избирательном законодательстве дальнейшие действия в этой ситуации правоохранительных органов.
Резюмируя вышеизложенное, необходимо сделать следующие выводы:
Необходимо предусмотреть в избирательном законодательстве обязательность проведения дебатов в СМИ представителей политических партий, являющихся кандидатами в депутаты, на выборные должности, и распространить правовую регламентацию порядка и правил проведения дебатов наряду с телевидением применительно к другим видам СМИ.
Целесообразно рассмотреть возможность предост?/p>