Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?лировании.
В соответствии с рамочным Федеральным законом о выборах и референдумах кандидаты и избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (п.1 ст.54).
Как и к другим видам агитации к изготовлению агитационных материалов предъявляется требование о равных условиях оплаты изготовления этих материалов, которые обязаны обеспечить организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие соответствующие работы или оказывающие данные услуги. Указанные лица должны опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты работ или услуг не позднее 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и в тот же срок представить указанные сведения в комиссию (п.1 ст.54). В случае невыполнения данных условий организации, индивидуальные предприниматели не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Закон устанавливает перечень необходимых данных, которые в обязательном порядке должны содержать агитационные материалы, а именно наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшие их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (п.2 ст.54). Согласно п.5 ст. 54 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах, в случае нарушения указанных требований, а также без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда изготовление агитационных материалов запрещается.
Для размещения печатных агитационных материалов согласно п.7 ст.54 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равные по площади специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Указанные места должны отвечать следующим условиям: быть удобны для посещения избирателями, располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией, а их площадь должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных,- материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов и избирательных объединений.
Кроме вышеуказанных мест, печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Имеющаяся незаконная практика размещения печатных агитационных материалов на различных объектах, без получения согласия их собственников, владельцев, приводит к тому, что вследствие попыток уничтожения указанными лицами или по их поручению этих материалов, агитационные материалы приобретают неподобающий вид, не способствующий целям агитационной деятельности. Как отмечают Д.А. Голованов, размещая агитационные материалы на объектах, находящихся в частной собственности, без предварительного согласия собственника, лицо, размещающее эти материалы, по сути, действует на свой страх и риск, так как эти материалы не защищены законом от повреждения и уничтожения.
Требования обеспечения равных условий для всех кандидатов, избирательных объединений распространяется при размещении вышеуказанных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов (рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах. п.8.ст.54). При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
Необходимо расширить перечень агитационных материалов, для которых выделяются специальные места для их размещения. На наш взгляд, к подобным материалам относятся, в частности, видеоматериалы (видео стенды, видеопанно и т.д.). Предлагаем уточнить данную норму закона, распространив ее на все виды агитационных материалов. Также считаем необходимым уточнить ответственных за соблюдение равных условий при размещении агитационных материалов в вышеуказанном случае. Предлагаем эту обязанность возложить на государственные органы и органы местного самоуправления, а контроль оставить за избирательными комиссиями.
Требования предоставления равных условий кандидатам, избирательным объединениям для размещения агитационных материалов закон относит и к организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим рекламные услуги (п.9.ст.54). Речь идет только о размещении материалов, согласно договору с указанными субъектами.
Рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах содержит запрет на