Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вывешивание (расклейку, размещение) печатных агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них (п.10.ст.54).
Особый порядок распространения агитационных материалов устанавливается за пределами территории Российской Федерации. За пределами помещения для голосования, расположенного на территории дипломатического представительства или консульского учреждения, распространение печатных и иных агитационных материалов допускается, если это не запрещено законодательством государства пребывания, либо международным договором, одной из сторон которого является данное государство.
В заключение необходимо подвести краткие выводы по вышеизложенному:
Необходимо дополнить избирательное законодательство нормами, регулирующими изготовление и распространение, наряду с печатными агитационными материалами, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
В целях повышения открытости избирательного процесса полагаем целесообразным, законодательно закрепить обязанность избирательных комиссий, на основе представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления данных, обнародовать перечень помещений, владельцы которых в соответствии с законом обязаны предоставлять его для проведения публичных агитационных мероприятий.
Предлагаем отказаться от автоматического распространения норм Федерального закона О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на организацию и проведение предвыборных публичных мероприятий, так как указанные мероприятия имеют большую специфику, проводятся в условиях ограниченного времени. Более четкое регулирование данного вопроса должно быть представлено именно в законах о выборах - необходимо предусмотреть в рамочном Федеральном законе о выборах и референдумах, а также в иных избирательных законах, правовые нормы, включающие определение агитационного публичного мероприятия и учитывающие особенности проведения подобных мероприятий.
Заключение
Проведенное в рамках настоящей дипломной работы исследование позволяет сделать ряд выводов.
Началом появления категории информационное обеспечение выборов является возникновение и введение в правовую практику и научный оборот понятия предвыборная агитация.
Для возникновения понятия информационное обеспечение выборов характерны следующие основные этапы:
введение понятия предвыборная агитация;
переход от понимания предвыборной агитации как совокупности агитационных материалов к пониманию ее в качестве деятельности; конкретизация содержания предвыборной агитации путем определения полного круга ее субъектов;
разграничение понятий предвыборной агитации и информирования избирателей в рамках категории информационное обеспечение выборов;
конкретизация понятия информирование избирателей.
В качестве критерия разграничения информирования и агитации можно предложить наличие/отсутствие информации, побуждающей к голосованию за или против конкретного кандидата (кандидатов), конкретного избирательного объединения (объединений).
Существует три периода развития института информационного обеспечения выборов:
. 1991-1993 гг. - начальный период формирования нормативной базы информирования избирателей и предвыборной агитации- в рамках эволюции избирательного законодательства,
. 1994-2001 гг. - совершенствование правовой основы информирования избирателей и предвыборной агитации,
. 2002-2012 гг. - переход к качественному новому институту -информационному обеспечению выборов, включающему в себя два субинститута: информирование избирателей и предвыборную агитацию, нашедшему юридическое закрепление в федеральных законах и подзаконных актах этого периода.
При выделении данных этапов развития института информационного обеспечения выборов в рамках избирательного права учитывалась цикличность проведения федеральных избирательных кампаний и регулярное существенное обновление избирательного законодательства накануне федеральных избирательных кампаний.
Парламентские и президентские выборы проходили в 1991 и 1993 гг., в 1995-1996 гг., 1999-2000 гг., 2003-2004 гг., 2007-2008 гг., что нашло свое отражение в предложенной нами периодизации развития избирательного законодательства и его составной части - института информационного обеспечения выборов. В 2011-12 гг. выборы только закончились и несомненно, после подведения итогов выборов Президента и Государственной Думы будут внесены изменения в существующее законодательство в плане его совершенствования с учетом вновь выявленных проблем, что позволит сделать вывод либо о продолжении третьего этапа развития избирательного законодательства в сфере информационного обеспечения выборов, либо о его завершении и начале четвертого этапа.
Необходимо подчеркнуть, что при включении в российское избирательное законодательство норм информационного обеспечения выборов в течение всех этапов развития данного правового института учитывались общемировые критерии свободных и справедливых выборов, в частности:
обеспечение государством свободы выражения мнений, особенно во время политических собраний и митингов;
свободы в распро