Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
странении взглядов партий и кандидатов среди избирателей;
их возможность равного доступа к государственным СМИ;
принятия необходимых мер государством, гарантирующих беспристрастность в освещении избирательной кампании государственными СМИ.
Субъектами информирования являются органы государственной власти, органы местного самоуправления; комиссии, организации осуществляющие выпуск СМИ, физические и юридические лица в соответствии с избирательным законодательством.
Под методами информирования понимается способ распространения информации, совокупность приемов для эффективного доведения информации до избирателей. Формы информирования - это внешнее обрамление информации, способствующее наиболее эффективному восприятию у избирателей.
Необходимо расширить круг субъектов информирования для широкого распространения информации о выборах. Предлагаем законодательно закрепить, четко указав предмет информирования, право политических партий осуществлять информирование.
Политическая реклама - информация, распространяемая об избирательном объединении, кандидате в депутаты, на выборную должность, а равно и. информация, не связанная с избирательной кампанией, преимущественно акцентирующая внимание на личных и профессиональных качествах кандидата, программных целях избирательного объединения, с использованием определяемых законодательством форм и методов рекламы, и направленная на привлечение внимания к объекту информирования, формированию и поддержанию определенного общественного мнения по отношению к нему. Необходимо закрепить в избирательном законодательстве нормы права, регулирующие политическую рекламу.
Считаем целесообразным законодательно разрешить лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, проводить агитацию, в том числе и в СМИ, в поддержку участвующей в выборах политической партии, членом которой он является, вне зависимости от того участвуют ли указанные лица в выборах.
Предлагаем включить в избирательное законодательство статьи, касающиеся порядка проведения предвыборной агитации через сайты информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, зарегистрированные в качестве СМИ, и статьи, касающиеся проведения информирования избирателей и предвыборной агитации через мобильный телефон (с помощью CMC) по предварительному запросу избирателя.
Необходимо предусмотреть в избирательном законодательстве обязательность проведения дебатов в СМИ представителей политических партий, являющихся кандидатами в депутаты, на выборные должности, и распространить правовую регламентацию порядка и правил проведения дебатов наряду с телевидением применительно к другим видам СМИ.
Целесообразно рассмотреть возможность предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади всем зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, вне зависимости от результата их участия в предыдущих выборах, имея в виду внесение соответствующих изменений в действующее законодательство о выборах.
Необходимо дополнить избирательное законодательство нормами, регулирующими изготовление и распространение, наряду с печатными агитационными материалами, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
В целях повышения открытости избирательного процесса полагаем целесообразным, законодательно закрепить обязанность избирательных комиссий, на основе представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления данных, обнародовать перечень помещений, владельцы которых в соответствии с законом обязаны предоставлять его для проведения публичных агитационных мероприятий.
Предлагаем отказаться от автоматического распространения норм Федерального закона О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на организацию и проведение предвыборных публичных мероприятий, так как указанные мероприятия имеют большую специфику, проводятся в условиях ограниченного времени. Более четкое регулирование данного вопроса должно быть представлено именно в законах о выборах - необходимо предусмотреть в рамочном Федеральном законе о выборах и референдумах, а также в иных избирательных законах, правовые нормы, включающие определение агитационного публичного мероприятия и учитывающие особенности проведения подобных мероприятий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. ст. 445.
.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Международное публичное право: Сб. документов. М.: Юридическая литература, 1996. Т.1.
.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Она ратифицирована Россией в 1998 году) // Шестаков Л.Н. Права человека: Сб. международных документов. М.: Юридическая литература. 1990.
.Международный Пакт от 16.12.1966 О гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
.Декларация о свободе политической дискуссии в СМИ (Принята 12 февраля 2004 г. Комитетом Министров Совета Европы) // СПС Консультант плюс
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012) // Собрание законодательства РФ.