Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ло 15 млн. экземпляров наглядных информационных материалов. Из них, например, более 7 млн. плакатов, более 50 тысяч видеорядов на электронных носителях (светодиодных панно, электронных табло, видео- и плазменных экранах).
Предмет информирования, осуществляемого СМИ, физическими и юридическими лицами, чрезвычайно широк, так как, за небольшим исключением, носит преимущественно неофициальный характер и определяется в основном в зависимости от категории субъекта информирования.
Существенная роль в вопросах информирования отводится средствам массовой информации. По мнению С.В.Большакова и А.Г.Головина, участие СМИ в информационном обеспечении выборов возможно в четырех основных формах:
) предоставление эфирного времени, печатной площади для размещения обязательных для опубликования в силу закона документов и информации;
) осуществление в инициативном порядке в соответствии с законом информирования избирателей (неофициальное информирование);
) предоставление эфирного времени, печатной площади на бесплатной и платной основе для проведения предвыборной агитации организациями, на которые законом возложена соответствующая обязанность ;
) предоставление в инициативном порядке в соответствии с законом эфирного времени, печатной площади на платной основе для проведения предвыборной агитации.
Субъектами информирования в соответствии с п.1 ст.45 могут выступать физические и юридические лица.
На наш взгляд, к юридическим лицам, осуществляющим информирование, можно отнести политические партии, поскольку, в соответствии с указанным Федеральным законом О политических партиях, политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе свободно распространять информацию о своей деятельности. Однако ряд юристов придерживается мнения о невозможности для политических партий, кандидатов, доверенных лиц, быть субъектами информирования.
С учетом соблюдения политической партией, участвующей в выборах, избирательного законодательства, в том числе в вопросах информационного обеспечения, политическая партия, по мнению В.И. Ергыгиной, может и должна выполнять функции информирования по вопросам, связанным с ее деятельностью. Важно, чтобы указанное информирование носило нейтральный характер, что характерно для данного субинститута информационного обеспечения выборов, и не имело признаков агитационной деятельности. Предмет данного информирования будет, что очевидно, иметь узкую направленность. К примеру, политическая партия может проинформировать о чрезвычайном происшествии с кем-то из зарегистрированных кандидатов. Кроме данного субъекта информирования, указанную информацию по объективным причинам никто предоставить не может.
Выступать в качестве субъектов информирования могут юридические лица, которые не участвуют напрямую в избирательном процессе, а выполняют сопутствующие функции для реализации гражданами своих избирательных прав. В соответствии с п.1. ст.54 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах, организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты на соответствующие работы и услуги не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. В случае невыполнения указанных требований данные субъекты не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Юридическими лицами, являющимися субъектами информирования, также могут являться различные научные учреждения, которые, к примеру, выпускают сборники, содержащие научно-практические комментарии избирательного законодательства, организуют проведения круглых столов, конференций.
В качестве субъектов информирования могут выступать зарегистрированные кандидаты, доверенные лица политических партий и зарегистрированных кандидатов, уполномоченные по финансовым вопросам, иные должностные лица, официально работающие с данной политической партией или зарегистрированным кандидатом. Практика проведения выборов показала именно такую тенденцию, когда информация, к примеру, о происшествиях, случившимся с кандидатом, предоставляется либо самим кандидатом, либо указанными выше лицами, к примеру, его представителем. Например, информация о дате подаче кандидатом финансового отчета может быть предоставлена его уполномоченным по финансовым вопросам. Важно, чтобы все указанные лица строго соблюдали принципы информирования.
Одними из важнейших субъектов информирования являются командиры воинских частей, капитаны кораблей, руководители дипломатических представительств РФ и консульских учреждений Российской Федерации, которые, как указывает В.М. Корякин, наряду с комиссиями, вправе распространять, в том числе и через СМИ, достоверные сведения (информацию) о назначении выборов, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, об итогах голосования и о результатах выборов.
Субъектами информирования, на наш взгляд, также являются ученые, которые посредством своих научных трудов и непубличных выступлений могут информировать о тех или иных вопросах избирательного законодательства.
Необходимо отметить, что приведенный перечень физических и юридических лиц не являет?/p>