Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
льтате пресса пользуется широкой свободой в расследовании деятельности правительства, бизнеса и других общественных институтов и их критике. Однако в профессиональном Кодексе прессы, которому добровольно подчиняются средства массовой информации в Швеции, есть положение, согласно которому общественные институты имеют право ответить на критику, если считают, что приведенные о них факты не соответствуют действительности.
В связи со вступлением России в Совет Европы нормы соответствующих общеевропейских актов и практика их применения становятся непосредственно влияющими на содержание свободы массовой информации применительно к избирательному процессу. Наиболее интересным в свете исследуемой проблематики кажется Декларация о свободе политической дискуссии в СМИ, принятая 12 февраля 2004 г. на 872 заседании Комитета Министров Совета Европы (далее по тексту - Декларация).
Особое внимание эта Декларация уделяет принципам распространения информации и выражения мнений о политических деятелях и государственных лицах в СМИ. Согласно ст. 7 Декларации частная и семейная жизнь политических деятелей и государственных должностных лиц должна быть защищена от освещения в СМИ. Однако информация об их частной жизни может распространяться в тех случаях, когда имеется общественная обеспокоенность непосредственно в отношении того, как они исполняли или исполняют свои обязанности, с учетом необходимости избегать нанесения ненужного вреда третьим лицам. В случае, если политические деятели или государственные должностные лица обращают внимание общества на те или иные стороны своей частной жизни, СМИ имеют право подвергать эту информацию тщательному анализу.
Кроме того, Декларация устанавливает правило, согласно которому политические деятели и государственные должностные лица должны иметь возможность пользоваться теми же средствами правовой защиты от нарушения их прав со стороны СМИ, что и частные лица. Размеры компенсаций за нанесенный ущерб и штрафов, взыскиваемых за клевету или оскорбление, должны быть соразмерны степени нарушения прав и подрыва репутации других лиц, с учетом любых возможных добровольных компенсационных мер, предлагаемых самими СМИ и принимаемых потерпевшими.
Указанные документы являются основными источниками международных стандартов в области прав человека, касающихся свободных и справедливых выборов, а так же информационного обеспечения избирательного процесса. Согласно этим документам подготовка и проведение свободных выборов невозможны без установления норм, закрепляющих такие права, как право на свободу мнений, право на свободу слова, право на свободу информации, право на свободу собраний и ассоциаций.
Что касается других международных документов в области прав человека, касающихся свободных выборов, таких как резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Межпарламентского Союза и др, то они, в отличие от ранее названных, не являются источниками международных избирательных стандартов, так как не несут юридических обязательств, а могут рассматриваться лишь как рекомендации и служить основой для разработки соответствующих договоров, конвенций в области прав человека.
Существуют в международном праве и специальные акты, посвященные вопросам выборов и их информационного обеспечения. Например, в рамках СНГ 7 октября 2002 г. на заседании совета глав государств СНГ в Кишиневе главами Армении, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана и Украины была подписана Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, которая была ратифицирована Российской Федерацией в июле 2003 года. Статья 13 указанной Конвенции регламентирует государственную информационную поддержку выборов и агитационную деятельность.
Следует так же обратить внимание на принятые в рамках СНГ Рекомендации для международных наблюдателей СНГ по наблюдению за выборами, где помимо непосредственно рекомендаций содержатся положения, касающиеся обеспечения права на предвыборную агитацию.
.3 Становление и развитие правового регулирования института информационного обеспечения выборов в России в постсоветский период
Условно можно выделить три основных этапа развития института информационного обеспечения выборов в рамках эволюции избирательного законодательства в целом. Развитие современной избирательной системы ведет отсчет с первых выборов Президента РСФСР в 1991 году. Именно тогда происходило первоначальное формирование демократической законодательной базы института выборов, в том числе вопросов информационного обеспечения выборов. Этот период характеризуется многообразием видов нормативных актов, регулирующих избирательные отношения и избирательный процесс. Временной отрезок этого периода можно обозначить в границах 1991-1993 гг.
Период 1991-1993 гг., можно, на наш взгляд, охарактеризовать как начало становления современного российского избирательного законодательства. На данном, этапе нормативное регулирование избирательных действий происходило недостаточно четко в силу неразвитости полноценной законодательной базы. Основные нормы института информационного обеспечения выборов в тот период были закреплены не только в федеральных законах, но и в указах, положениях и иных нормативных актах, что вносило некоторую правовую нестабильность. Подзаконные акты, в этот период фактически зам?/p>