Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Выявлено не соблюдение требований пункта 30.2 Административного регламента в части отказа в предоставлении государственной услуги, при отсутствии приказа центра занятости населения о признании гражданина безработным в центрах занятости населения:

города Азова – гражданке С. (личное дело от 3 сентября 2010 года) 9 сентября 2010 года работником центра занятости населения выдано предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и направление в Азовский филиал ООО «Элид» на рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признана безработной гражданка С. была приказом от 13 сентября 2010 года; гражданке Г. (личное дело от 1 сентября 2010 года) 7 сентября 2010 года работником центра занятости населения выдано предложение о предоставлении данной государственной услуги и направление на рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признана безработной гражданка Г. была приказом от 8 сентября 2010 года;

города Батайска - гражданин Ш. (личное дело от 2 сентября 2010 года) 2 сентября 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ООО Батайское производственное объединение «Электросвет» на временное рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признан безработным был приказом от 10 сентября 2010 года (в личном деле отсутствует заявление–анкета или предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы); гражданин А. (личное дело от 6 августа 2010 года) 6 августа 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ОАО «Конструкция» на временное рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признан безработным был приказом от 13 августа 2010 года (в личном деле заявление–анкета о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы от 13 августа 2010 года);

города Новошахтинска - гражданке П. (личное дело от 16 февраля 2010 года) 16 февраля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в Новошахтинский филиал ФГОУ «Южный» на рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признана безработной была

приказом от 19 февраля 2010 года (в личном деле отсутствует заявление–анкета или предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы); гражданке Ч. (личное дело от 12 апреля 2010 года) 12 апреля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ООО «Строитель-2» на рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признана безработной была приказом от 19 апреля 2010 года;

города Ростова-на-Дону - гражданке П. (личное дело от 1 марта 2010 года) 1 марта 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ООО «Терминал» на временное рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признана безработной была приказом от 2 марта 2010 года (в личном деле предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы от 2 марта 2010 года); гражданин П. (личное дело от 1 февраля 2010 года) 1 февраля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в «Динамо» РРО ОГО ВФСО на временное рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признан безработным был приказом от 2 февраля 2010 года; гражданину В. (личное дело от 25 февраля 2010 года) 25 февраля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ЗАО «Меринос ковры и ковровые изделия» на временное рабочее место для безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, а признан безработным гражданин В. был приказом от 1 марта 2010 года;

2.14.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В 2009 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Ростовской области была оказана 787 гражданам, что на 18,4 % меньше показателя 2008 года (964 гражданина).

В течение 9 месяцев 2010 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, была оказана 598 гражданам, что на 6,4 % меньше показателя 9 месяцев 2009 года (639 граждан).

Выявлено не соблюдение требований пункта 30.2 Административного регламента в части отказа в предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, при отсутствии приказа

центра занятости населения о признании гражданина безработным в центрах занятости населения:

города Новочеркасска - гражданке К. (личное дело от 1 октября 2010 года) 1 октября 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в Новочеркасский колледж пищевой промышленности на временное рабочее место для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а признана безработной гражданка К. была приказом от 5 октября 2010 года, (в личном деле предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые от 4 октября 2010 года); гражданке Г. (личное дело от 1 марта 2010 года) 1 марта 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ООО «Стройэлектромонтаж» на временное рабочее место для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а приказом от 9 марта 2010 года ей было отказано в признании безработной;

города Новошахтинска - гражданке Д. (личное дело от 23 июля 2010 года) 23 июля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ООО «Партнер» на временное рабочее место для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а признана безработной была приказом от 26 июля 2010 года, (в личном деле предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые от 23 июля 2010 года);

города Ростова-на-Дону – Ворошиловский район гражданину М. (личное дело от 1 июля 2010 года) 1 июля 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ОАО ПКП «Ирис» на временное рабочее место для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а признан безработным гражданин М. был приказом от 5 июля 2010 года; гражданину Ч. (личное дело от 23 июня 2010 года) 23 июня 2010 года работником центра занятости населения выдано направление в ОАО «Роствертол» на временное рабочее место для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а признан безработным был приказом от 24 июня 2010 года;

Выявлены факты несоответствия данных статистического отчета (формы №2-Т) с фактическими результатами работы центров занятости населения:

города Новочеркасска - в разделе XII (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые) за 9 месяцев 2010 год по строке 03 были проверены личные дела 5 безработных граждан, не получающие пособие по безработице. Результатами проверки установлено, что всем гражданам пособие по безработице было назначено до начала их временного трудоустройства;

Такие же нарушения выявлены в проверенных центрах занятости населения городов Азова, Батайска, Новошахтинска, Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахты.

2.15. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

В 2009 году государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Ростовской области была оказана 5693 безработным гражданам, что составило 103,9 % от показателя 2008 года (5480 граждан).

Из общего числа безработных граждан, получивших данную государственную услугу в 2009 году, 722 человека или 12,7 % составили граждане, относящиеся к категории инвалидов (в 2008 году – 985 человек или 17,9 %); 1036 человек или 18,2 % граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (в 2008 году – 1418 человек или 25,9 %); граждане в возрасте от 16 до 29 лет – 2164 человека или 38 % (в 2008 году – 2218 человек или 40,5 %); 799 человек или 14 % – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации (в 2008 году – 724 человек или 13,2 %); 3771 человек или 66,2 % – женщины (в 2008 году – 4055 человек или 73,9 %). Большинство безработных граждан – 3051 человек или 53,6 %, получили государственную услугу по личному заявлению (в 2008 году – 37,3 %).

Анализ отчетных данных формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) по Ростовской области показал, что в 2009 году с увеличением количества граждан, признанных безработными за отчетный период, на 34,1 % по сравнению с 2008 годом (2009 год – 101976 человек, 2008 год – 76063 человека) обеспеченность в предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда уменьшилась на 1,6 % (в 2009 году численность безработных граждан, получивших услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда составила 5,6 % от численности граждан, признанных безработными за отчетный период, в 2008 году – 7,2 %).

За 9 месяцев 2010 года государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Ростовской области была оказана 4644 безработным гражданам, что составило 111,7 % от показателя 9 месяцев 2009 года (4158 граждан).

Из общего числа безработных граждан, получивших данную государственную услугу за 9 месяцев 2010 года, 483 человек или 10,4 % составили граждане, относящиеся к категории инвалидов (за 9 месяцев 2009 года – 440 человек или 10,6 %); 643 человек или 13,9 % граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (за 9 месяцев 2009 года – 791 человек или 19 %); граждане в возрасте от 16 до 29 лет – 1553 человека или 33,4 % (за 9 месяцев 2009 года – 1572 человек или 37,8 %); 993 человек или 21,4 % – граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации (за 9 месяцев 2009 года – 568 человек или 13,7 %); 2923 человек или 62,9 % – женщины (за 9 месяцев 2009 года – 2792 человек или 67,2 %). Большинство безработных граждан – 2705 человек или 58,3 %, получили государственную услугу по предложению органов службы занятости населения (за 9 месяцев 2009 года – 46,7 %).

За 9 месяцев 2010 года при уменьшении количества граждан, признанных безработными за отчетный период, на 25 % по сравнению с 9 месяцами 2009 года (9 месяцев 2010 года – 59349 человек, 9 месяцев 2009 года – 79581 человек) обеспеченность в предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда возросла на 2,6 % (за 9 месяцев 2010 года численность безработных граждан, получивших услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда составила 7,8 % от численности граждан, признанных безработными за отчетный период, за 9 месяцев 2009 года – 5,2 %).

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – Административный регламент) в части оборудования мест предоставления государственной услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при ее предоставлении и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению названной государственной услуги.

Реализация мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2009 году предоставлялась специалистами центров занятости населения Ростовской области. Наряду с этим, оказание государственной услуги по профессиональной ориентации осуществлялась согласно договорам, заключенным центрами занятости населения со специализированными организациями. С этой целью центрами занятости населения Ростовской области в 2009 году было заключено 37 договоров на сумму 160,0 тыс. рублей. Общая численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на условиях заключенных договоров – 456 человек, что составило 8 % общей численности граждан, получивших данную услугу.

За 9 месяцев 2010 года было заключено 29 договоров на сумму 145,0 тыс. рублей. Общая численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на условиях заключенных договоров – 386 человек, что составило 8,3 % общей численности граждан, получивших данную услугу.

Эффективность предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда характеризует уровень трудоустройства безработных граждан, получивших данную государственную услугу. Следует отметить, что наблюдается незначительное снижение уровня трудоустройства указанной категории граждан. Так, в 2009 году из 5693 получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда трудоустроилось в течение 3-х месяцев после получения услуги 1746 человек или 30,7 % (в 2008 году – 38,5 %).

За 9 месяцев 2010 года из 4644 получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда трудоустроилось в течение 3-х месяцев после получения услуги 1284 человека или 27,7 % (за 9 месяцев 2009 года – 31,1 %).

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – Административный регламент) в части оборудования мест предоставления государственной услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при ее предоставлении и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению названной государственной услуги.

Однако в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда выявлены отдельные нарушения требований пункта 37 Административного регламента в части оформления установленным порядком заключения о результате предоставления гражданину данной государственной услуги.

Так, центром занятости населения города Азова в заключение по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда от 17 ноября 2009года гражданке С., рекомендовано - «следует практиковаться, делая поисковые визиты, использовать не менее 10 потенциальных вариантов трудоустройства в день».

Аналогичные рекомендации в заключение по социальной адаптации от 20 ноября 2009 года «использовать не менее 10 потенциальных вариантов трудоустройства в день с использованием межтерриториального банка данных» получила безработная И., имеющая высшее профессиональное образование по профессии «экономист» при наличии одной вакансии «экономист» на муниципальном рынке труда.

Безработной Б., бухгалтеру по профессии, в заключение от 20 ноября 2009 года рекомендовано «повысить шансы трудоустройства через обучение на курсах 1-с бухгалтерия»

В центре занятости населения города Батайска инвалиду Н. в результате предоставления государственной услуги по социальной адаптации от 10 июня 2010 года рекомендовано «использовать 10 потенциальных возможностей в день»; инвалиду А. - «готов к трудоустройству, т.к. использование времени занятий и посещаемость гражданином были удовлетворительными. Овладел следующими знаниями: о способах поиска работы, о структуре резюме и порядке его составления; о правилах ведения телефонных переговоров. Приобрел навыки самостоятельного поиска подходящей работы. Использовал 10 потенциальных возможностей в день».

Аналогичного содержания рекомендации в результате предоставления государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда получили инвалиды П. (заключение от 6 сентября 2010 года); А. (заключение от 6 сентября 2010 года), а также безработные: А .(заключение от 6 сентября 2010 года); О. (заключение от 29 июля 2010 года).

2.16. Содействие самозанятости безработных граждан.

В 2009 году государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Ростовской области была предоставлена 11422 безработным гражданам, что в 2 раза выше показателя 2008 года (5703 человека). Зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 3560 человек, что в 5,9 раза больше числа граждан, организовавших самозанятость в 2008 году.

В течение 9 месяцев 2010 года государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Ростовской области была предоставлена 6974 безработным гражданам (в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета – 1052 человека), что составило 72,7 % от показателя 9 месяцев 2009 года (9594 человека). Зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 3098 человек или 44,4 % от числа граждан, получивших данную государственную услугу (9 месяцев 2009 года – 2797 человек, или 29,2 %).

В 2009 году на профессиональное обучение для предпринимательской деятельности направлено 611 безработных граждан.

Из них на профессиональную переподготовку и повышение квалификации по курсам «Основы предпринимательской деятельности», «Предпринимательство и бизнес-планирование» направлены 527 безработных граждан, а 84 человека прошли обучение по рабочим профессиям и специальностям для предпринимательской деятельности и самозанятости. Закончили обучение 605 безработных граждан, из них 181 (29,9 %) организовали предпринимательскую деятельность в 2009 году.

В 2010 году в целях повышения эффективности реализации данного вида поддержки, а также снижения риска прекращения гражданином после 12 месяцев предпринимательской деятельности, было принято решение предоставлять финансовые средства на организацию самозанятости в первоочередном порядке безработным гражданам, прошедшим курсы обучения основам предпринимательства и профессиям, позволяющим обеспечить ведение предпринимательской деятельности.

Так, за 9 месяцев 2010 года на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям (специальностям) в сфере предпринимательской деятельности направлено 2651 безработных граждан.

По программам повышения квалификации по основам предпринимательской деятельности направлено на обучение 2372 человек. Средняя стоимость обучения одного человека составила 5,3 тыс. рублей при средней продолжительности обучения – 2,5 месяца.

Для 110 безработных гражданин организовано обучение по профессиям (специальностям) по профилю открываемой предпринимательской деятельности, в том числе: дизайн интерьера, сметное дело, ландшафтный дизайн, медицинский массаж, маникюрша-педикюрша, парикмахер, слесарь по ремонту автомобилей (кузовные работы), электрогазосварщик, обувщик по ремонту обуви, швея (машинные работы), фотограф, кондитер и другие.

Закончили обучение в сфере предпринимательства 2486 человек, из них по курсу «Основы предпринимательской деятельности» - 2245 человек, организовали предпринимательскую деятельность после обучения – 2060 человек (92 %).

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (далее – Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при предоставлении услуги и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению названной услуги.

Вместе с тем в ходе проверки предоставления данной государственной услуги службой занятости населения Ростовской области выявлены отдельные нарушения требований Административного регламента.

Выявлено нарушение требований пункта 4 Административного регламента в части отсутствия результата предоставления государственной услуги – рекомендаций о реализации самозанятости:

города Батайска – безработная гражданка Б. (личное дело от 7 августа 2009 года) 18 ноября 2009 года заполнила заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в личном деле отсутствует рекомендация о реализации самозанятости (личное дело закрыто 16 февраля 2010 года – профессиональное обучение по направлению центра занятости населения);

Blog