Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

в центре занятости населения города Батайска 16 апреля 2010 года ООО «Экоспассервис»;

в центре занятости населения города Новочеркасска 26 июля 2010 года ООО «Охранное предприятие Скиф».

Во время проверки центра занятости населения города Шахты (25 октября 2010 года) документы ООО «Донской камень» и ООО «МАИ», установленные пунктом 21 Административного регламента отсутствовали, что также свидетельствует о нарушении требований пунктов 25, 26, 66, 68 и 70 Административного регламента. Данные документы были представлены должностным лицам Роструда в ходе проверки центра занятости населения города Новошахтинска (26 октября 2010 года).

Допускаются случаи приема сотрудниками центров занятости населения Сведений о потребности в работниках, заполненных работодателями не в полном объеме, что не отвечает требованиям пункта 21.2 Административного регламента.

Так, в центре занятости населения города Азова в Сведениях о потребности в работниках, представленных муниципальным общеобразовательным учреждением «Межшкольный учебный комбинат» 17 августа 2010 года, не заполнены следующие графы: проезд (вид транспорта, название остановки); организационно-правовая форма юридического лица; вид экономической деятельности и режим работы (продолжительность рабочего времени, начало работы, окончание работы).

В центре занятости населения города Батайска: в Сведениях о потребности в работниках, представленных муниципальным учреждением «Отдел культуры администрации города Батайска» 29 июня 2010 года не заполнены следующие графы: проезд (название остановки); вид экономической деятельности, заработная плата (доход) и режим работы (начало работы, окончание работы); в Сведениях о потребности в работниках, представленных ООО «Мира» 11 января 2009 года не заполнены графы: проезд (вид транспорта, название остановки); организационно-правовая форма юридического лица; характер работы; заработная плата (доход) и режим работы (продолжительность рабочего времени, начало работы, окончание работы), а в представленных 16 февраля 2010 года – графы: адрес (место нахождения); фамилия, имя, отчество представителя работодателя; вид экономической деятельности; режим работы (продолжительность рабочего времени, начало работы, окончание работы).

В центре занятости населения города Новочеркасска в Сведениях о потребности в работниках, представленных ООО «Строймонтаж» не заполнена графа проезд (вид транспорта, название остановки).

В центре занятости населения города Шахты: в Сведениях о потребности в работниках, представленных ООО коммерческий банк «Донинвест» 19 апреля 2010 года не заполнена графа проезд (вид транспорта, название остановки).

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований пункта 78 Административного регламента в части приема по телефону работниками центров занятости населения Сведений о потребности в работниках без последующего подтверждения указанных сведений путем получения бланка, оформленного работодателем в установленном порядке на бумажном носителе. Данные факты имели место в ходе подготовки договоров о совместной деятельности по организации оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, заключенных центрами занятости населения:

города Азова с ООО «Элид», ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь», унитарным муниципальным предприятием «Зеленый город»;

города Батайска с муниципальным предприятием «БИА «Вперед», филиалом ФГУП «Почта России»;

города Новочеркасска с муниципальным унитарным предприятием управляющей компанией «Жилремонт», ИП «Васильев М.К.», ООО «Курьер» и другими;

города Новошахтинска с военным комиссариатом города Новошахтинска и Родионовского района Ростовской области.

В центре занятости населения города Азова 2 марта 2010 года между данным центром занятости населения и индивидуальным предпринимателем Я. был заключен договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. При этом заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников была заполнена работодателем 3 марта 2010 года, а Сведения о потребности в работниках (не заверенные печатью работодателя) направлены в центр занятости населения 5 марта 2010 года. Данные факты являются нарушением требований пунктов 82 и 82.3 Административного регламента, а также пункта 82 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в части соблюдения последовательности осуществления административных действий при предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников при реализации мероприятий активной политики занятости.

Кроме того, регистрация работодателя ИП Я. в электронном виде в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения была осуществлена 15 марта 2010 года, что является нарушением срока предоставления государственной услуги содействия гражданам в подборе необходимых работников, установленного пунктом 32 Административного регламента.

В центрах занятости населения городов Ростова-на-Дону, Азова, Батайска и Новошахтинска выявлены случаи невыполнения требования пункта 73 Административного регламента в части подтверждения работодателем своей подписью факта получения выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащей сведения о кандидатурах работников или об их отсутствии.

В ряде центров занятости населения выявлено расхождение данных, содержащихся в форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство), с данными, указанными в Сведениях о потребности в работниках, и с данными о количестве работодателей, представивших данные Сведения.

Так, согласно сведениям, содержащимся в форме № 2-Т (трудоустройство) центра занятости населения города Новочеркасска (раздел 5, строка 9, графы 1 и 2) за период с января по сентябрь 2010 года пять работодателей (вид экономической деятельности – сельское хозяйство) заявили сведения о потребности в 229 работников для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей). Вместе с тем, как следует из учетной документации работодателей, за данный период были представлены Сведения о потребности в 28 работниках (от трех работодателей).

Согласно сведениям, содержащимся в форме № 2-Т (трудоустройство) центра занятости населения города Азова (раздел 5, строка 19, графы 1 и 2) за период с января по сентябрь 2010 года 5 работодателей (вид экономической деятельности – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг) заявили сведения о потребности в 31 работнике для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей). Во время проверки данного центра занятости населения (20 октября 2010 года) были представлены Сведения о потребности в 16 работниках (от четырех работодателей). Сведения, подтверждающие потребность еще в 15 работниках были представлены в ходе работы в Управлении 28 октября 2010 года

Во всех проверенных центрах занятости населения имеются факты нарушения работодателями требований пункта 3 статьи 25 Закона о занятости в части ежемесячного представления в центры занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

2.7. Информирование о положении на рынке труда в Ростовской области.

В соответствии с требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (далее – Административный регламент) данная государственная услуга предоставлялась как определенному, так и неопределенному кругу лиц.

В течение 2008–2009 г.г. и 9 месяцев 2010 года информирование неопределенного круга лиц осуществлялось органами службы занятости с использованием печатных и электронных средств массовой информации, радио, телевидения, информационных киосков, расположенных в помещениях центров занятости населения.

Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда реализуется областной службой занятости с использованием средств массовой информации, сети Интернет, информационно-коммуникационных сетей, средств связи и другими способами.

Реализуется информационный проект «Забота о работе». Ежемесячно во всех муниципальных газетах городов и районов области и областной газете «Наше время» выходит специализированный выпуск центров занятости населения и управления с единым названием. Единовременный разовый тираж этих газет составляет 300 тысяч экземпляров.

Также ежемесячно на страницах городской газеты «Вечерний Ростов», в эфире областного радио выходят специализированные информационные выпуски – «Вечерняя биржа труда» и «Занятость».

В течение 2009 года отделом информации и общественных связей управления подготовлено 12 информационно - аналитических специальных выпусков «Забота о работе» объемом 960 кв. см каждый, которые ежемесячно размещались на страницах областной газеты «Наше время» (тираж более 20000 экз.).

На страницах городской газеты «Вечерний Ростов» (тираж более 30000 экз.) размещено 10 специальных выпусков «Вечерняя биржа труда» с материалами о работе городского центра занятости и о государственных услугах службы занятости для ростовчан.

В эфире областного радио телерадиокомпании «Дон-ТР» вышло 12 специализированных информационно-аналитических программ «Занятость. Прогнозы и реальность», объемом вещания 10 минут. Каждая информационная радиопрограмма строилась по единому формату: «актуальный репортаж – вести с мест – актуальный комментарий». В радиоэфире областного радио прозвучали 3 интервью начальника управления о ситуации на рынке труда.

По различным информационным поводам в течение 2009 года было размещено 175 материалов на страницах областных и региональных выпусков центральных газет («Молот», «Город N», «Российская газета», «Ведомости», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец» и др.).

По теме развития ситуации на рынке труда региона на различных телевизионных каналах, в том числе центральных - Первый и Россия, вышли в эфир 196 сюжетов, а также в радиоэфире были размещены 75 информационных материалов.

Регулярно в течение 2009 года размещалась информация на различных Интернет-ресурсах: новостных лентах информагентств, официальном сайте Роструда, Администрации Ростовской области, сайте управления. Всего размещено 298 электронных сообщений управления.

Всего печатных и электронных материалов подготовлено и размещено в различных источниках – 778.

За 9 месяцев 2010 года отделом информации и общественных связей управления подготовлены информационные материалы для 9 печатных спецвыпусков в областной газете «Наше время» и 9 радиопрограмм «Занятость» для радио «Дон –ТР».

Кроме этого по актуальным проблемам занятости было размещено 80 материалов на страницах областных и региональных выпусков центральных газет («Молот», «Город N», «Российская газета», «Ведомости», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец» и др.).

По теме развития ситуации на рынке труда региона на различных телевизионных каналах вышли в эфир 111 сюжетов, а также в радиоэфире были размещены 54 информационных материала.

Регулярно размещалась оперативная информация о реализации мер по снижению напряженности на областном рынке труда на различных Интернет-ресурсах: новостных лентах информагентств, официальном сайте Роструда, Администрации Ростовской области, сайте управления. Всего размещено 202 электронных сообщения управления. Для средств массовой информации подготовлено и разослано 26 пресс-релизов.

Проведены 3 организованных выезда представителей средств массовой информации – пресс-тура для подготовки серии информационных материалов о ходе реализации мероприятий областной ведомственной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда.

Центры занятости населения в течение 9 месяцев 2010 года разместили более 1 280 различных информационных материалов об оказании государственных услуг содействия занятости населения (в том числе спецвыпуск «Забота о работе» в муниципальных СМИ) в электронных и печатных СМИ городов и районов области.

Государственная услуга по информированию осуществляется центрами занятости населения также путем тиражирования и распространения печатных информационных материалов. По утвержденным рекомендованным тематическим образцам, разработанным экспертной группой Управления, в течение 9 месяцев 2010 года центры занятости населения изготовили более 71 000 единиц информационных материалов.

По информации управления в течение 9 месяцев 2010 года государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в Ростовской области определенному кругу лиц предоставлялась всеми центрами занятости населения.

В течение 2009 года государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в Ростовской области при непосредственном обращении к специалистам центров занятости населения была оказана 149 607 получателям государственной услуги (гражданам и работодателям), что составило 152,0% от показателя 2008 года (98 404 получателя государственной услуги).

В течение 9 месяцев 2010 года государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в Ростовской области при непосредственном обращении к специалистам центров занятости населения была оказана 153 237 получателям государственной услуги (гражданам и работодателям), что составило 164,5 % от показателя 9 месяцев 2009 года (93 154 получателя государственной услуги).

Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в течение 9 месяцев 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 3 482,8 тыс. рублей, что на 1 % меньше расходов 9 месяцев 2009 года (3516,7 тыс. рублей).

Информация о ситуации на местном рынке труда формировалась специалистами органов службы занятости населения путем на основе форм федерального статистического наблюдения N 1-Т и N 2-Т, а также обмена с заинтересованными организациями (работодателями, учебными заведениями, государственными органами и из других источников).

Вместе с тем, в ходе проверки предоставления данной государственной услуги определенному кругу лиц, уполномоченными должностными лицами Роструда было установлено, что в формируемой работниками проверенных центров занятости населения (городов Азова, Батайска, Новошахтинска, Ростова-на-Дону, Шахты) информации о положении на рынке труда ориентированную на потребителя, отсутствовали данные об уровне скрытой безработицы, особенности социально-экономического развития муниципального образования, по отраслям и видам экономической деятельности, квалификации, уровню доходов, а также по другим параметрам и критериям.

Данный факт свидетельствует о выполнении требований пунктов 44 и 48 Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (далее – Административный регламент) не в полном объеме.

2.8. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

За 2009 год Управлением проведено 1058 ярмарок вакансий, что составляет 88,9 % от показателя 2008 года (1190 мероприятий). Численность участников мероприятий составила 36662 человека, что на 29 % меньше чем в 2008 году (51652 участника). В 2009 году затраты на организацию и проведение мероприятий составили 692,5 тыс. рублей – на 12,5 % меньше затрат 2008 года (791,1 тыс. рублей).

За 9 месяцев 2010 года службой занятости населения Ростовской области проведено 919 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что составило 110,9 % от показателя 9 месяцев 2009 года (829 ярмарок). Общее количество граждан, принявших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест с начала 2010 года, составило 34165 граждан или 118,1 % от аналогичного показателя 2009 года (28932 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в виде субвенции из федерального бюджета, составил 524,4 тыс. рублей или 95,7 % от объема средств, израсходованных за 9 месяцев 2009 года (548,2 тыс. рублей).

За 2009 год в результате проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест всего трудоустроены 10984 человека, что составило 29,96 % от числа участников мероприятий, тогда как в 2008 году доля трудоустроенных составила 26,4% (13616 человек). На постоянную работу трудоустроено в 2009 году 9346 человек, в 2008 – 11143 человека.

Численность граждан, трудоустроенных в ходе проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест за 9 месяцев 2010 года, составила 10553 человека (30,9% от числа участников мероприятия), в том числе 8334 человека трудоустроены на постоянной основе. За аналогичный период 2009 года трудоустроены 8353 участника мероприятия, что составляет 28,9% от общего количества участников, в том числе на постоянной основе трудоустроены 5942 человека.

Из общего количества проведенных за 9 месяцев 2010 года ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, специализированные ярмарки вакансий для различных категорий граждан, предприятий различных отраслей хозяйственной деятельности и по заявкам отдельных организаций составили 54,5% (501 мероприятие). Так, для женщин проведено 80 ярмарок вакансий, в результате которых из 2302 граждан трудоустроены 676 человек, для молодежи – 117 мероприятий, трудоустроены 1372 человека, для предприятий агропромышленного комплекса – 24 мероприятия, в результате которых трудоустроены 220 человек, для организации общественных работ проведены 9 ярмарок вакансий, трудоустроены 80 человек. Всего в результате проведения специализированных ярмарок вакансий трудоустроены 7480 граждан, что составляет 70,9% от трудоустроенных в результате проведения всех мероприятий.

За 9 месяцев 2009 года проведено 522 специализированных ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в 2009 году – 674 мероприятия, в 2008 – 624.

В целях реализации мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест всего за 2009 год заключено 129 договоров, затраты составили 692,5 тыс. рублей (из средств субвенций федерального бюджета 691,7 тыс. рублей) по следующим направлениям: подготовка, издание и размещение информационных материалов – 613,2 тыс. рублей; аренда помещений на время проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 12,5 тыс. рублей; транспортные расходы – 20,5 тыс. рублей; приобретение канцелярских товаров – 46,3 тыс. рублей. В 2008 году заключено 107 договоров, затраты составили 791,1 тыс. рублей, в том числе привлеченные средства – 3,0 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2010 года заключено 136 договоров, затраты средств из субвенций федерального бюджета составили 5 24,4 тыс. рублей, которые израсходованы по направлению подготовка, издание и размещение информационных материалов (за 9 месяцев 2009 года было заключено 103 договора, израсходовано 549,0 тыс. рублей по следующим направлениям: подготовка, издание и размещение информационных материалов – 483,2 тыс. рублей; аренда помещений на время проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 11,5 тыс. рублей; транспортные расходы – 18,7 тыс. рублей; приобретение канцелярских товаров – 35,6 тыс. рублей).

Работа по проведению и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест проводится в соответствии с Технологией деятельности центров занятости населения Ростовской области по обслуживанию населения в условиях автоматизированной обработки информации, утвержденной приказом Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области от 29 июня 2005 года № 54.

2.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В 2009 году государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в Ростовской области была оказана 140183 гражданам, что составило 89,8 % от показателя 2008 года (156139 граждан). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2009 году, в виде субвенции из федерального бюджета составил 1 347,5 тыс. рублей или 37,1 % от объема средств, израсходованных в 2008 году (3 628, 4 тыс. рублей).

Из общего числа граждан, получивших данную государственную услугу в 2009 году, 27499 человек или 19,6 % составили учащиеся образовательных учреждений (в 2008 году – 55257 человек или 35,4 %); 10909 человек или 7,8 % – безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение (в 2008 году – 7934 человек или 5,1 %).

За 9 месяцев 2010 года государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в Ростовской области была оказана 96978 гражданам, что составило 94,0 % от показателя 9 месяцев 2009 года (103163 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги за 9 месяцев 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 1 226,8 тыс. рублей или 109,9% от объема средств, израсходованных за 9 месяцев 2009 года (1 115,7 тыс. рублей).

Из общего числа граждан, получивших данную государственную услугу за 9 месяцев 2010 года, 26116 человек или 26,9 % составили учащиеся образовательных учреждений (за 9 месяцев 2009 года – 16377 человек или 15,9 %), 10841 человек или 11,2 % – безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение (за 9 месяцев 2009 года – 8888 человек или 8,6 %).

По данным, представленным Управлением, в 2009 году в 26 центрах занятости населения по отношению к показателю 2008 года произошло увеличение количества граждан (рост от

Blog