Geum.ru

Всвязи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25. 12

Вид материалаЗакон
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной городской целевой программы, а также целевые показатели и индика
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной городской целевой программы, а также целевые показатели и индикаторы



Система городского пассажирского транспорта является важнейшей составляющей инфраструктурного комплекса Ростова-на-Дону. Годовой объем перевозок составляет 450 млн. пассажиров. Ускоренные темпы автомобилизации в последние годы ни в коей мере не уменьшили значимость городского пассажирского транспорта в общей системе транспортного обслуживания. В настоящее время очевидным фактором является то, что попытки решения проблемы городских транспортных сообщений только посредством увеличения парка индивидуальных автомобилей не могут привести к ожидаемому результату. В этих условиях повышение роли общественного пассажирского транспорта связано, в первую очередь, с необходимостью повышения качества транспортных услуг для привлечения пассажиров.

В основе разработки Программы развития пассажирского транспорта лежит анализ технико-эксплуатационных показателей, которые в комплексе отражают существующую ситуацию и позволяют выявить основные проблемы, которые должны быть решены с целью развития общественного пассажирского транспорта и повышения качества транспортного обслуживания жителей города Ростова-на-Дону.

Целью Программы является повышение качества пассажирских перевозок в городе, совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом, обеспечение безопасности дорожного движения, улучшение экологической обстановки. Для реализации поставленной цели в Программе обоснованно предложены все необходимые мероприятия по развитию конкуренции между транспортными операторами, совершенствованию конкурсной процедуры при допуске перевозчиков на рынок перевозок. Особую важность имеют предложения по разработке системы качества услуг на городском пассажирском транспорте, поскольку все показатели качества должны быть обязательно адаптированы к конкретным условиям.

На основе анализа ситуации определены основные задачи совершенствования управления городским пассажирским транспортом на период действия Программы.

Приоритетным является выполнение следующих задач:

-внедрение новых технологий управления городским пассажирским транспортом;

-развитие производственно-технической базы городского пассажирского транспорта;

-совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом;

-повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности;

-оптимизация маршрутной сети всех видов транспорта;

-реализация мероприятий кадровой политики, направленной на стабилизацию коллективов транспортных предприятий и обеспечение нормативного уровня укомплектованности подвижного состава профессиональными водителями;

-обновление подвижного состава эксплуатируемого в транспортных предприятиях.

Программа содержит не только комплекс мероприятий по повышению качества транспортного обслуживания населения, но также является инструментом планирования и прогнозирования развития транспортной системы города. Разработка мероприятий по решению основных проблем функционирования городского пассажирского транспорта осуществлялась на основе системы целевых показателей и детальном анализе ситуации.

Одним из основных показателей был учтен недостаточный темп обновления подвижного состава. В настоящее время за пределами нормативного срока службы эксплуатируется около 55% муниципальных автобусов и 98% автобусов коммерческих предприятий. Аналогичная ситуация и с подвижным составом электротранспорта. Это снижает надежность и регулярность работы подвижного состава на маршрутах города, безопасность и комфортабельность перевозок. В мероприятиях Программы и инвестиционных приложениях к Программе предусмотрено приобретение нового подвижного состава транспортными предприятиями всех форм собственности. Планируемое количество подвижного состава на 2010 г. по видам транспорта составляет: автобусов 1070 ед., трамваев 90 ед., троллейбусов 182 ед., микроавтобусов и автобусов малой вместимости 820 ед.

Предусмотренные в Программе мероприятия обеспечат устойчивую работу городского электротранспорта и увеличение доли электротранспорта в общем объеме перевозок пассажиров с 8% в настоящее время до 21% в 2010г.

Современный уровень контроля и управления перевозками пассажиров, повышение качества обслуживания пассажиров обеспечит внедрение электронной системы оплаты проезда на общественном транспорте. Такая система позволяет повысить качество транспортного сервиса и решить ряд важнейших задач: организовать объективный учет пассажиров различных категорий по предприятиям, маршрутам, транспортным средствам, освободить водителей от работы с выручкой, реализовать гибкие системы оплаты проезда.

Реализация Программы рассчитана на 2007-2010 годы, в том числе:

I этап: 2007г.

II этап: 2008 г.

III этап: 2009 г.

IV этап: 2010 г.

Мероприятия Программы развития городского пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону на 2007-2010 гг. разработаны на основе целевых показателей качества обслуживания пассажиров городским пассажирским транспортом.

Целевые нормативы качества в комплексе отражают существующую ситуацию и устанавливают значения целевых показателей на срок действия Программы. С точки зрения программно-целевого планирования функционирование ГПТ должно осуществляться на основе целевых установок, социальных норм, финансовых и ресурсных ограничений. Перечень целевых показателей не ограничивается только параметрами, характеризующими технологические и технические особенности функционирования ГПТ. Расширение комплекса показателей обусловлено его инфраструктурной особенностью, тесной взаимосвязью городских пассажирских перевозок со всеми ветвями экономики и социальной сферой.

В комплексе целевых показателей работы ГПТ необходимо отразить результаты его функционирования по созданию транспортных условий нормальной деловой и социальной активности населения. Достижение целевых норм обеспечивает устойчивое развитие общества и гарантирует населению города заданный уровень транспортного обслуживания.

Система ГПТ должна обеспечивать сбалансированное сочетание общественного и индивидуального транспорта с учетом местных социально-экономических, технических и экологических особенностей, комфортабельное, надежное и безопасное обслуживание наряду с рациональным использованием энергетических, земельных и прочих ресурсов.

Определение целевых показателей, прежде всего, базируется на определении общих социально-экономических параметров, которые имеют следующую структуру:

- общие показатели состояния муниципального образования;

- показатели развития транспортной системы;

- прогнозные показатели потенциального развития города.

Социальную компоненту транспортной системы города характеризуют следующие основные параметры: транспортная подвижность населения; сравнительные показатели уровня развития общественного транспорта и уровня автомобилизации; затраты времени на передвижение и уровень доступности транспорта; уровень транспортной дискриминации населения; удобство и комфортабельность поездки; доля общественного транспорта в общем объеме токсичных выбросов в транспортной системе города; уровень безопасности поездки.

Целевые нормативы для условий г. Ростова-на-Дону определены на основе показателей, рассмотренных выше, и для критериев качества пассажирских перевозок, установленных стандартом отрасли ОСТ 200-004-95 "Система показателей качества. Перевозка пассажиров автобусами. Номенклатура показателей".