Geum.ru

Президента Российской Федерации. Вот уже третий год муниципалитет работает в условиях новой схемы организации органов местного самоуправления закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Тематика обращений.
Подобный материал:






Отчет

Главы города Иванова о результатах своей

деятельности

за 2011 год


Отчет Главы города о результатах своей деятельности за 2011 год представлен в Ивановскую городскую Думу в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44-й Устава города Иванова, а также решением Ивановской городской Думы № 367 от 29.02.2012 г. «Об утверждении Порядка и формы представления Ивановской городской Думе ежегодного отчета Главы города Иванова о результатах своей деятельности».


Отчетный период был насыщенным важными событиями. Это был год 140-летия нашего города. Год, когда Иваново ярко заявило о себе на международной арене, выйдя в финал конкурса на звание «Молодежной столицы Европы-2014». Он завершился федеральной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы РФ, плавно перетекшей в выборы Президента Российской Федерации.


Вот уже третий год муниципалитет работает в условиях новой схемы организации органов местного самоуправления. Закончился, условно говоря, установочный период, время «наладки» и «притирки». Поэтому прошедший период стал более показательным для оценки эффективности работы всех ветвей муниципальной власти.


Совместными усилиями нам удалось обеспечивать бесперебойное функционирование всей городской инфраструктуры, сохранять социальную, политическую и финансово-экономическую стабильность. Минувший год для областного центра можно по праву занести в актив.


Об этом свидетельствуют положительные, наиболее важные характеристики для жизни города. В городе стабильная демографическая ситуация, зафиксирован небольшой прирост населения (на 417 человек), снижается смертность.


Значительно вырос бюджет областного центра. По сравнению с первоначально принятым планом на 2011 год (доходы – 4 млрд 662 млн руб., расходы – 4 млрд 864 млн руб.), окончательное исполнение бюджета превысило отметку в 5 млрд рублей и составило:

- по доходам - 5 млрд 330 млн рублей,

- по расходам - 5 млрд 565 млн рублей.

Для сравнения: исполнение бюджета-2010 года по доходам мы превысили на 725 млн рублей, а по расходам – почти на 932 млн рублей.

Рост доходных показателей бюджета осуществлялся не только за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, но и в значительной степени – путем безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Эти средства шли на:

- модернизацию здравоохранения;

-капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним

- и другие направления.


Традиционно больше всего расходовалось средств на социально-культурную сферу (60%), и прежде всего, образование (более 41%), а также ЖКХ (почти 29%).


Вместе с улучшением бюджетных показателей, росло и благосостояние жителей города. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2011 году составила около 18 тысяч 700 рублей, это на 13,9% выше, чем в 2010 году.

По уровню безработицы Иваново является одним из самых благополучных муниципалитетов региона. За 2011 год уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,2% до 0,8%.


Минувший год прошел под знаком серьезных изменений в сфере благоустройства.

Самым заметным проектом стал первый за десятилетия масштабный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов. Всего в Иванове было произведено асфальтирование 483 дворов и подъездов к ним на сумму в 220 млн рублей (11 млн выделено из муниципального бюджета, остальные – из федерального). Все работы были выполнены точно к запланированному сроку.

По итогам этой федеральной программы «Новые дороги городов России» Иваново было отмечено ее организаторами в числе 7 лучших городов страны.


Согласно 44-й статье Устава города Иванова, Глава города:

- представляет город Иваново в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Иванова полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.


Во исполнение этих положений в 2011 году проводилась работа, направленная на взаимодействие с различными органами местной и государственной власти, рассмотрение обращений граждан и организаций, развитие межмуниципального сотрудничества.


Взаимодействие с органами государственной и местной власти


В отчетном периоде у муниципалитета сложилось конструктивное взаимодействие с Губернатором Ивановской области, Правительством Ивановской области, Ивановской областной Думой, а также с управлениями федеральных органов государственной власти, расположенными на территории города Иванова.

На регулярной основе происходили рабочие встречи с первыми лицами Ивановской области, руководителями федеральных и региональных органов государственной власти. Глава города принимал участие в заседаниях Ивановской областной думы, совещаниях, организованных Правительством Ивановской области, в том числе выездном заседании Правительства Ивановской области 15 ноября минувшего года, на котором обсуждалась программа социально-экономического развития областного центра.

Всего в 2011 году Глава города принял участие в 246 официальных мероприятиях.

Весь отчетный период совместная работа Главы города, Ивановской городской Думы и Администрации города Иванова была направлена на решение вопросов местного значения городского округа, на обеспечение бесперебойной деятельности городской инфраструктуры, на повышение уровня и качества жизни ивановцев.

Регулярно проводились совещания с главой Администрации города, его заместителями, руководителями структурных подразделений Администрации, на которых оперативно решались насущные проблемы городского хозяйства и социальной сферы.

Между различными уровнями и ветвями власти установилось конструктивное и эффективное сотрудничество в интересах жителей областного центра.


Органы местного самоуправления других муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество.


Одним из важнейших направлений работы Главы города является развитие межмуниципального сотрудничества.

В 2011 году наш город принимал самое активное участие в мероприятиях, проводимых под эгидой Союза городов Центра и Северо-Запада России, а также других объединений органов муниципальной власти.


Среди мероприятий:

- апрель 2011 года - участие в годовом отчетном Собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России в Твери. Обсуждались опыт создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также вопросы энергоэффективности.

- май 2011 года - Воронеж, заседание Совета руководителей органов местного самоуправления городов - областных центров субъектов РФ, входящих в ЦФО, по вопросу "Об участии органов местного самоуправления в реализации программ в сфере занятости населения".


- май 2011 года – Псков, участие в заседании президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления под председательством премьер-министра В.В. Путина по актуальным вопросам социально-экономического развития административных центров субъектов РФ. Обсуждались проблемы и перспективы развития ЖКХ.

- ноябрь 2011 года - выступление с докладом на заседании президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления в городе Великом Новгороде под председательством премьер-министра В.В. Путина.

На этом заседании были также озвучены планы нашего города по продолжению ремонта дворов многоквартирных домов.

На эти цели в бюджете города на 2012-2014 годы запланировано более 330 млн рублей. Председатель правительства одобрил эти планы и отметил особенность реализации проекта в Иванове - общественный контроль за ходом работ. Адреса ремонта определялись по заявкам жителей, они могли следить за работами в режиме «он-лайн» на сайте городской администрации, контроль за асфальтированием выполняли и депутаты городской Думы, и общественные организации. Кроме того, подрядчик устранял недоработки, которые выявляли жители.

Регулярно в Иваново приезжают делегации - руководители органов местного самоуправления из других областных центров.

Так, в 2011 году в Иванове прошел семинар-совещание руководителей отрасли физической культуры и спорта Союза городов Центра и Северо-Запада России по теме: "Стратегия развития физической культуры и спорта на территории города Иванова". Установлены тесные связи с представительными органами местного самоуправления Ярославля, Костромы, Владимира, Смоленска.

Праздник Дня города Иванова посетили представители 11 российских городов. В свою очередь, ивановские делегации приняли участие в праздновании Дней городов в Костроме, Смоленске, Владимире, Калининграде, Калуге, Белгороде, Воронеже, Тамбове.

Обмен мнениями и консультации по наиболее насущным проблемам (ЖКХ, благоустройство, соцзащита и так далее) с коллегами из других муниципалитетов необходимы в нашей работе. И мы будем эту практику продолжать.

Международное сотрудничество


В 2011 году активно развивались взаимоотношения с муниципалитетами - международными партнерами города Иванова.

В марте состоялась рабочая поездка Главы города Иванова в Ганновер (ФРГ). В ходе него прошли переговоры с руководством ганноверской администрации, нижнесаксонской торгово-промышленной палаты, ряда других ведомств и общественных организаций. Были достигнуты соглашения о дальнейшем развитии партнерских отношений между двумя городами в области социально-экономической, молодежной и культурной политики, а также в правоохранительной сфере. Ответный визит немецкой стороны в г. Иваново состоялся в мае 2011 года в рамках празднования 140-летия города.


В мае Иваново посетила делегация графства Стаффордшир (Великобритания). Представители Совета графства побывали в школе №32, центре управления нарядами полиции, школе долголетия «Золотая осень», редакции газеты «Рабочий край». Ответный визит ивановской делегации состоялся в ноябре. В итоге, развивается дружба между Уолстентонской школой и школой №32 города Иванова, планируется обмен группами школьников. Ежемесячно проходят сеансы интернет-связи между слушательницами школы долголетия «Золотая осень» и жителями дома опеки «Саммерфилд Корт». Происходит обмен опытом между волонтерскими организациями ИМКА-Иваново и Стаффордширским Советом волонтерских молодежных услуг.


В День города-2011 в составе официальных делегаций Иваново посетили 24 человека из 5 стран (Германия, Англия, Украина, Франция, Швейцария).


В октябре 2011 года состоялся визит нашей делегации в Лодзь (Польша) на съезд городов-побратимов.


Эффективно велась работа с иностранными партнерами в рамках проекта «Иваново – Молодежная Столица Европы-2014». Сейчас все контакты и опыт используются при выдвижении кандидатуры города на звание этого почетного титула уже в 2015 году.

Подобное взаимодействие с нашими международными партнерами очень важно как для самого муниципалитета, так и для гражданского общества, наших общественных организаций.


Работа с обращениями граждан и организаций


Одним из главных каналов обратной связи между городской властью и жителями областного центра остаются обращения граждан и организаций.

В 2011 году Глава города Иванова провел 18 приемных дней, в рамках которых было принято 112 человек.

Кроме того, сотрудники аппарата Думы приняли более тысячи человек, обратившихся к Главе города. Для них были проведены юридические консультации. Граждане, желающие обратиться к Главе города лично или письменно, но не имеющие такой возможности в силу возраста или по состоянию здоровья, получили необходимые разъяснения по телефону.

В отчетном периоде зарегистрировано 538 письменных обращений граждан в адрес Главы города. По данным обращениям отправлено 1 292 запроса, ответа, сопроводительных письма, уведомления, ходатайств. Гражданам давались дополнительные устные консультации, разъяснения, рекомендации.


Тематика обращений.


1. Наибольшую часть поступивших вопросов в 2011 году составили вопросы сферы ЖКХ (35%). В основном это коллективные обращения граждан и связаны они с необходимостью ремонта жилищного фонда.

Обращения были зачастую вызваны отсутствием средств на осуществление необходимых ремонтных работ. Много нареканий на недобросовестное исполнение договорных обязательств управляющими и ресурсоснабжающими организациями, что говорит о необходимости контроля за их деятельностью.


Остро встает вопрос о выполнении Стандарта раскрытия информации организациями, управляющими многоквартирными домами.

По Жилищному кодексу РФ соблюдение данного стандарта является предметом государственного контроля, который возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти.

Но по информации службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, контроль за соблюдением указанного стандарта в 2011 году службой не осуществлялся по независящим от нее причинам.


Вместе с тем многие из поставленных гражданами вопросов сферы ЖКХ были решены, благодаря взаимодействию органов местного самоуправления со службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, территориальным управлением Роспотребнадзора по Ивановской области.


2. Вторая по объему вопросов тематическая группа – вопросы благоустройства городских территорий (25%).

Активность этих обращений в адрес Главы города Иванова обусловлена реализацией в 2011 году программы по ремонту внутриквартальных дорог. Соответствующая работа проводилась депутатами Ивановской городской Думы в округах.


3. Следующий массив - вопросы об улучшении жилищных условий (7%). В основном, они инициированы гражданами, проживающими в жилых помещениях с частичными удобствами, в коммунальных квартирах.


4. Вопросы социальной защиты (4%) поднимались, в основном, гражданами пенсионного возраста, претендующих на различные меры социальной поддержки. Это вопросы по поводу зубопротезирования, ветеранских льгот и т.п.


5. Немаловажный сектор - проблемы транспортного обслуживания (3%). В основном, это жалобы, связанные с нарушением перевозчиками установленных графиков движения транспорта, уклонением водителей от перевозок льготников.


6. Еще один массив – обращения, вызванные отказами от оформления электронной карты (3%). Они поступали в адрес Главы города Иванова, в основном, в первом полугодии 2011 года. После того, как указом Губернатора Ивановской области уполномоченным органом в этой сфере было определено управление по информатизации Ивановской области, количество обращений по данному вопросу значительно сократилось.


7. Земельные вопросы (3%), в основном, касались выделения земельных участков и оформления прав на участки под гаражи и объекты, торговые точки.


8. В группе «разное» (20%) сведены вопросы, не объединенные определенной тематикой.


Между тем социальная значимость того или иного вопроса не всегда характеризуется массовостью поступивших по этому поводу обращений.

В этом контексте хочется отметить обращение многодетной матери по поводу лекарственного обеспечения ребенка-инвалида, страдающего редким заболеванием. В результате ходатайства Главы города Иванова в адрес Министра здравоохранения и социального развития РФ при поддержке депутата Государственной Думы РФ Т.В. Яковлевой решился вопрос о внесении изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых гражданам бесплатно по рецептам врача (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09. 2006 № 665).

Внесенные изменения позволили региональным органам здравоохранения приступить к обеспечению больного ребенка, проживающего в Иванове, необходимым ему дорогостоящим лекарством за счет бюджетных средств.


Подобный анализ обращений заставляет нас расставлять правильные приоритеты в своей нормотворческой работе.


Развитие гражданского общества


Одно из основных направлений в работе Главы города - комплексное содействие развитию институтов гражданского общества, поддержку общественных организаций, активно участвующих в городской жизни.


В 2011 году продолжил свою работу обновленный Общественный совет города. Было подготовлено и проведено его 4 заседания.

Они были посвящены:

- подготовке к 140-летию областного центра, общественному контролю за деятельностью органов местного самоуправления на территории города Иванова.

- обсуждению проекта бюджета города Иванова на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов;

- утверждению Концепции содействия развитию благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Иванове;

- анализу работы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области;

- изучению вопроса об экологической ситуации в Иванове.


Члены Общественного совета принимали активное участие в различных общегородских мероприятиях. Например, в:

- благотворительном марафоне «Ты нам нужен!»;

- общегородских субботниках;

- Дне города 2011;

- Дне донора;

- учредительной конференции и «круглом столе» в рамках работы клуба «Многонациональная Россия», получив положительную оценку со стороны Общественной палаты РФ.

Работает сайт Общественного совета города.


Еще одним институтом гражданского общества, которому городская власть оказывает поддержку, являются Территориальные общественные самоуправления. ТОСы - реальные и надежные наши помощники. Совместно с ними в городе организуется немало мероприятий в сферах благоустройства, организации досуга населения, физкультуры и спорта.

В 2011 были увеличены гранты Главы города для ТОСов с 300 до 500 тысяч рублей. В наступившем году мы увеличим эту сумму вдвое.


Работа комиссий при Главе города,

издание постановлений и распоряжений


Считаю необходимым упомянуть о работе Комиссии по наградам при Главе города Иванова. В 2011 году было проведено 10 заседаний комиссии.

Всего почетной грамотой Главы города в 2011 году были награждены 174 человека, Благодарностью Главы города - 347 человек.

Трое отмечены Знаком отличия «За заслуги перед городом Ивановом». Почетное звание «Лауреат городской премии имени Е.П. Ужиновой» присуждено четырем ивановцам.

Звания «Лауреат городской премии «За личный вклад в развитие культуры и искусства в городе Иванове» удостоены 10 человек. Лучшим участковым уполномоченным милиции признана Анна Сергеевна Захарова.

Звание Почетный гражданин города Иванова присвоено Маргарите Михайловне Разиной, бессменному директору Клуба «Деловая женщина».

Решения о награждении оформлялись соответствующими постановлениями.


Всего, за отчетный период Главой города было издано 395 распоряжений и 183 постановления, большая часть последних была посвящена проведению публичных слушаний.


В рамках исполнения полномочий Председателя Ивановской городской Думы, осуществлялась работа по общему руководству деятельностью Думы.


Помимо текущих проблем, в строгом соответствии с Уставом города и Регламентом Думы, решались вопросы перспективного характера.


Созданный при Главе города Совет Ивановской городской Думы в 2011 году провел 13 заседаний, на которых были рассмотрены 77 вопросов. Регулярно в заседаниях Совета принимали участие глава Администрации города, его заместители, руководители подразделений городской Администрации, председатель Контрольно-счетной палаты города А.В. Соловьев.


Подробная информация о деятельности Ивановской городской Думы в 2011 году находится в информационно-аналитическом отчете о деятельности Ивановской городской Думы в 2011 году.