Всвязи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25. 12
| Вид материала | Закон |
| 3.1.3. Создание контрольно-ревизорской службы |
- Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007, 173.12kb.
- Овнесении изменений и дополнений в постановление мэра города от 22. 10. 1999г, 24.93kb.
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы, 91.33kb.
- Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего, 1173.01kb.
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 3 марта 2000 г. N 259, 151.47kb.
- Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Твери, 113.07kb.
- Российская федерация амурская область, 10.77kb.
- 2012 и 2013 годов (далее заключение, ксп, Проект) подготовлено в соответствии с Бюджетным, 1210.24kb.
- Президента Российской Федерации. Вот уже третий год муниципалитет работает в условиях, 142.1kb.
- Решением Вологодской городской Думы, 375.98kb.
3.1.3. Создание контрольно-ревизорской службы
Одним из основных направлений работы Администрации города в обеспечении пассажирских перевозок является переход от количественных показателей транспортного обслуживания ростовчан к повышению качественных, в том числе комфортности поездки. Однако развитие рынка пассажирских перевозок в современных условиях имеет ряд недостатков, сказывающихся на качестве предоставляемых услуг: невысокая продолжительность работы подвижного состава (ПС) на линии; невысокий коэффициент выпуска ПС на линию из-за технических неисправностей; нарушения регулярности движения ПС.
В последние годы деятельность пассажирских транспортных предприятий всех форм собственности можно охарактеризовать как нерентабельную или с низкой рентабельностью. Одной из причин этого является наличие серьезных недостатков в организации сбора платы за проезд.
Для устранения указанных недостатков и выполнения задач, стоящих перед пассажирскими транспортными предприятиями, необходима четкая и планомерная работа всех звеньев транспорта. Кроме того, необходимо усиление контроля за работой городского пассажирского транспорта, за культурой и качеством обслуживания пассажиров. Создание Контрольно-ревизорской службы (КРС) на пассажирском транспорте в целях обеспечения централизованного контроля за работой городского транспорта общего пользования всех форм собственности позволит не только обеспечить более полный сбор выручки, получаемой транспортными предприятиями от перевозки пассажиров, но и осуществлять контроль и управление процессом пассажирских перевозок.
Роль КРС в транспортном обслуживании населения непосредственно связана с обеспечением качественных перевозок населения и культурой их обслуживания. Основными вопросами, влияющими на выполнение плана перевозок и уровень культуры, являются: увеличение времени работы ПС на линии; снижение интервалов движения, особенно в часы пик; повышение скорости и регулярности движения; совершенствование существующих и внедрение новых форм организации движения; оптимизация маршрутной сети города, внедрение современных технологий по взиманию платы за проезд. Это важные вопросы в работе службы, так как своевременная и выполненная на высоком уровне доставка жителей к необходимому пункту назначения положительно влияет на работу предприятий и организаций города.
Контроль за работой пассажирского транспорта общего пользования независимо от формы собственности на городских и пригородных маршрутах должен осуществляться штатными сотрудниками КРС, являющейся структурным подразделением МУ "Департамент транспорта". Бюджетное финансирование деятельности КРС обеспечит независимость и непредвзятость в выявлении и контроле за устранением нарушений и злоупотреблений со стороны операторов рынка пассажирских перевозок в городе Ростове-на-Дону. Структура КРС должна определяться Положением о контрольно-ревизорской службе, типовыми структурами и нормативами численности. Численность работников КРС зависит от количества подвижного состава, работающего на линии, из расчета 100-150 транспортных единиц - один работник КРС.
КРС Департамента транспорта должна состоять из:
- контрольно-ревизорского отдела управления транспорта МУ "Департамент транспорта", сотрудникам которого выдается удостоверение КРС, дающее право составлять протоколы по выявленным административным правонарушениям, предусмотренным ст. 7.1, 7.2 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС;
- контрольно-ревизорских групп или контролеров-ревизоров транспортных предприятий.
КРС Департамента транспорта, контрольно-ревизорские группы или контролеры транспортных предприятий работают под непосредственным руководством заместителя директора Департамента - начальника управления транспорта города Ростова-на-Дону, директоров соответствующих транспортных предприятий. Начальник КРС Департамента назначается директором Департамента транспорта. Структура КРС, права и обязанности начальника, сотрудников службы отражаются в Положении о контрольно-ревизорской службе МУ "Департамент транспорта" города Ростова-на-Дону. Руководитель (заместитель руководителя) транспортного предприятия осуществляет непосредственное руководство контрольно-ревизорской группы или контролеров-ревизоров предприятия, планирует их работу, закрепляет за маршрутами, выдает им наряд-задание, проверяет исполнение заданий, ежемесячно подводит результаты выполненной работы и предоставляет необходимую информацию о результатах работы в Департамент транспорта.
КРС непосредственно осуществляет контроль за:
- соблюдением Правил перевозки пассажиров и багажа;
- применением тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- соблюдением установленного порядка оформления путевой и билетно-учетной документации;
- качественной подготовкой транспортных средств к работе на линии (внешний вид, наружная и салонная экипировка и т.д.);
- информационным обеспечением ПС (согласно ГОСТ 25869-09);
- наличием и исправным состоянием переговорных устройств;
- выполнением сменно-суточных планов и договорных обязательств;
- выполнением расписаний движения;
- выполнением положения о рабочем времени и времени отдыха водителей ПС;
- соблюдением водителями должностных обязанностей.
Выявленные нарушения оформляются соответствующим актом или протоколом об административном правонарушении. Представитель КРС имеет право делать записи в путевых и билетно-учетных листах с последующей передачей материалов в соответствующие инстанции для привлечения нарушителей к ответственности.
На основе выявленных нарушений МУ "Департамент транспорта" совместно с заинтересованными службами, учреждениями и организациями разрабатывает необходимые и профилактические мероприятия с целью устранения и предупреждения, имеющих место недостатков и систематически осуществляет контроль за их выполнением.
При осуществлении контрольной деятельности в области транспортного обслуживания населения города Ростова-на-Дону сотрудники КРС руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС (в ред. от 28.12.2005) "Об административных правонарушениях", Уставом города Ростова-на-Дону.
Проверка работы городского пассажирского транспорта всех форм собственности должна осуществляться без нарушений требований Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров городским общественным транспортом и других положений и инструкций.
Сотрудники КРС и лица, привлекаемые к проверкам, несут ответственность за: объективность и правильность рапортов и актов; неиспользование предоставляемых прав по контролю; сокрытие нарушений и злоупотреблений, допускаемых водителями и сотрудниками транспортных предприятий; правильность наложения штрафа.
КРС организует рейды и массовые проверки работы пассажирского транспорта на городских, садовых и пригородных (на территории города Ростова-на-Дону) маршрутах по соблюдению выполнения правил пассажирских перевозок населения без предварительного уведомления предприятий, выполняющих пассажирские перевозки. Проверка работы транспорта на линии осуществляется сотрудниками КРС при наличии задания - маршрутного листа. Деятельность КРС должна осуществляться в соответствии с квартальными планами. Одним из основных показателей деятельности КРС является периодичность проверок транспортных единиц или количество проверок каждого среднеходного транспортного средства в день или неделю. В общее количество проверок за определенный период (месяц, квартал, год) включаются все проверки, подтвержденные документально.
Выезд должностных лиц для осуществления контроля за работой пассажирского транспорта на линии планируется продолжительностью не менее рабочего дня в любое время суток. Работники КРС имеют право бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования во время исполнения служебных обязанностей.