Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Советом закон
| Вид материала | Закон |
- Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 23 ноября, 631.38kb.
- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Советом закон, 3847.38kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 1099.12kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет),, 156.31kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ
Миронов Сергей Михайлович
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Яцкин Андрей Владимирович
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Егоров Владимир Константинович
президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
УТРЕННЕЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Ведущий
Миронов Сергей Михайлович
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Доклад
Миронов Сергей Михайлович
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Выступления
Лукин Владимир Петрович
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
Аксаков Валерий Евгеньевич
председатель Московской областной Думы
Минх Гарри Владимирович
начальник Правового департамента Аппарата Правительства Российской Федерации
Забарчук Евгений Леонидович
статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации
Исаков Владимир Борисович
вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Алтынбаев Рафгат Закиевич
председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
Эбзеев Борис Сафарович
судья Конституционного Суда Российской Федерации
Плигин Владимир Николаевич
председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству
РАБОТА В СЕКЦИЯХ
Секция 1. Стратегия правового развития России: теория, практика, мониторинг
Координаторы:
Бачило Иллария Лаврентьевна
заведующий сектором информационного права Академии государства и права Российской академии наук
Барциц Игорь Няязбеевич
заведующий кафедрой государственного и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Забарчук Евгений Леонидович
статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации
Плигин Владимир Николаевич
председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству
Секция 2. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: конкретные результаты и системные перспективы
Координаторы
Бурбулис Геннадий Эдуардович
председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации
Гонтарь Юрий Афанасьевич
председатель Государственной Думы Ставропольского края
Попов Сергей Александрович
председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций
Чичканов Валерий Петрович
проректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Секция 3. Доклады о состоянии законодательства Совета Федерации, субъектов Российской Федерации
Солонин Юрий Никифорович
первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации
Овсепян Жанна Иосифовна
заведующий кафедрой государственного (конституционного) права Ростовского государственного университета
Сокол Павел Викторович
заместитель начальника Правового управления Самарской Губернской Думы
В течение дня проведения конференции будет работать
экспериментальная мастерская
"Мониторинг как коллективное творчество"
ВЕЧЕРНЕЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Ведущий
Бурбулис Геннадий Эдуардович
председатель Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации
Выступления
Гонтарь Юрий Александрович
председатель Государственной Думы Ставропольского края
Овчинников Николай Александрович
статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Рябухин Сергей Николаевич
аудитор Счетной палаты Российской Федерации
Тихомиров Юрий Александрович
первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Шипов Виталий Валентинович
статс-секретарь — заместитель Министра регионального развития Российской Федерации
Подведение итогов
Доклады координаторов секций
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
I. Стратегия правового развития России: теория и практика
1. Понятие стратегии правового развития.
2. Комплексное, интегральное правовое регулирование: новые тенденции, недостатки и преимущества.
3. Три базовых закона для правовой системы страны ("О нормативных правовых актах", "О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов", "О Федеральном Собрании — парламенте Российской Федерации").
4. Правовые, организационные, методологические основы реализации приоритетных национальных проектов.
II. Доклад Совета Федерации "О состоянии законодательства
в Российской Федерации"
1. Доклад Совета Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации".
2. Доклад Совета Федерации 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации": концептуальные аспекты.
3. Выводы и рекомендации доклада: методологические аспекты реализации.
4. Доклады субъектов Российской Федерации о состоянии законодательства.
III. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики
1. Инструменты мониторинга в органах власти и общественных институтах: формы, уровни, методы.
2. Досье закона: методология и практика.
3. Мониторинг федеральных законов от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ и др.: проблемы, методы и средства.
4. Актуальный мониторинг текущего федерального и регионального законодательства: опыт и перспективы.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕННЫЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПРЕДЫДУЩЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ
В рамках реализации итоговых решений предыдущей конференции проведены следующие мероприятия:
семинар на тему "Доклад Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации" ( 22 сентября 2005 года);
День мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Совете Федерации (27 октября 2005 года):
- заседание постоянно действующего методологического семинара "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики" на тему "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: методология осуществления и информационно-технологическое обеспечение";
- заседание постоянно действующего семинара по подготовке ежегодного доклада Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации";
- заседание рабочей группы по подготовке доклада Совета Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации";
заседание постоянно действующего методологического семинара "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики" на тему "Место и роль экспертного сообщества в диалоге власти и общества" (24 ноября 2005 года);
заседание постоянно действующего семинара по подготовке ежегодного доклада Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации" (9 февраля 2006 года);
заседание постоянно действующего семинара по подготовке ежегодного доклада Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации" (16 марта 2006 года);
президиум Совета законодателей (2 марта 2006 года, 16 марта 2006 года);
Совет законодателей ( 16 марта 2006 года);
заседание межрегионального практического семинара "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации: опыт и пути совершенствования" совместно с Московской городской Думой (17 марта 2006 года);
издан вестник "Мониторинг права в Российской Федерации".
УТРЕННЕЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
СТЕНОГРАММА
Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
20 июня 2006 года, 10 часов
Миронов С.М., Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Совета законодателей.
Уважаемые коллеги, доброе утро! Мы рады видеть вас вновь, в очередной, четвертый раз, здесь, в стенах Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на нашей, к счастью, уже традиционной Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: стратегия правового развития России".
Дорогие друзья! Программа у вас есть. Тема конференции более чем злободневная. Думаю, что мы сегодня услышим интересные предложения, интересную, в том числе и критическую, оценку того, что мы уже сделали. Конструктивная критика, я позволю себе напомнить, приветствуется, потому что друг друга хвалить у нас хватает и возможностей, и других площадок. А здесь мы должны говорить по существу, на действительно очень злободневную тему — о состоянии российского законодательства, о тех путях, которые могут способствовать улучшению качества и принимаемых законов, и нормальной правоприменительной практики.
В свое время мы нашли определенный алгоритм для решения таких задач — то, что мы называем "мониторинг правового пространства и правоприменительной практики".
Дорогие друзья! Позвольте слово для приветствия предоставить полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрею Владимировичу Яцкину.
Яцкин А.В. Добрый день, уважаемые коллеги! Мы рады приветствовать от имени Правительства Российской Федерации Четвертую Всероссийскую научно-практическую конференцию. В связи с этим председатель Комиссии по законопроектной работе Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Дмитриевич Жуков направил приветствие участникам конференции. Позвольте его зачитать.
"Уважаемые участники конференции! Конференция, посвященная проблемам мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимая Советом Федерации, стала доброй традицией. Совет Федерации активно работает над повышением эффективности законодательного процесса, укреплением и развитием механизмов взаимодействия всех ветвей власти.
Формы взаимодействия Совета Федерации, Государственной Думы, субъектов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, которые сложились в последние годы, постоянно совершенствуются. Это оказывает позитивное влияние на результаты законодательного процесса и формирование единого правового пространства в стране. Следует отметить, что, помимо принятия законов, необходимо обеспечить их практическую реализацию, поэтому мониторинг правоприменительной практики позволяет оценить результативность законодательной деятельности.
Ваша конференция посвящена решению именно этой задачи. Упорядочение и дальнейшее развитие законодательства на основе мониторинга (его состояния), обеспечение согласованности и соответствия его задачам государства и общества следует рассматривать в качестве необходимого условия реализации основных направлений внутренней и внешней политики, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации, своевременного и качественного выполнения планов социально-экономического развития России.
Желаю вам результативной работы, направленной на повышение эффективности законодательного обеспечения, развитие российской экономики и улучшение жизни граждан Российской Федерации. Удачи юридическому форуму, который под знаком Совета Федерации всегда находит отражение в сознании всех юристов. Он очень эффективен, и, если обратиться к недавно прошедшему в Санкт-Петербурге экономическому форуму, родоначальником этого форума был, как вы знаете, Совет Федерации.
Я думаю, что та добрая традиция, которая обозначена во Всероссийской научно-практической конференции, также … уважение как внутри России, так и за рубежом. Удачи вам!
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Жуков".
Миронов С.М. Спасибо, Андрей Владимирович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Я с большим удовольствием предоставляю слово для приветствия нашему гостеприимному хозяину, президенту-ректору Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Владимиру Константиновичу Егорову.
Егоров В.К. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые участники конференции! От имени Ученого совета академии приветствую всех участников конференции. Как отметил уже Сергей Михайлович, конференция стала традиционной. Не опережая дискуссию, которая сегодня состоится на пленарном и на секционных заседаниях нашей конференции, подчеркну то, что в первую очередь касается нашей академии.
Все материалы, которые за эти годы собраны на конференции — как результат дискуссий — предложения, конкретные рекомендации в адрес законодательных и исполнительных органов власти, мы стараемся активно применять в нашем учебном процессе. Выделю два момента.
Во-первых, я очень благодарен участникам трех предшествующих конференций, поскольку, работая на конференции с выступающими, мы в конце концов находим в их лице непосредственных лекторов и участников наших научно-исследовательских работ и проектов. И это не единичные случаи, это уже стало доброй практикой. Очень надеюсь, что все, кто выступят и будут принимать участие в сегодняшней конференции, продолжат эту нашу линию.
Второе, что хотелось бы отметить: полтора года назад, понимая, что для реальной практики повышения квалификации государственных и муниципальных служащих материал, который накапливается в ходе подобного рода высоких и очень серьезных конференций, симпозиумов и "круглых столов", проводящихся в академии, имеет особое значение, мы создали в академии информационно-методический центр технологий государственного и муниципального управления, портал которого на сегодняшний день в состоянии работать уже не только в учебных целях, но и вести реальное консультирование государственных и муниципальных служащих как в аудиториях нашей академии, так и из видеостудии в режиме дистанционного обучения, дистанционного консалтинга, видеоконференций — по сути дела, на всю Россию. Мы очень рассчитываем, что эта конференция даст большой импульс и для работы по повышению качества обучения, повышения квалификации работников органов государственной власти, которую мы здесь стараемся проводить.
Я приветствую всех и надеюсь, что службы академии, как всегда, сделают все, чтобы вам работалось и спокойно, и тепло, и уютно. Спасибо. (Аплодисменты.)
Бурбулис Г.Э. Уважаемые коллеги! С докладом "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: стратегия правового развития России" выступит Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Михайлович Миронов.
Миронов С.М. Уважаемые коллеги, уважаемые участники конференции! За прошедшие три года нашей совместной работы мы прошли с вами непростой путь от теоретического осмысления идеи до практического развертывания полномасштабной системы мониторинга правового пространства нашей страны.
Впереди еще много работы, но уже сегодня можно сказать, что мониторинг законодательства занял достойное место в общей системе законодательного регулирования общественных отношений и уже приносит полезные плоды. Хороший рабочий ритм мы поддерживали и в прошедшем году.
Расширяется освоение мониторингом различных сфер деятельности исполнительной власти. Вслед за Министерством юстиции Российской Федерации соответствующие функции включили в свою деятельность Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство регионального развития, Министерство внутренних дел Российской Федерации. Активно включилось в эту работу и Минэкономразвития России.
Мы высоко ценим и тот теоретический вклад в общее дело, который вносит научное сообщество. Так, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации принял решение о разработке научной концепции и методического обеспечения правового мониторинга и создал организационную основу для его реализации.
Как Председатель Совета Федерации — палаты регионов России позволю себе особо отметить роль субъектов Российской Федерации. Увеличиваются масштаб и глубина мониторинга регионального законодательства и анализа особенностей правоприменительной практики в конкретных условиях различных регионов. Все большее число региональных парламентов представляет итоги этой работы в виде публичных докладов. Сегодня такие доклады подготовлены в Архангельской, Пензенской, Самарской, Новгородской областях, завершается его подготовка в Тверской области, принято решение о подготовке доклада в Московской области и в ряде других регионов.
Повод для этого у каждого региона свой, как говорится, свои изюминки. Приведу лишь некоторые примеры.
Акцент на создание эффективной, не противоречащей федеральному законодательству системы законодательства региона — Архангельское областное Собрание депутатов;
стратегический подход к совершенствованию законотворческой деятельности и системы региональных нормативно-правовых актов, привлечение к этой работе представителей органов местного самоуправления и общественных организаций — Самарская Губернская Дума;
партнерское сотрудничество законодательного и исполнительного органов власти — Новгородская областная Дума и администрация Новгородской области;
приоритетное внимание, уделяемое мониторингу реализации системных законов, например, таких, как широко известный федеральный закон № 122, Закон Российской Федерации "О недрах" — пример Томской области;
создание современной информационно-технологической базы мониторинга — Московская областная Дума;
разработка концептуальных подходов к совершенствованию законодательства субъекта Российской Федерации, обеспечение публичной открытости законодательного процесса — Московская городская Дума.
К счастью, этот список далеко не исчерпан. Думаю, что сегодня мы сможем ознакомиться с интересными подходами более детально в выступлениях участников нашей конференции.
Уважаемые коллеги! В программе нашей конференции предусмотрено обсуждение второго ежегодного доклада Совета Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации. Хотелось бы по этому поводу сказать несколько слов.
Несмотря на сравнительно короткую историю издания Советом Федерации ежегодных докладов, содержащих анализ состояния и перспектив развития правового пространства страны, уже сегодня можно сделать некоторые предварительные выводы. Устойчиво закрепились основные критерии оценки законодательной деятельности. Это прежде всего полнота реализации приоритетов государственной политики, определяемых Президентом Российской Федерации, гарантии соблюдения конституционных прав граждан, качественность и действенность законодательства.
Мы на практике убедились, что именно такая система координат наиболее востребована сегодня обществом и государством. Регулярный взгляд в такое зеркало позволяет и законодателю, и правоприменителю видеть объективное измерение результатов своей работы. Именно в таком понимании смысла и назначения этой деятельности нас поддерживает Президент России Владимир Путин. Именно в этом качестве доклады стали важным фактором политической жизни России.
В этом же убеждает огромный поток приходящих к нам отзывов. В них содержатся как слова одобрения, так и слова конструктивной критики, но главное — конкретные предложения по улучшению законодательной и правоприменительной деятельности. Эти замечания и предложения внимательно и системно изучаются и находят свое отражение как в текущих докладах, так и в подготовительной работе.
Особо хочу отметить тот вклад, который вносят законодательные органы субъектов Российской Федерации. Благодаря их участию значительное место в докладе занимают вопросы состояния и развития именно регионального законодательства, обеспечения системного единства правового поля России. Характерно, что решение этой проблемы переведено из антикризисного в принципиально иной режим — конструктивного сотрудничества, разрешения возникающих вопросов на ранних стадиях законотворчества.
Существенную роль мы отводим также оценке результативности принятых нами ранее выводов и рекомендаций. Результаты, прямо скажем, неоднозначные. С одной стороны, наметилась устойчивая тенденция своевременного формирования законодательной базы для реализации приоритетов национальной и государственной политики, определяемой главой государства. Так, в 2005 году, как мы видим, были приняты все законы, о которых говорил в своем ежегодном Послании весной 2005 года Владимир Путин.
В ряде случаев удается также оперативно провести их в жизнь, полностью сохранив при этом основной смысл задач, поставленных перед законодателями Президентом России.
Примеры этому есть и в сфере государственного строительства, и в сфере экономики, и в урегулировании комплекса сложных проблем по взаимоотношению России со странами СНГ.
В то же время мы научились проявлять мудрость и корректировать сроки проведения тех или иных реформ и нововведений. Но классический пример — это, конечно, муниципальная реформа, когда все-таки было принято здравое решение дать некий временн$$$ой отрезок для поэтапного введения, по мере готовности, закона об основах местного самоуправления в каждом из регионов России. Вместе с тем в предыдущем докладе содержалось немало правильных рекомендаций, позволяющих предупредить принятие откровенно неподготовленных решений или своевременно инициировать реакцию законодателя на актуальные проблемы в общественных отношениях, такие, как, например, разумная (именно разумная) реформа ЖКХ.
Был также сделан справедливый вывод о том, что большинство проблем порождено недостаточно продуманной организацией всего процесса законодательного регулирования. Однако принципиальных сдвигов в нужном направлении пока, на сегодняшний день, не сделано.
В целях исправления такого положения мы выходим на необходимость принятия системных решений и изменения всей логики законотворческого и законодательного процесса в России. В документах, которые у вас есть, и во втором докладе мы четко обозначаем необходимость скорейшей подготовки, рассмотрения и принятия трех концептуальных законов: "О Федеральном Собрании — парламенте Российской Федерации"; "О нормативных правовых актах в Российской Федерации"; "О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов Российской Федерации".
Мы знаем, что в целом ряде регионов есть опыт решения подобных задач на своем, региональном уровне. Поэтому ваши предложения по его использованию на федеральном уровне будут с благодарностью нами приниматься.
Совет Федерации запланировал широкое обсуждение докладов в регионах страны с участием представительных органов государственной и местной власти, научных и общественных организаций. Закрепление такой практики наряду с накоплением опыта издания региональных докладов о состоянии законодательства позволит нам выйти на новый уровень организации мониторинга, согласования законодательной и правоприменительной деятельности.
Мы всех приглашаем к тесному сотрудничеству в этом направлении. Тем более что у нас появилась для этого новая возможность. Сегодня мы можем доложить о реализации одного из решений предыдущих наших конференций — об издании первого выпуска вестника "Мониторинг права в Российской Федерации". Предлагаем на основе этого издания совместно учредить самостоятельный всероссийский орган, средство массовой информации — журнал, зарегистрировать его в установленном порядке, создать редакционную коллегию и в рамках этого нового информационного пространства в ежедневном режиме продолжать создавать систему мониторинга права.
Уважаемые коллеги, уважаемые участники конференции! Изложенное выше в целом позволяет нам с удовлетворением оценивать итоги проделанной работы, но сегодня этого уже недостаточно. Ведь главным критерием оценки является качество правовой базы для реализации того стратегического курса развития страны, который был изложен Президентом России в его Посланиях Федеральному Собранию, особенно в 2004—2006 годах, то есть за последние три года.
Воплотить в жизнь столь масштабные и долгосрочные замыслы, обеспечить качественные прорывы на критически важных направлениях с помощью национальных проектов невозможно без создания соответствующей стратегии правового развития Российской Федерации. Мы отчетливо понимаем, что для формирования и реализации такой стратегии нам еще предстоит очень многому научиться: освоить в том числе программно-целевое планирование законотворческой и законопроектной работы, методы решения сложных межотраслевых задач и надежного прогнозирования последствий принимаемых нами законов.
Поэтому позвольте пожелать всем нам плодотворной совместной работы над этими актуальными и сложными вопросами. Страна в прямом смысле слова ждет со стороны законодателей адекватного решения поставленных задач. Мы не можем продолжать "латать" наше законодательство, мы не можем идти несистемно, мы не можем не учитывать настроение общества, и, конечно, мы не можем отложить решение тех задач, о которых говорит Президент России в своих Посланиях.
И для всего этого, повторюсь, конечно, нам нужна нормальная правовая база, нормальное законодательство. Под нормальными я понимаю прежде всего законы, понятные и удобные людям. Именно так — не чиновникам, не управленцам, если хотите, не власти, а именно людям. Это главный критерий, потому что иначе это будет вечная сказка (хотите — про бычка, хотите — про кого угодно).
Мы принимаем разумные законы, а они не работают либо работают, будем говорить откровенно, иногда прямо "в карман" того или иного недобросовестного, а еще более точно — коррупционного чиновника. А люди не понимают: кто принимает такие решения, почему жизнь не становится лучше и качественнее в прямом смысле этого слова?
Завершая свое выступление, должен сказать, что уже сегодня мы должны думать о следующей конференции по мониторингу правового поля и правоприменительной практики 2007 года. В связи с этим за любые идеи и предложения, в том числе и по ключевой теме будущей конференции, мы будем признательны. С удовольствием послушаем ваши предложения.
Завершая доклад, я думаю, что с этой трибуны, в этом замечательном здании академии госслужбы, может быть, нам объявить именно с этой трибуны текущий год, наступающий очередной парламентский год, годом мониторинга права в Российской Федерации, ввести такое понятие? Потому что когда мы с вами три года назад начинали, это была некая новизна, кому-то это казалось экзотикой.
Давайте честно скажем (я не сомневаюсь), многие думали: Совет Федерации начал новое дело, поиграет в какую-то побрякушку и отложит в сторону за неинтересностью и ненадобностью. Жизнь показывает — надо, интересно, потому что полезно, потому что это действительно насущные проблемы нашего законодательства.
Вот таким предложением я заканчиваю. Хочу пожелать нашей конференции успешной работы, а всем нам — совместных побед на пути создания правового государства, на пути создания действенного — для людей прежде всего — законодательства Российской Федерации. Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Теперь мы приступаем к выступлениям. С вашего позволения, будем считать то, что я сказал, докладом. А теперь я с большим удовольствием приглашаю на трибуну Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Петровича Лукина.