Взяточничество как коррупционное преступление
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ественного отношения, обладающий определенными признаками, в силу наличия которых он может причинять ущерб указанному отношению, воздействуя на саму его сущность - социальную связь, может быть определен как специальный субъект преступления2. Таким образом, специфика преступления со специальным субъектом такова, что вред общественному отношению (объекту преступления) наносится одним из субъектов данного правоотношения, являющимся одновременно и субъектом преступления, что в полной мере отражает юридическую природу взяточничества. Таким образом, специальный субъект преступления, кроме общих, обладает дополнительными признаками, указанными в диспозиции уголовно-правовой нормы, отражающими специфические свойства преступника3.
С точки зрения административного права, термин функция представляет собой направление деятельности в сфере управления и включает в себя обязанности, права и полномочия должностного лица4. Полномочия должностного лица характеризуются объемом предоставленных ему по должности прав и возложенных на него обязанностей1 в отношении осуществления определенных действий. Следовательно, функции должностного лица по своей сути являются реализацией его должностных полномочий в установленной сфере деятельности.
В соответствии со ст. 430 УК субъектом взяточничества может являться только должностное лицо. В соответствии с нормами п. 2 Постановления О судебной практике по делам о взяточничестве субъектом получения взятки может быть только должностное лицо, признанное таковым в соответствии i. 4 ст.4 УК. Перечень должностных лиц, занимающих ответственное положение, содержится в ч.5 ст.4 УК. Среди субъектов взяточничества наибольшую опасность представляют, государственные служащие, работники правоохранительных органов и судьи. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности установления повышенной уголовной ответственности за получение взятки данной категорией должностных лиц. Такие прецеденты в зарубежном уголовном законодательстве есть (например, ст. 364 УК Нидерландов, ст. 319-3 УК Италии, в которых предусматривается повышенная уголовная ответственность за получение взятки судьей)2. Постоянное осуществление функций должностного лица предполагает замещение гражданином определенной должности на основании избрания либо назначения в соответствии с актом о назначении на должность и в предусмотренных законом случаях трудовым или служебным контрактом3. При осуществлении властных или иных управленческих функций временно или по специальному полномочию лицо признается должностным на время или в связи с выполнением возложенных на него функций. Временные или специальные полномочия должностного лица должны быть в установленном законом или иным нормативно-правовым актом порядке официально оформлены (постановлением, приказом, письменным распоряжением правомочного должностного лица и т. п.)4. Дискуссионным является вопрос о признании субъектом получения взятки лиц, которые наделены должностными полномочиями в нарушение требований предъявляемых законом к кандидатам на замещение определенной должности (например, к гражданству, возрасту, образованию, квалификации и т. п.). Так, И.А. Клепицкий и В.И. Резанов совершенно верно замечают, что отрицательный ответ на этот вопрос, преобладающий в правоведении, не является бесспорным1. Представляется, что гражданин приобретает статус должностного лица и, следовательно, получает возможность осуществлять властные или иные управленческие функции с момента вступления в должность. Обстоятельства, препятствующие замещению определенной должности, являются основанием для прекращения должностных полномочий в связи с увольнением с этой должности. Следовательно, гражданин должен признаваться должностным лицом с момента вступления в должность вплоть до увольнения с занимаемой должности и прекращения должностных полномочий, то есть на период осуществления функций должностного лица. Полагаем, что, субъектом получения взятки следует признавать лицо, на основании избрания или назначения постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее властные или иные управленческие функции независимо от того, был ли приобретен статус должностного лица в установленном законом порядке или в нарушение требований, предъявляемых законом для замещения соответствующей должности.
Единое понятие должностного лица имеет весьма важное значение для правильной квалификации всех должностных преступлений, включая и взяточничество. Единое понятие должностного лица в значительной степени относится к числу административно-правовых понятий, поскольку деятельность большинства должностных лиц регулируется преимущественно нормами административного права2. Нормы ст. 4 УК, а так же Закона О борьбе с коррупцией, определяют легальное определение должностного лица. Выше мы рассматривали данные определения, указывая на достаточно широкую трактовку данного понятия в контексте взяточничества. При этом, особенно много споров при квалификации дачи взятки вызывает толкование термина юридически значимые действия. Так по данному поводу было возбуждено дело в Конституционном Суде Республики Беларусь. Согласно Заключения Конституционного Суда от 12 ноября 2001 г. О соответствии Конституции положения п. 3 ч. 4 ст. 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь и основанной на нем практики применения понятия должностного лица по признаку совершения юридически значим