Формування недержавного сектору економiки на прикл приватизацii
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
? централiзовано. В умовах iнфляцii вони, як правило, занадто швидко вiдстають вiд реальностi.
Державна цiнова полiтика в умовах адмiнiстративно-командноi полiтики бiльше базувалась на полiтико-iдеологiчнiй доктринi, нiж на дiйснiй вартостi матерiальних ресурсiв. Перiодичнi перегляди цiн пiд час реформ 60-х рокiв не мали системного характеру: в одних галузях вони змiнювалися, а в iнших- нi. З думкою автора, що данi балансовоi звiтностi з самого початку не вiдображали обСФктивноi вартостi майна, а отже не можуть служити для визначення залишковоi вартостi, можна погодитись.
Причину неефективностi оцiнки вартостi обСФктiв Гурiн Е.А. бачить також в тому, що рiвень зносу обСФктiв визначаСФться на основi "РДдиних норм амортизацiйних вiдрахувань в народному господарствi СРСР", що не враховуСФ нi iндекси росту цiн за час експлуатацii основних фондiв, нi якiсть експлуатацii, нi позаплановi ремонтно-вiдновнi роботи". Вiн вiрно вiдмiтив, що проведенi аукцiони та конкурси в Украiнi свiдчать, що на пiдприСФмствах, що були оцiненi згiдно з дiючими методиками стартовi цiни були заниженi в сотнi разiв.
В основу оцiнки вартостi обСФктiв, що приватизуються у вiдповiдностi з Методиками №961 та №36 покладений затратний метод. Вартiсть обСФкта визначаСФться на основi балансовоi вартостi основних та оборотних фондiв. Обчислення вартостi майна пiдприСФмств на основi балансових даних не формуСФ обСФктивноi цiни обСФкта i ii недоцiльно використовувати при приватизацii обСФктiв, особливо неконкурентними способами.
Приватизацiя незавершеного будiвництва згiдно з Законом Украiни "Про приватизацiю невеликих державних пiдприСФмств ("малу" приватизацiю)" входить до процесу малоi приватизацii. Проблема незавершеного будiвництва цiкавила органи державного управлiння як зараз, так i за часiв адмiнiстративно-командноi системи. Тодi вживали всiх заходiв, щоб обсяги незавершеного будiвництва в державi не перевищували нормативнi. При цьому обсяги незавершеного будiвництва складали 70-80% вiд обсягiв будiвельно-монтажних робiт. Пiд час перебудови обсяги незавершеного будiвництва почали зростати. Причинами цього були:
- зменшення iнвестицiйних спроможностей держави;
- вiдсутнiсть приватних та iноземних iнвестицiй.
Починаючи з 1993 року в Украiнi були прийнятi нормативнi акти, якi можна вважати основою i початком приватизацii обСФктiв незавершеного будiвництва (ОНБ). 14 жовтня 1993 року був пiдписаний Указ Президента Украiни "Про приватизацiю обСФктiв незавершеного будiвництва". В ньому було записано, що приватизуються обСФкти незавершеного будiвництва (надалi ОНБ), якi були створенi за рахунок капiтальних вкладень, що складаються з власних коштiв пiдприСФмств, централiзованих вкладень та коштiв мiiевих бюджетiв. Цi обСФкти продаються за конкурсом, на аукцiонi за вiдновною вартiстю з урахуванням iнфляцii.
На думку А.В.Беркути[1.11] (голова урядовоi комiсii з проведення приватизацii обСФктiв незавершеного будiвництва) разом з цим Указом потрiбно було ввести закон про оподаткування незавершеного будiвництва, що знаходилось на балансi державних пiдприСФмств. Але б це було звичайною економiчною санкцiСФю, схожою на командно-адмiнiстративний наказ приватизувати все незавершене будiвництво.
2 червня 1995 року був пiдписаний Указ Президента, що заявив про докорiнну змiну курсу в питаннi приватизацii обСФктiв незавершених будiвництвом. Згiдно з цим Указом обСФкти незавершеного будiвництва можна продавати не тiльки за конкурсом або на аукцiонi, але й за прямим продажем, тобто одному покупцевi; iх продаж можна здiйснювати в кредит; вiдновну вартiсть обСФктiв незавершеного будiвництва можна зменшувати на 50%; у випадку, якщо нiхто не купуСФ ОНБ, то можна створювати господарськi товариства на базi ОНБ, з метою добудови та подальшою лiквiдацiСФю.
З 1993р. до березня 1995 року Мiнiстерствами до продажу було запропоновано 260 ОНБ загальнодержавноi власностi, а в державi на той час iх нараховували десь приблизно 12 тис. Багато з них були розпочатi в 50-х, 60-х роках, а деякi i в кiнцi 40-х. Цi обСФкти належать головним чином до вугiльноi та машинобудiвноi промисловостей. З них було продано з 1993 до 1995 року близько 80.
Зараз в Украiнi за словами Беркути А.В. нараховуСФться 2300 обСФктiв незавершеного будiвництва. Подальшу долю цих будов повиннi вирiшити мiнiстерства та вiдомства, облдержадмiнiстрацii. За першi два мiсяцi 1996 року виставлено на продаж 600 обСФктiв.
На мiй погляд в процесi приватизацii обСФктiв незавершеного будiвництва СФ декiлька негативних моментiв:
1. Нещодавно прийнято постанову Кабiнету Мiнiстрiв де записано, що у випадку, коли директор не виставляСФ ОНБ на продаж, а на нього СФ покупцi, то використання майна признаСФться неефективним i це СФ приводом для того, щоб розiрвати контракт з директором цього пiдприСФмства. Ця постанова свiдчить про тиск на директорiв пiдприСФмств. РДдина мета, що ставиться - це швидкi темпи приватизацii за будь-яку цiну.
2. В усiх регiонах Украiни, крiм м.КиСФва, земля пiд ОНБ продаСФться власнику обСФкта. На мою думку, землю нi в якому разi продавати не можна, тому що разом з продажем землi послiдуСФ право на ii перепродаж, а там недалеко i до втрати Украiною своСФi незалежностi.
За першi два мiсяцi 1996 року напрацьованi новi урядовi документи стосовно приватизацii обСФктiв незавершеного будiвництва, вiдпрацьований критерiй розподiлу обСФктiв на престижнi, непрестижнi