Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
а макаронных изделий.
В 2009 году в Челябинской области было произведено 176,8 тысячи тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 202,1 тысячи тонн макаронных изделий, 47,5 тысячи тонн кондитерских изделий, 65,2 тысячи тонн мяса, 192,9 тысячи тонн цельномолочной продукции.
На сегодняшний день область обеспечивает себя производством основных видов продуктов - зерном, хлебобулочными и макаронными изделиями, картофелем, овощами, мясом скота и птицы, яйцом. Доля импорта в продовольственной корзине за десять лет сократилась в области с 30 до 3,7 процента, почти в 10 раз.
Доминирующее положение по производству макаронных изделий в области занимает компания Макфа. В 2009 году компанией продано 115,7 тыс. тонн макаронных изделий. Компания Макфа входит в реестр Реестр хозяйствующих субъектов Челябинской области, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (по состоянию на 01.01.2009).
Следующими крупными производителями на рынке макаронных изделий Челябинской области являются ЗАО 1-я макаронная компания, ЗАО Союз Пищепром. ЗАО 1-я макаронная компания с объемами продаж около 80 тыс. тонн в 2009 году. ЗАО Союз Пищепром нарастил объём продаж до 85 тыс. тонн в 2009 году (15% реализуется на территории Челябинской области под торговыми марками Царь и Союз Пищепром, 7% - private label) и вышел на второе место по объёмам продаж после ОАО Макфа.
В процессе государственного регулирования производства и качества пищевой промышленности, и макаронных изделий в частности участвуют различные уровни власти.
В Законе о местном самоуправлении к вопросам местного значения в данной сфере отнесено:
для поселений - содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для малого предпринимательства;
для муниципального района - создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
для городского округа - создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства.
Одной из основных обязанностей местного самоуправления является обеспечение защиты граждан от опасной, не отвечающей требованиям качества и безопасности продукции, поэтому Челябинская область в лице компетентных органов исполнительной власти устанавливает правила оборота пищевой продукции.
Для документального закрепления надлежащего качества пищевых продуктов в области разработана целая система процедур и мероприятий.
Для того чтобы проследить за выполнением указанных требований законодательства органами государственной власти и местного самоуправления организуется государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Реализация единой государственной политики по функционированию агропромышленного комплекса Челябинской области, развитию сельских территорий и обеспечению населения Челябинской области качественным продовольствием является основной задачей Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 407 Министерство выполняет следующие функции:
разрабатывает законопроекты и проекты нормативно-правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса, регулирующих основы функционирования кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов аграрной экономики, содействующих формированию системы сельскохозяйственной кооперации, созданию деятельности сельскохозяйственных ассоциаций и союзов товаропроизводителей, предложения по кооперации и агропромышленной интеграции;
осуществляет подготовку законопроектов и других нормативных актов по вопросам финансирования, кредитования, налогообложения и страхования товаропроизводителей агропромышленного комплекса, разрабатывает предложения и осуществляют меры по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства;
разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, по структурной перестройке агропромышленного комплекса, прогнозирует его развитие;
выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством. Всего 44.
Функции по контролю и надзору в сфере:
ветеринарии;
карантина и защиты растений;
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
обеспечения плодородия почв;
семеноводства сельскохозяйственных растений;
обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства;
лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий);
охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;
функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных;
реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Россельхознадзора.
Управление Россельхознадзора по Челябинской области осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными управлениями Россельхознадзора, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, территориальными органами федеральных ор