Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
хозяйства, которое значительно повышает качество и безопасность продовольствия.
На данный момент экологическое сельское хозяйство практикуется почти во всех странах мира. В настоящее время на Земле более 30 млн. га используются в соответствии с принципами органического сельского хозяйства.
В настоящее время во всех странах ширится движение за производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
В Европе с 1 января 2010 года введено тотальное подтверждение соответствия на уровне изготовителя, импортера и дистрибьютора. Любая продукция подлежит тотальному подтверждению соответствия.
Таким образом, во всем мире система добровольной сертификации сложилась давно. Производитель декларирует, что товар соответствует определенным свойствам и что нормы безопасности соблюдены. Без такой сертификации ни одна торговая точка на Западе товар не возьмет. Если у продавца окажется некачественный товар, он больше никогда не сможет открыть ни одного магазина и лишится профессии.
Система добровольной сертификации в Европе основывается на:
добросовестности производителей, традициях;
высокой ответственности пред потребителем, административной, материальной, уголовной;
четком определении стандартов качества.
Поэтому главной причиной отмены обязательной сертификации в России эксперты называют соответствующее условие для вхождения во Всемирную торговую организацию. Для этого в России необходимо создание пищевого технического законодательства, гармонизированного с европейскими и международными нормами. Основой его должно стать общеевропейское пищевое законодательство.
1.2 Реформа правового регулирования обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в России: цели, задачи, перспективы
Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых условий отечественным производителям для выпуска продукции и оказания услуг высокого качества являлось постоянной заботой государства. При этом методы и способы, степень участия государства в регулировании этого процесса изменялись, отражая характер экономики (плановая, рыночная). Решение этой задачи достигалось путем улучшения качества сырья, материалов и комплектующих изделий, совершенствования технологического процесса производства и производственного контроля за качеством и безопасностью продукции. Немаловажная роль при этом отводилась правовым средствам обеспечения качества и безопасности продукции через установление порядка нормирования государственных требований к качеству и безопасности продукции, осуществление государственного контроля за соблюдением государственных требований, введение эффективных мер ответственности должностных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию.
Анализ эволюции правового регулирования качества товаров позволяет выделить три основных этапа в этом процессе.
Первый этап характеризуется тем, что в нем понятие безопасность не выделяется в самостоятельную категорию, а является составляющей понятия качество.
Первый этап можно ограничить временными рамками с 1923г. по начало 90-х годов. Именно в 1923г. возникает необходимость установить общие требования к экспортируемым товарам, в связи с чем были разработаны и утверждены стандарты Наркомвнешторга - обязательные документы, содержащие общие требования к качеству экспортируемых товаров.
Главная задача стандартизации в СССР сводилась к совершенствованию управления народным хозяйством, повышению технического уровня и качества продукции, к интенсификации общественного производства и повышению его эффективности, к ускорению научно-технического прогресса, рациональному и экономному расходованию сырья. Стандарты были приравнены к юридическим нормам, соблюдение которых стало обязанностью соответствующих лиц.
Еще одной важной формой регулирования качества продукции явилась ее сертификация. Она была заимствована у развитых промышленных стран и стала проводиться для отечественной продукции, идущей на экспорт, задолго до принятия Закона РФ О сертификации продукции и услуг.
Обобщая итоги первого этапа эволюции правового регулирования качества товаров, можно сделать вывод, что в период плановой экономики производство продукции высокого качества было важнейшей составной частью работы по обеспечению материального и культурного уровня жизни народа, по повышению эффективности производства, роста производительности труда, по развитию национальной экономики.
Второй этап в правовом регулировании качества продукции наступил в начале 90-х годов, именно в этот период правовыми средствами были урегулированы отношения, возникающие между потребителями (с одной стороны) и изготовителями, продавцами (с другой стороны) при производстве и продаже товаров - в части обеспечения качества и безопасности производимой и реализуемой продукции. Поэтому в довольно короткий временной промежуток было принято сразу несколько Законов:
Федеральный закон О защите прав потребителей;
Федеральный закон О стандартизации;
Федеральный закон О сертификации продукции и услуг.
При анализе норм, содержащихся в трех перечисленных Законах, можно сделать вывод, что они соотносятся между собой как целое и частное - Закон О защите прав потребителей декларирует права потребителя на качество и безопасность товаров, а два других (кстати, принятых почти