Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
законе определены основные понятия, наиболее значимые как для производителей продукции, так и для и органов государственной власти, осуществляющих управление качеством продукции.
Деятельность органов государственного управления по совершенствованию правового регулирования обеспечения качества пищевой продукции нашла свое отражение в том, что в Федеральный закон О качестве и безопасности пищевых продуктов от 2 января 2000г. № 29-ФЗ. были внесены изменения Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004г., согласно которым к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества пищевых продуктов отнесены:
разработка и проведение единой государственной политики;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
разработка и реализации федеральных целевых и научно-технических программ обеспечения качества пищевых продуктов;
государственное нормирование в области обеспечения качества пищевых продуктов;
организация и осуществления государственной регистрации пищевых продуктов;
организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов;
организация и проведение государственного надзора и контроля;
осуществление международного сотрудничества.
Главой 3 Федерального закона № 122-ФЗ определена система государственного регулирования в области качества пищевых продуктов, основными элементами которой являются
государственное нормирование;
государственная регистрация;
оценка и подтверждение соответствия требованиям нормативных документов посредством обязательной сертификации;
государственный надзор и контроль;
мониторинг качества и безопасности продуктов.
Применение на практике норм, указанных в Федеральном законе О качестве и безопасности пищевых продуктов, а также в федеральных законах О ветеринарии, О защите прав потребителей, О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и многих других, позволяют предпринимателю определить свои отношения как с органами государственного надзора и контроля, так и с партнерами по бизнесу и потребителями его продукции.
Однако при этом государственные контролирующие органы имеют право на любом этапе производства и оборота продуктов проводить плановые и внеплановые проверки, выдавать предписания и налагать штрафы вне зависимости от степени возможного риска.
Следовательно, одной из первоочередных задач становится задача максимальной гармонизации законодательных и нормативных основ регулирования в производстве зерна и продуктов его переработки с международной практикой, поскольку в России продолжают оставаться подавляющими роль государства и его институтов в экономической жизни нашей страны и обязательность исполнения всех, в том числе ведомственных, документов.
Обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека является одной из ведущих задач органов государственной власти и местного самоуправления. В целях реализации указанной задачи органами власти разрабатываются соответствующие нормативные документы в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона О качестве и безопасности пищевых продуктов государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются:
федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;
федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринай власти в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки;
федеральным органом исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей Российской Федерации;
органами, осуществляющими государственный надзор в области стандартизации и сертификации.
Органом государственной власти, осуществляющим надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена следующими полномочиями:
осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:
государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
государственный надзор и контроль за качеством и б