Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
м требованиям его производство и продукция, потребует представить весомые доказательства, провести сертификацию в лицензированном центре и лаборатории, проверит все документы. И, наконец, нужно навести порядок на рынке сертификационных услуг. Добиться того, чтобы сертификаты выдавались серьезными центрами, которые укомплектованы штатом авторитетных экспертов и имеют собственные лаборатории. Вот тогда походы в магазины станут абсолютно безопасны.
Заключение
Анализ законодательства показывает, что государство на различных этапах развития экономики использовало различные формы государственного регулирования качества и безопасности, соответствующие системы организации государственного контроля, применяло различные меры гражданской, уголовной, административной и диiиплинарной ответственности. Содержание и характер этих мер отражали определенный этап развития народного хозяйства страны и стоящие перед ним задачи. Вместе с тем можно выявить общие для всех периодов составляющие процесса государственного регулирования таких явлений, как качество и безопасность:
разработка и установление на государственном уровне обязательных для исполнения требований, гарантирующих качество и безопасность выпускаемой продукции;
государственный контроль (надзор) за соблюдением данных требований при производстве, хранении, транспортировке и реализации товаров;
применение мер ответственности в случае установления фактов несоблюдения обязательных требований.
Одним из препятствий для перевода продукции из объектов обязательной сертификации в объекты декларирования соответствия являлись нормы законодательных актов, в которых определена только одна форма подтверждения соответствия - обязательная сертификация.
Главной причиной отмены обязательной сертификации эксперты называют соответствующее условие для вхождения во Всемирную торговую организацию. Теперь обязательной сертификации подлежит не 78%, а 54% продукции.
Главная проблема в том, что отмена обязательной сертификации - лишь часть комплекса мер по модернизации системы контроля и надзора за безопасностью и качеством продукции. Эта система должна предусматривать четкое разделение функций между государством и обществом, повышенную ответственность производителей за выпуск фальсифицированной продукции, оперативность вынесения судебных решений и наложения штрафов на недобросовестных производителей и продавцов. Необходимо также четко продумать процедуру отзыва с рынка опасных товаров. Ничего этого пока нет.
Вместе с тем, в целом для Челябинской области из 300 южноуральских производителей хлебобулочных изделий и макаронной продукции только 17 производителей имеет добровольную сертификацию.
предприятий Южного Урала имеют сегодня подтверждение высокой системы менеджмента качества - соответствуют стандарту ИСО 9000 - 1, среди них птицефабрика КХП Григоровича, Макфа, Хлебпром и другие.
Поэтому ранее действующий обязательный сертификат на продукты питания, даже после его отмены, для руководства многих торговых сетей станет неким залогом доверия при организации сотрудничества.
Доверие к сертификату пока больше, чем к каким бы то ни было декларациям. Так, ОАО Макфа, которая дорожит своей репутацией, планируют поддерживать данную систему добровольной сертификации, тем более полученные сертификаты имеют срок действия.
На предприятии с отменой обязательной сертификации существенно порядок не изменился и качество продуктов не ухудшилось.
Но проблема заключается в том, что не все производители способны своими силами выполнить работу, требующую специальной и высокой квалификации по контролю качества продукции.
Тщательная забота о репутации и повышение конкурентоспособности продукции свойственно для крупных холдингов (в частности ОАО Макфа, Союзпищепром), поставляющих продукты питания за пределы области.
У предприятий малых форм собственности просто нет финансовых возможностей организовать полную и последовательную систему контроля.
Таким образом, прежде всего должно происходить повышение ответственности производителя. В настоящее время штрафы за нарушение требований стандартов и технических регламентов минимальны.
На наш взгляд, прежде всего Правительству РФ необходимо доработать нормативно-правовую базу в области сертификации, ужесточить меры наказания за некачественную продукцию таким образом, чтобы у производителя и в мыслях не было о том, чтобы реализовывать некачественную продукцию, тогда введенная система декларирования сможет успешно работать и значительно повысить качество товаров для потребителя.
Чтобы нововведение позитивно повлияло на российский рынок и правовое поле, необходимо многократно увеличить размер штрафов, которые должны существенно превышать размер прибыли. Помимо существенного сдерживающего фактора для правонарушителей, повышение штрафов могло бы также быть стимулом для изготовителей и импортеров реально отслеживать качество и безопасность товаров. Для этого необходимо внести соответствующие поправки в КоАП.
На наш взгляд на уровне правительства в области улучшения качества должны быть приняты меры по совершенствованию системы обеспечения безопасности и контроля качества продуктов питания по всей цепочке - производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.
Список использованных и