Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
я. В настоящее время штрафы за нарушение требований стандартов и технических регламентов минимальны.
Ныне производитель сам должен бороться за то, чтобы его продукция была конкурентоспособной.
Так, реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата и знака соответствия или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, а также недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влекут наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.
В то же время за отсутствие обязательной сертификации лицо может быть привлечено к ответственности и по другим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, в соответствии с п. 5 ст. 20.4 Кодекса продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.
На наш взгляд величина штрафа - всего 30 тысяч рублей, слабый мотив для того, чтобы быть ответственным.
Также остается пока непонятным, каким образом предприниматель может проверить свою продукцию на предмет безопасности и соответствия стандартам. Отдельные производители плохо представляют себе производство в целом, не знают о существовании национальных стандартов, методов испытаний по видам продукции, контроля показателей и прочего.
Потребителю в этом случае придется брать ответственность на себя, покупать продукты лишь в проверенных местах, внимательно читать этикетку на товаре. Встает разногласие с защитой прав потребителя и гарантией продовольственной безопасности.
Положительным моментом несомненно является то, что санитарные нормы никто в России не отменял. Соответствие товара требованиям по безопасности по-прежнему будет подтверждать санитарно-эпидемиологические заключения СЭС. При этом выдавать его будет госструктура, в которой гарантированно есть необходимые лаборатории и обученный персонал.
На Западе для производителей максимально снижены административные барьеры, но предельно увеличена их ответственность. Хочется надеяться, что аналогичный принцип будет реализован и в России. Ослабление государственного контроля должно сопровождаться усилением ответственности производителей и продавцов перед законом.
На наш взгляд, прежде всего Правительству РФ необходимо доработать нормативно-правовую базу в области сертификации, ужесточить меры наказания за некачественную продукцию таким образом, чтобы у производителя и в мыслях не было о том, чтобы реализовывать некачественную продукцию, тогда введенная система декларирования сможет успешно работать и значительно повысить качество товаров для потребителя.
Чтобы нововведение позитивно повлияло на российский рынок и правовое поле, необходимо многократно увеличить размер штрафов, которые должны существенно превышать размер прибыли. Помимо существенного сдерживающего фактора для правонарушителей, повышение штрафов могло бы также быть стимулом для изготовителей и импортеров реально отслеживать качество и безопасность товаров. Для этого необходимо внести соответствующие поправки в КоАП.
Также если меры наказания за некачественную продукцию будут ужесточены, то это, безусловно, скажется на повышение качества продукции, и позволит снизить долю фальсифицированной, недоброкачественной продукции, реализуемой в магазинах и на рынках.
При получении обязательного сертификата на продукцию барометром качества выступала тщательная экспертиза, которая проводилась независимыми специалистами в современных лабораториях. Оценке при этом подвергались не только образцы товара, но и сама технология производства, квалификация персонала и многое другое.
Теперь производитель вправе не приглашать эксперта из центра сертификации, а сам выступить в его роли. При этом, если у крупных производственных холдингов Челябинской области давно в наличии имеются собственные исследовательские лаборатории (как у ОАО Макфа), на которых регулярно проводится тестирование товара, то как в этой ситуации быть маленьким фирмам в бизнесе?
На наш взгляд на уровне правительства в области улучшения качества должны быть приняты меры по совершенствованию системы обеспечения безопасности и контроля качества продуктов питания по всей цепочке - производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.
Представляется необходимым перенять у Европы не только упрощенную систему декларирования, но и сложную трехступенчатую систему контроля.
Необходимо создать современную инструментальную и методическую базу, организационную структуру контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Поэтому надо срочно ужесточить штрафы, ввести жесткий контроль за сертификационными органами и ввести добровольное страхование ответственности.
Тогда уже сама страховая компания, прежде чем подписать договор с предпринимателем, проверит, отвечает ли определенны