Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
тановление отменило обязательную сертификацию для большинства продуктов питания.
Для производителей суть изменений в следующем: раньше, чтобы выпустить на рынок продукт, необходимо было, собрав множество бумаг, получать обязательный сертификат соответствия качества. Теперь достаточно будет заполнить декларацию соответствия. В случае, если выяснится расхождение показателей качества товара с заявленными, производителя и/или продавца продукции ждет ответственность.
Добровольная декларация соответствия заполняется самим производителем, там содержится информация о производителе, товаре и подтверждение безопасности продукции.
Декларируя таким образом соответствие, изготовитель берет на себя обязанность ответить за качество. Декларирование - это факт абсолютного признания изготовителем своей ответственности за безопасность выпускаемой им продукции. Для этого в каждом случае должна быть сформирована исчерпывающая и бесспорная доказательная база ее безопасности.
Декларация о соответствии может приниматься на основании собственных доказательств и/или на основании доказательств, полученных при помощи третьей стороны (испытательной лаборатории, органа по сертификации).
Таким образом, основное отличие добровольной декларации соответствия заключается в том, что она носит уведомительный характер.
Согласно Постановления N 982 производитель должен:
иметь грамотно составленный нормативный документ, идентифицирующий продукцию и содержащий показатели, которым она должна соответствовать, их численные значения, методы испытаний. Чтобы на него не была переложена ответственность нерадивых перевозчиков, продавцов и др. в этом документе должны быть приведены требования к транспортировке, хранению и т.д.;
провести испытания по заявленным показателям в аккредитованной испытательной лаборатории;
проанализировать результаты испытаний;
убедиться в безопасности упаковки;
предоставить на этикетке полную и достоверную информацию о продукте и др.;
подтвердить качество (не безопасность, а именно качество) продукции ее добровольной сертификацией;
подтвердить способность предприятия стабильно выпускать продукцию заявленного качества сертифицированной системой менеджмента качества.
Таким образом, производитель товара принимает обязательство соблюдать требования безопасности продукции и в случае их нарушения нести всю полноту ответственности за причинённый ущерб потребителю.
Следовательно, главная проблема в том, что отмена обязательной сертификации - лишь часть комплекса мер по модернизации системы контроля и надзора за безопасностью и качеством продукции. Эта система должна предусматривать четкое разделение функций между государством и обществом, повышенную ответственность производителей за выпуск фальсифицированной продукции, оперативность вынесения судебных решений и наложения штрафов на недобросовестных производителей и продавцов. Необходимо также четко продумать процедуру отзыва с рынка опасных товаров. Ничего этого пока нет. Также в нашем законодательстве, в отличие от европейского, наказание не соответствует совершенному преступлению.
1.3 Организация обеспечения качества и безопасности продуктов переработки зерна и макаронных изделий в РФ: опыт, тенденции, проблемы
Вопросы правового регулирования отношений в области обеспечения качества макаронных изделий, регламентирует Федеральный закон от 5 декабря 1998г. N 183-ФЗ О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
В законе определены правовые основы осуществления государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, производимых в Российской Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию.
В законе регламентируется, что государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Статья 5 закона определяет основными направлениями государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, это:
защита прав граждан на обеспечение зерном и продуктами его переработки, качество которых соответствует требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных и ветеринарно-санитарных правил и норм, гигиенических нормативов и иных нормативных документов;
установление показателей качества зерна и продуктов его переработки, методов оценки их качества и учета зерна и продуктов его переработки;
аккредитация лабораторий, осуществляющих определение качества зерна и продуктов его переработки;
сертификация зерна и продуктов его переработки;
иные направления, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Инспектирование качества зерна и продуктов его переработки при их производстве и транспортировании гражданами и юридическими лицами осуществляется посредством определения качества зерна и продуктов его переработки и подтверждается сертификатами качества зерна и продуктов его переработки.
Следующим документом, регламентирующим качество продуктов питания, в том числе и макаронной продукции, является Федеральный закон О качестве и безопасности пищевых продуктов от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ. В