Роль органов государственной власти в регулировании качества продуктов питания (с использованием материалов ОАО "Макфа")

Дипломная работа - Разное

Другие дипломы по предмету Разное



в 2000г., гарантирует потребителю высокое качество покупаемых продуктов.

Основные практические контрольные и надзорные функции выведены за рамки министерской структуры и переданы региональным дирекциям по сельскому хозяйству. Также этим занимаются ветеринарные и санитарные службы, имеющие экспертов и свои стационарные и передвижные ветлаборатории; управления Национального агентства санитарной безопасности продовольствия (AFSSA), подчиненные через местные органы Минсельхозу, Минздраву, Министерству научных исследований Франции; Национальное межпрофессиональное управление качества мяса, разведения скота и птицы (OFIVAL), осуществляющее контроль над стандартами экспортируемой продукции, ценообразованием и обеспечением госрезерва; Национальное межпрофессиональное управление качества молока и молочных продуктов (ONI_LAIT).

Указанные структуры действуют в рамках национальной политики обеспечения населения качественными продуктами питания. Во Франции приняты конкретные протекционистские меры, согласованные с интересами Евросоюза: субсидии на производство и реализацию, гарантированные закупочные цены, защитные меры против импорта, производственные и тарифные квоты. Право квотирования остается за Советом министров сельского хозяйства Евросоюза с выделением для этого при необходимости дополнительных субсидий.

Представители Министерства торговли и потребления контролируют соблюдение санитарных условий по доставке продукции конечному потребителю. Министерство здравоохранения осуществляет надзор за качеством воды и проводит расследования по фактам нарушений соответствия сертификатам качества продукции.

Во Франции наряду с нормативным действует обязательный практический контроль качества продуктов, поступающих в магазины и на рынки. Он влияет на уровень рыночных цен.

Пирамида, демонстрирующая иерархию Венгерского законодательства по продовольствию выглядит следующим образом:

Рис. 1. Иерархия продовольственного регулирования в Венгрии

Как показано на рисунке 1, в Венгрии существует обязательное и необязательное законодательство. Технические регламенты ЕС должны прямо применяться в Венгрии, ставшей государством ЕС 1 мая 2004 г. Что касается директив и решений, их принимают косвенно через национальные законы и технические регламенты (они также являются обязательными). В области продовольственного регулирования наиболее важной правовой нормой является Продовольственный Закон (Закон №. LXXXII/2003 о продуктах питания) вместе со связанными с ним Постановлениями, изданными соответствующими Министерствами. В Законе о продовольствии представлен исчерпывающий Европейский подход, а также общие принципы продовольственного регулирования, в то время как в соответствующих постановлениях дано подробное регулирование в конкретной области.

Венгерский Акт о продуктах питания абсолютно соответствует общим принципам и процедурам по техническому регулированию в области продовольствия, заложенным в Белом Докладе и в постановлении No. 178/2002:

существенно важной является охрана здоровья населения и безопасности потребителя на самом высоком уровне;

по всем странам Сообщества должно быть гарантировано свободное обращение товаров;

следует способствовать конкурентоспособности Европейской промышленности и расширять возможности экспорта;

техническое регулирование продовольствия должно быть основано на результатах научных работ и анализе рисков;

в первую очередь ответственность за производство безопасных продуктов питания несут промышленность, производители сельскохозяйственной продукции и поставщики сырья. По этой причине они обязаны применять анализ рисков, а также систему анализа рисков и критические точки управления (ХАССП), в которой также принимаются во внимание заявления об эффективном официальном управлении;

техническое регулирование в области продовольствия должно иметь всеобъемлющий характер, быть рациональным и, конечно же, ориентированным на потребителя (интегрированный подход). Очень важно обеспечить прозрачность и прослеживаемость, чтобы в экстренных случаях немедленно осуществить менеджмент по изъятию продукции.

Управление по безопасности продуктов питания в Венгрии регулируется Постановлением Парламента и Совета Европы (EC) № 178/2002 от 28 января 2002 г., в котором заложены основные требования и принципы продовольственного закона, а также процедуры по вопросам безопасности продуктов питания, создан также Европейский орган по безопасности продуктов питания (EFSA), который должен предоставлять научные рекомендации и обеспечивать научную и техническую поддержку законодательству сообщества и его политике во всех областях деятельности, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность продуктов питания и кормов.

Являясь государством членом ЕС, Венгрия также должна была создать национальный орган по безопасности продуктов питания (MEBiH), чтобы решать аналогичные проблемы. Перед данной организацией поставлены следующие задачи: подготовка к принятию решений по вопросам, касающимся безопасности продуктов питания, предоставление научных и технических консультаций и советов, предоставление мнений научных кругов по вопросам безопасности продуктов питания и кормов, здоровья и состояния животных, а также растений.

На территории Беларуси реализация продукции без сертификата (или знака соответствия) запрещена.

В Беларуси создана разветвленная и мног