Основные причины реформирования местного самоуправления в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
?о осложняет процесс выдвижения инициативы населением о проведении референдума, введя 5% барьер. Так, например, в Ростове-на-Дону, городе миллионнике, необходимо собрать 50 000 голосов, что иногда является достаточно проблематичным. Однако на территории Азовского района эта проблема не будет стоять так остро. В-третьих, инициативой на проведение обладает значительно широкий круг органов управления, в том числе и органы власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы власти, что дает им широкое поле для вмешательства в дела муниципалитетов. Причем, им для проведения референдума не требуется выполнения каких-либо условий. Таким образом, если региональная и (или) федеральная власть не будут заинтересованы в утверждении представительными или исполнительными органами того или иного положения по данным вопросам можно всегда провести референдум, на котором может быть принято решение, удовлетворяющее интересам государственной власти, т.е. появляется косвенная возможность у органов власти региона и центра воздействовать на политику муниципалитета.
Муниципальные выборы. Муниципальные выборы, это первый и наиболее укоренившийся, по сравнению с другими механизм демократии в нашей стране. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления, в сроки в соответствии с Уставом. Наличие муниципальных выборов обязательно.
Появилась новая статья о голосовании, об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, о голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
Основания для отзыва депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только те конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основания для отзыва и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, проводится на всей территории муниципального образования, голосование назначается представительным органом муниципального образования.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
Сход граждан. В законе уделено внимание даже установлению прямой демократии в поселениях с численностью не более 100 человек. Так, в соответствии со статьей 25 в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан, который правомочен при участии в нем 1/2 граждан поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа власти, может созываться главой муниципального образования, либо по инициативе граждан не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивает глава муниципального образования. Кроме этого, участие выборных лиц местного самоуправления является обязательным, тем самым увеличивается сам статус данного механизма прямой демократии. Решения, принятые на сходе граждан является общеобязательным.
Правотворческая инициатива граждан и обращение граждан в органы местного самоуправления. Закон так же закрепляет наличие правотворческой инициативы у граждан, с которой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В соответствии со статьей 26 проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Таким образом, у граждан есть возможность влиять на законотворческий процесс муниципальных образований. Однако, здесь опять федеральная власть устанавливает определенный барьер в 3% для внесения инициативы гражданами. На наш взгляд, этот барьер можно было сделать немного ниже.
Кроме этого, граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления как коллективно, так и индивидуально. Должностные лица должны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Причем, за нарушение должностными лицами сроков ответа на обращения граждан в соответствии с обла?/p>
