Основные причины реформирования местного самоуправления в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ВВЕДЕНИЕ
Система местного самоуправления в Российской Федерации стала складываться практически заново с начала 90-х годов, когда был провозглашен отказ от прежней системы жестко централизованного управления и взят курс на развитие самостоятельности территорий.
На сегодняшний день местное самоуправление прочно вошло в жизнь общества в качестве реально функционирующего института российской государственности. В течение десятилетия в нашей стране идет его становление, развитие и совершенствование, активный поиск и апробация юридических норм, обеспечивающих осуществление и защиту конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Однако, в силу ряда очевидных причин проблема становления в России подлинного местного самоуправления и сегодня остается во многом нерешенной, что обуславливает особый интерес исследователей к вопросу реформирования местного самоуправления в России.
Изучать новую реформу местного самоуправления, этого динамичного этапа, очень трудно, но необходимо, чтобы вовремя заметить то, что требует поддержки, и наоборот, правильно оценить негативные явления, мешающие продвижению вперед.
Актуальность данной темы обусловлена, в первую очередь, тем, что в системе общественных отношений, местное самоуправление наиболее приближено к населению, именно органы местной власти решают наиболее важные вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Местные власти могут осуществлять данные полномочия только тогда, когда для этого есть определенные условия: правовые, экономические, профессиональные и др. Институт местного самоуправления так же приобретает особую значимость в качестве наиболее важного звена при развитии и укоренении демократических начал и укрепления российской государственности в целом.
Объектом изучения дипломной работы является местное самоуправление Азовского района Ростовской области, как одной из основ конституционного строя России.
Предметом исследования является современное состояние системы местного самоуправления.
Целью данной работы является выявление возможных правовых, организационных и экономических последствий новой реформы местного самоуправления в России.
В соответствии с поставленной целью основными задачами работы являются:
- изучить нормативно-правовую базу системы местного самоуправления, проанализировать современное состояние системы местного самоуправления в России;
- выявить основные причины реформы местного самоуправления в России;
- показать в сравнении существующую систему местного самоуправления и её новую модель;
- высказать некоторые рекомендации по минимизации издержек реформы местного самоуправления.
- Гипотеза дипломной работы: реформа местного самоуправления заключается в кардинальном изменении сущности и состава существующих на сегодняшний день структур муниципального управления.
- В работе будут исследованы юридические, правовые стороны существующей законодательной базы местного самоуправления и нового закона с целью выяснения основных тенденций развития как самого института местного самоуправления в России, так и его соотношения с другими уровнями власти - государственным и региональным.
- Составляющая любых трансформационных процессов включает в себя, в первую очередь, вопрос рациональности и эффективности. Поэтому в данной работе значительное внимание в ходе анализа будет уделено вопросу эффективности и полноценности будущей системы местного самоуправления в России.
- Работа носит междисциплинарный характер, что повлияло на ее методологическую базу. К изучению сущности местного самоуправления необходим комплексный системный подход, исходящий из его многогранности, сложности, противоречивости и одновременно целостности и зависимости от других общественных и государственно-правовых явлений и процессов. Это определяющий методологический принцип, который не подлежит нарушению ни при каких обстоятельствах.
- С одной стороны, методологию исследования составляет формально-легальный подход, на основании которого строятся юридические компоненты работы, с другой стороны - неоинституциональный подход, на основе которого исследуются различные эффекты институциональных моделей местного самоуправления.
- В качестве методов в работе использовались структурно функциональный метод, диалектико-материалистический метод, а так же сравнительный анализ нормативно-правовой базы. Данный метод использовался с целью выявления изменений формальных рамок моделей местного самоуправления.
- С целью достижения основных задач были использованы следующие источники:
- - нормативно-правовая база. В качестве одних из основных источников в рамках формально-легального подхода явились федеральные законы и законы Ростовской области, а так же нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Анализ данного вида источников способствовал выявлению нормативных рамок для моделей местного самоуправления;
- - документы и материалы органов государственной власти, местного самоуправления. Среди наиболее значимых источников можно выделить Стенограммы заседаний Государственной Думы Российской Федерации, материалы Управления внутренней политики и взаимодействия с территориями администрации Ростовской области;
- - в рамках неоинституционного подхода в работе использовались такие источники, как основные печатн