Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Красноборского района
Красноборского района
Красноборского района
7. Использование имущества для осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения.
25 » октября

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

города Северодвинска:

с ООО «Север – Гидромеханизация» и ГОУ СПО «Северодвинский технический колледж» на обучение по профессии «Сметное дело в строительстве» от 23 ноября 2009 года № 56 на сумму 10,0 тыс. рублей – 1 гражданина и от 23 ноября 2009 года № 57 на сумму 30,0 тыс. рублей – 3 граждан;

города Новодвинска:

с «Центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции» и с ГОУ СПО «Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» от 2 ноября 2009 года № б/н на обучение 1 гражданина по профессии «Помощник воспитателя» на сумму 4,7 тыс. рублей;

с муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 12 «Солнышко» и с ГОУ СПО «Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» от 2 ноября 2009 года № б/н на обучение 2 граждан по профессии «Младший воспитатель» на сумму 9,4 тыс. рублей;

с муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» и с ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» от 12 ноября 2009 года № б/н на обучение 5 граждан по профессии «Слесарь-сантехник»» на сумму 50,0 тыс. рублей;

с «Новодвинским городским потребительским обществом» и с ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» от 16 ноября 2009 года № б/н на обучение 3 граждан по профессии «Электромонтер» на сумму 30,0 тыс. рублей;

города Коряжмы:

в 2009 и 2010 году расходование средств по данному направлению не производилось;

города Котласа:

с ОАО «Лимендский судостроительный судоремонтный завод» и с частным образовательным учреждением «Котласская автомобильная школа РОСТО (ДОСААФ)» от 3 августа 2009 года № 1 на обучение 3 граждан по профессии «Водитель автотранспортного средства категории «Д» на сумму 70,3 тыс. рублей;

с ФГУП «Котласский электромеханический завод» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 20 от 2 сентября 2009 года № 17 на обучение 19 граждан по профессии «Инспектор по охране труда» на сумму 47,5 тыс. рублей;

с ОАО «Лимендский судостроительный судоремонтный завод» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 20» от 4 мая 2010 года № 106001/1003 на обучение 7 граждан по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» на сумму 23,1 тыс. рублей;

Красноборского района:

с лечебно-профилактическим учреждением санаторий «Солониха» и с ГОУ СПО «Котласское медицинское училище» на обучение по профессии «Медицинская сестра по физиотерапии» от 21 сентября 2009 года № ОП 8 1 гражданина на сумму 5,8 тыс. рублей, от 15 марта 2010 года № ОП 1 на обучение 2 граждан на сумму 12,7 тыс. рублей;

с лечебно-профилактическим учреждением санаторий «Солониха» и с НОУ Центр подготовки детективов и охранников «Помор» от 21 сентября 2009 года № ОП 6 на обучение 1 гражданина по профессии «Сотрудник частной охранной службы и служб безопасности (Охранник)» на сумму 4,5 тыс. рублей;

с лечебно-профилактическим учреждением санаторий «Солониха» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 20» от 24 сентября 2009 года № ОП 7 на обучение 1 гражданина по профессии «Слесарь-сантехник» на сумму 8,0 тыс. рублей;

с Красноборским почтамтом УФПС Архангельской области филиала ФГУП «Почта России» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 2» от 12 октября 2009 года № ОП 10 на обучение 8 граждан по профессии «Оператор ПЭВМ» на сумму 42,6 тыс. рублей;

с ООО «Красноборск-лес» и с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 2» от 19 апреля 2010 года № ОП 3 на обучение 2 граждан по профессии «Водитель автомобиля категории «Е» на сумму 25,5 тыс. рублей.

По проверенным договорам в центрах занятости населения в наличии: отчеты работодателей о расходовании средств с приложением списков работников, прошедших опережающее профессиональное обучение с указанием профессии, периода и стоимости обучения, наименования образовательного учреждения, места и профессии трудоустройства после опережающего профессионального обучения, номера и даты приказов о трудоустройстве; копии документов, подтверждающих простой или установление неполного рабочего времени, мероприятий по высвобождению работников; сметы стоимости услуг по профессиональному обучению. Оплата услуг произведена на основании актов сдачи - приемки выполненных услуг. Продолжительность курса обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, не превышала 6 месяцев.

Вместе с тем в ходе проверки представленных документов выявлены следующие недостатки, допущенные при их оформлении, на общую сумму 3,9 тыс. рублей:

отсутствие расшифровки статьи затрат в смете расходов по использованию аудитории при опережающем обучении граждан по профессии «Помощник воспитателя» на сумму 1,3 тыс. рублей по договору от 2 ноября 2009 года № б/н и по профессии «Младший воспитатель» на сумму 2,6 тыс. рублей по договору от 2 ноября 2009 года № б/н (центр занятости населения города Новодвинска);

б) проверка расходования средств субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан ищущих работу по следующим договорам, заключенными центрами занятости населения:

города Архангельска:

с ОАО «ЦС «Звездочка» от 1 июля 2009 года № 18-ОР на создание 10 временных рабочих мест;

с ООО «Кирпич» от 27 октября 2009 года № 56-ВТ на создание 47 временных рабочих мест;

с ООО «Картон» от 12 ноября 2009 года № 74-ОР на создание 5 временных рабочих мест;

с ООО «Компания Трансмор» от 1 марта 2010 года № 1-ОР на создание 14 временных рабочих мест;

с ООО «Харви Север Лес» от 1 апреля 2010 года № 5-ВТ на создание 9 временных рабочих мест;

города Северодвинска:

с муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальная контора» от 10 сентября 2009 года № 01/ОК на создание 2 временных рабочих мест;

с Северодвинской городской общественной организацией «Поможем детям» от 14 сентября 2009 года № 03/ОК на создание 7 временных рабочих мест;

с ООО «РДМ-Сервис» от 7 октября 2009 года № 08/ОК на создание 2 временных рабочих мест;

с ООО «Декор» от 13 октября 2009 года № 10/ОК на создание 3 временных рабочих мест;

города Новодвинска:

с муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис» от 10 февраля 2009 года № 4 на создание 1 временного рабочего места;

с ООО «Быт» от 18 февраля 2009 года № 5 на создание 1 временного рабочего места;

с Администрацией Муниципального образования «Город Новодвинск» от 19 июня 2009 года № 11 на создание 2 временных рабочих мест;

с Муниципальным унитарным предприятием «Флора-Дизайн» от 18 января 2010 года № 4 на создание 1 временного рабочего места;

с ЗАО «Новодвинская лесоперерабатывающая компания» от 19 февраля 2010 года № 11 на создание 1 временного рабочего места;

города Коряжмы:

с ООО «Комплекс» от 28 апреля 2009 года № 2-КР на создание 7 временных рабочих мест;

с ООО «Дом» от 28 апреля 2009 года № 3-КР на создание 6 временных рабочих мест;

с ООО «Атлант» от 28 апреля 2009 года № 4-КР на создание 5 временных рабочих мест;

с ООО «Кедр» от 28 апреля 2009 года № 5-КР на создание 5 временных рабочих мест;

с ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» от 6 мая 2009 года № 6-КР на создание 2 временных рабочих мест;

города Котласа:

с ИП Ч.Е.А. от 10 августа 2009 года на создание 7 временных рабочих мест;

с ООО «Компания Интро» от 13 августа 2009 года № 20 на создание 3 временных рабочих мест;

с ООО «Колос» от 4 сентября 2009 года № 27 на создание 3 временных рабочих мест;

с ООО «Рубикон» от 11 января 2010 года № 011001/1003 на создание 30 временных рабочих мест;

Красноборского района:

с Красноборским лесхозом – филиалом ОАГУ «Архобллес» от 2 октября 2009 года № б/н на создание 3 временных рабочих мест;

с лечебно-профилактическим учреждением Санаторий «Солониха» от 9 октября 2009 года на создание 5 временных рабочих мест;

с Красноборским муниципальным автотранспортным предприятием от 1 ноября 2009 года на создание 1 временного рабочего места;

с крестьянским фермерским хозяйством «Дружба» от 9 октября 2009 года на создание 3 временных рабочих мест.

По проверенным договорам в наличии акты выполненных работ, табеля учета рабочего времени, счет-фактуры, платежные ведомости по заработной плате. Нарушений расходования средств субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников не установлено;

в) проверка расходования средств субсидий на содействие трудоустройству инвалидов по следующим договорам, заключенными центрами занятости населения:

города Архангельска:

с ООО «Реал» от 19 марта 2010 года № 1-РАИ, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Инженер по снабжению»;

с ООО «Управляющая компания «Северный дом» от 13 мая 2010 года № 3-РАИ, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 21,6 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 3 группы, принятого на должность «Дворник»;

с ИП «В.О.М.» от 1 октября 2010 года, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 21,6 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Менеджер»;

с региональной общественной организацией инвалидов «Надежда» от 8 ноября 2010 года № 16-РАИ, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Переплетчик»;

города Северодвинска:

с НОУ СПО «Северодвинский техникум управления и информационных технологий» от 8 июня 2010 года № 1/И, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 29,8 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Бухгалтер»;

с общественной организацией «Северодвинская городская общественная организация «Знание» России от 19 ноября 2010 года № 3/И, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 29,9 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 3 группы, принятого на должность «Бухгалтер»;

города Новодвинска:

с ИП С.М.М. от 4 августа 2010 года, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Сторож»;

города Коряжмы:

с ООО «Дом» от 1 сентября 2010 года № 13-И, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 3 группы, принятого на должность «Дворник»;

города Котласа:

с ООО «Рубикон» от 26 марта 2010 года № 085004/1003, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 3 группы, принятого на должность «Упаковщик» и в объеме 30,0 тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 3 группы, принятого на должность «Съемщик-укладчик заготовок и готовых изделий»;

Красноборского района:

с крестьянским хозяйством «Дружба» от 1 ноября 2010 года № 1, по которому возмещены расходы работодателю в объеме 30,0, тыс. рублей на создание 1 рабочего места для инвалида 2 группы, принятого на должность «Механик».

Проверкой расходования средств субсидий на содействие трудоустройству инвалидов установлено, что в 2010 году в нарушение требований пункта 13 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», статьи 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодателям возмещены затраты на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов при отсутствии дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных особенностей инвалидов, которые не являются расходами по созданию специального рабочего места для инвалида и не подлежат возмещению за счет средств субсидии. В целом выявлено нарушений на общую сумму 149,9 тыс. рублей, в том числе:

возмещение расходов в объеме 30,0 тыс. рублей по договору от 19 марта 2010 года № 1-РАИ и в объеме 30,0 тыс. рублей по договору от 1 октября 2010 года № 11-РАИ (центр занятости населения города Архангельска);

возмещение расходов в объеме 29,9 тыс. рублей по договору от 19 ноября 2010 года № 3/И (центр занятости населения города Северодвинска);

возмещение расходов в объеме 30,0 тыс. рублей по договору от 1 сентября 2010 года № 13-И (центр занятости населения города Коряжмы);

возмещение расходов в объеме 30,0 тыс. рублей по договору от 1 ноября 2010 года № 1 (центр занятости населения Красноборского района).

7. Использование имущества для осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 11 декабря 2006 года № 699-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Архангельской области» учреждения государственной службы занятости населения Архангельской области с 1 января 2007 года переданы из федеральной собственности в государственную собственность Архангельской области (акт приема-передачи от 13 декабря 2006 года).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 21 марта 2007 года № 242-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области, в собственность Архангельской области» произведена передача имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области, в государственную собственность Архангельской области (акт приема-передачи от 5 апреля 2007 года).

В соответствии с Положением об агентстве по труду и занятости населения Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 206-пп, имущество Агентства является собственностью Архангельской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

На момент проведения проверки в состав имущества, закрепленного за Агентством на праве оперативного управления, входило:

нежилые помещения общей площадью 891,9 кв.м., расположенные по адресу: город Архангельск, улица Гайдара 4, корп. 1, 3-й этаж;

гаражные боксы общей площадью 94,2 кв.м.: № 2 – 23,5 кв.м.; № 72 – 23,5 кв.м.; № 73 – 22,6 кв.м.; № 74 – 24,6 кв.м., расположенные по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины 145, гаражный кооператив «Космос».

Помимо этого в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 20-пп «О согласовании предоставления помещений, находящихся в государственной собственности Архангельской области и закрепленных на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска», в безвозмездное пользование Агентству по труду и занятости населения Архангельской области» центр занятости населения города Архангельска предоставил Агентству в безвозмездное пользование помещения общей площадью 74,3 кв.м.

Общая площадь административных зданий (помещений), гаражей и сооружений, закрепленных за Агентством, составляет 1060,4 кв.м. Изменение площадей, закрепленных за Агентством на праве оперативного управления, в период с февраля по август 2011 года не произошло.

На момент передачи полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения Архангельской области общая площадь административных зданий (помещений), и гаражей, занимаемых центрами занятости населения, составляла 9084,4 кв.м., в том числе:

на праве оперативного управления 6584,8 кв.м. (18 административных помещений общей площадью 6019,8 кв.м. и 16 гаражей общей площадью 565,0 кв.м.);

по договорам аренды 173,6 кв.м. (6 административных помещений общей площадью 84,7 кв.м. и 3 гаража общей площадью 88,9 кв.м.);

по договорам безвозмездного пользования 2326,0 кв.м. (8 административных помещений общей площадью 2288,7 кв.м. и архив площадью 37,3 кв.м.).

За прошедший период, с момента передачи полномочий до момента проведения проверки, произошло изменение площадей занимаемых центрами занятости населения, в том числе:

увеличение площадей, используемых на правах оперативного управления, на 2249,9 кв.м. в результате передачи трех нежилых помещений в собственность Архангельской области (два помещения) и изменения права на оперативное управление (одно помещение):

площадью 1130,0 кв.м. из собственности муниципального образования «Северодвинск»;

площадью 599,7 кв.м. из собственности Ненецкого автономного округа;

площадью 520,2 кв.м., закрепленного на праве оперативного управления за центром занятости населения города Новодвинска;

увеличение площадей, используемых по договорам аренды, на 285,65 кв.м. в результате:

заключения договоров аренды на 9 гаражей общей площадью 300,1 кв.м. - центры занятости населения: города Няндома (30 кв.м.), города Северодвинска (10 кв.м.), города Онеги (18 кв.м.), Пинежского района (89,7 кв.м.), Шенкурского района (36,1 кв.м.), Ленского района (60,5 кв.м.), Вилегодского района (12 кв.м.), Мезенского района (18 кв.м.), Красноборского района (25,8 кв.м.);

изменения площадей арендуемых помещений в сторону их увеличения на 23,45 кв.м. - центры занятости населения: Ненецкого автономного округа (увеличение на 18,82 кв.м.), Ленского района (увеличение на 4,63 кв.м.);

прекращения аренды гаража площадью 37,9 кв.м. - центр занятости населения города Архангельска;

уменьшение площадей, используемых по договорам безвозмездного пользования, на 1411,41 кв.м. в результате:

прекращения безвозмездного пользования помещениями общей площадью 1496,3 кв.м. – центры занятости населения: города Северодвинска (1134,3 кв.м.), города Новодвинска (362,0) кв.м.;

заключения договоров безвозмездного пользования помещениями общей площадью 84,89 кв.м. - центры занятости населения: Плесецкого района (21,1 кв.м.), Шенкурского района (35,7 кв.м.), Виноградовского района (28,09 кв.м.).

На момент проверки общая площадь административных помещений и гаражей, занимаемых 23 центрами занятости населения Архангельской области, составляла 10208,54 кв.м. в том числе:

на праве оперативного управления 8834,7 кв.м.;

по договорам аренды 459,25 кв.м.;

по договорам безвозмездного пользования 914,59 кв.м.

Центры занятости населения Архангельской области оснащены следующими мобильными центрами, в том числе:

мобильный центр на базе автобуса «Hyundai country» (центр занятости населения города Архангельска) – 1 единица;

мобильный центр на базе автомобиля «Ssang Yong Rexton II» (центры занятости населения: города Котласа, города Онеги, Вельского района, Плесецкого района) – 4 единицы;

мобильный центр на базе автомобиля ГАЗ-27057 «Газель» (центры занятости населения: Вилегодского, Каргопольского, Красноборского, Ленского, Няндомского, Мезенского, Пинежского и Шенкурскогорайонов) – 8 единиц.

В проверенных центрах занятости населения случаев нецелевого использования имущества не выявлено.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено следующее:

официальное наименование Агентства в свидетельствах о государственной регистрации права не соответствует официальному наименованию, утвержденному уставом Агентства;

официальное наименование центров занятости населения в свидетельствах о государственной регистрации права не соответствует официальному наименованию, утвержденному уставами государственных казенных учреждений Архангельской области центров занятости населения: города Северодвинска, города Новодвинска, города Коряжмы, города Котласа.

В ходе проведения плановой выездной проверки осуществления Агентством и центрами занятости населения переданных полномочий в области содействия занятости населения было запрошено и рассмотрено 1313 личных дел получателей государственных услуг. В целом выявлено 931 нарушение установленных норм и требований в сфере занятости населения.

По результатам проведенной проверки агентству по труду и занятости населения Архангельской области (Шевелев П.В.) необходимо:

регламентировать порядок работы службы занятости населения при приеме граждан, проживающих в населенных пунктах, имеющих ограниченную транспортную доступность в части определения уровня взаимодействия центров занятости населения с администрациями сельских и поселковых поселений по приему безработных граждан, установлению порядка и форм контроля за соблюдением работниками администраций населенных пунктов, осуществляющих прием незанятых граждан, законодательства о занятости населения;
проанализировать состояние дел по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, осуществляемой по направлению органов службы занятости, и принять меры к повышению эффективности расходования средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций на организацию профессионального обучения безработных граждан;
спланировать и организовать проведение мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению нарушений, допускаемых центрами занятости населения при осуществлении социальных выплат безработным гражданам, включая выплату материальной поддержки в период участия граждан во временных работах;
разработать типовые формы договоров по профессиональному обучению безработных граждан, соответствующие требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, и направить в центры занятости населения для использования в работе;
провести проверку договоров на профессиональное обучение безработных граждан, заключаемых центрами занятости населения, в смету затрат которых включено медицинское освидетельствование, на предмет обоснованности использования финансовых средств;
рассмотреть вопрос о правомерности включения образовательным учреждением в смету затрат на профессиональное обучение безработных граждан медицинского освидетельствования;
довести до всех центров занятости населения результаты проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий с целью принятия мер по недопущению в практической деятельности выявленных нарушений и недостатков;
по результатам проведенной проверки рассмотреть вопрос о мере ответственности директоров центров занятости населения города Архангельска, города Северодвинска, города Новодвинска, города Котласа, города Коряжмы, допустивших нарушения законодательства о занятости населения.

Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до 25 января 2012 года.

Д.В. Францев

Л.А. Кузьмина

А.А. Щукин

А.Г. Сутайкин

« 25 » октября 2011 г.

С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки.

П.В. Шевелев

«03» ноября 2011 г.

С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами следующих государственных казенных учреждений Архангельской области центров занятости населения:

города Архангельска Т.М. Марченко

«03» ноября 2011 г.

города Северодвинска Е.В. Моисеева

«07» ноября 2011 г.

города Новодвинска С.Н. Пономарева

«07» ноября 2011 г.

города Котласа Л.В. Стрекаловская

«07» ноября 2011 г.

города Коряжмы Е.Н. Козакова

«07» ноября 2011 г.

Красноборского района Н.Н. Аршинов

«07» ноября 2011 г.

Blog

Содержание