Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
| Вид материала | Документы |
СодержаниеТак, в центре занятости населения города Архангельска В центре занятости населения города Новодвинска 3.5. Содействие самозанятости безработных граждан. |
- Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты, 2649.47kb.
- Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты, 2753.94kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Саратовской области плановой выездной проверки полноты, 502.98kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
В соответствии с Административным регламентом административные процедуры при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, состоят из последовательных административных действий, включающих при осуществлении выплаты пособия по безработице: подготовку приказа о назначении пособия по безработице, ведомости на выплату, платежного поручения; направление установленным порядком в Федеральное казначейство ведомости и платежного поручения, в отделение кредитной организации или почтовое отделение связи – ведомости. При этом сроки выполнения этих действий работниками центров занятости населения по направлениям ответственности не должны превышать максимальные сроки, установленные пунктами 277-280 Административного регламента.
В проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты нарушения установленных сроков выполнения указанных административных действий.
Так, при явке безработных граждан в центры занятости населения в установленные сроки на перерегистрацию сроки выполнения административных действий по осуществления выплаты пособия по безработице составляли от 2 до 79 дней:
| Фамилия и инициалы безработного гражданина | Оплачиваемый период | Дата начисления пособия по безработице | Дата перечисления пособия по безработице | Период задержки перечисления пособия по безработице |
| центр занятости населения города Северодвинска: | ||||
| И.Т.И. | 9 февраля – 12 февраля 2010 года | 1 апреля 2010 года | 3 июня 2010 года | 109 дней |
| С.Е.Р. | 22 декабря 2009 года – 14 января 2010 года | 14 января 2010 года | 4 марта 2010 года | 46 дней |
| С.Н.В. | 19 декабря 2009 года – 15 января 2010 года | 20 января 2010 года | 26 февраля 2010 года | 42 дня |
| центр занятости населения Красноборского района: | ||||
| Л.М.Ю. | 20 июля – 25 июля 2010 года | 4 октября 2010 года | 5 октября 2010 года | 65 дней |
| Т.А.Г. | 2 сентября – 14 сентября 2010 года | 22 октября 2010 года | 22 октября 2010 года | 36 дней |
| Т.В.А. | 13 ноября 2010 – 22 ноября 2010 года | 22 декабря 2010 года | 23 декабря 2010 года | 28 дней |
| С.Ю.Е. | 9 сентября – 15 сентября 2010 года | 8 октября 2010 года | 10 октября 2010 года | 21 день |
| центр занятости населения города Коряжмы: | ||||
| Ч.О.А. | 23 марта – 31 марта 2010 года | 18 июня 2010 года | 21 июня 2010 года | 79 дней |
| К.Н.Е. | 8 февраля – 11 февраля 2011 года | 5 марта 2011 года | 14 марта 2011 года | 28 дней |
| С.А.Г. | 24 декабря 2009 года – 14 января 2010 года | 29 января 2010 года | 9 марта 2010 года | 51 день |
| центр занятости населения города Новодвинска: | ||||
| К.Р.С. | 1-12 января 2010 года | 14 января 2010 года | 27 февраля 2010 года | 43дней |
| М.И.А. | 23-25 апреля 2010 года | 28 апреля 2010 года | 2 июня 2010 года | 34 дней |
| центр занятости населения города Архангельска | ||||
| Б.Л.В. | 7 сентября – 8 сентября 2010 года | 12 ноября 2010 года | 18 ноября 2010 года | 69 дней |
| О.С.Г. | 25 февраля – 4 марта 2010 года | 13 апреля | 15 апреля 2010 года | 39 дней |
| центр занятости населения города Котласа: | ||||
| М.Д.Е. | 15 декабря 2009 года – 10 января 2010 года | 12 января 2010 года | 17 февраля 2010 года | 35 дней |
| Д.Д.Е. | 15 декабря 2009 года – 11 января 2010 года | 12 января 2010 года | 17 февраля 2010 года | 34 дня |
В ряде проверенных центрах занятости населения при осуществлении социальных выплат выявлены нарушения требований, установленных:
пунктом 61 Административного регламента в части начисления пособия по безработице за фактическое количество дней безработицы:
центр занятости населения города Новодвинска – безработной Д.М.В. пособие по безработице за период с 26 по 31 декабря 2009 года выплачено 25 декабря 2009 года;
пунктом 73 Административного регламента, предусматривающего присутствие гражданина, признанного в установленном порядке безработным, при осуществлении административных процедур в соответствии с пунктами 46-53 Административного регламента:
центр занятости населения города Архангельска – Б.Л.В. выплата пособия по безработице была назначена 19 марта 2010 года приказом, ознакомлен с которым он был 26 марта 2010 года;
пунктом 74 Административного регламента в части прекращения предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице при наличии законодательно установленных оснований:
центр занятости населения города Архангельска – решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в отношении граждан: Б.К.В., Б.И.Л., Б.Т.В., К.Е.Ю., С.Н.В., Ф.О.В., С.И.И. было принято 20 сентября 2010 года), при условии, что о зачислении на профессиональное обучение данных безработных граждан был издан образовательным учреждением на 1 день позже, то есть 21 сентября 2010 года.
3.3.2. Выплата стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости населения (центра занятости населения).
Статьей 28 Закона о занятости безработным гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости гарантирована выплата стипендии.
При проверке службы занятости населения был проведен анализ выполнения работниками центров занятости населения требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, по результатам которого были выявлены нарушения установленных требований.
В ряде проверенных центрах занятости населения при осуществлении социальных выплат выявлены нарушения требований, установленных:
пунктом 21 Административного регламента, определяющим перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии, и включающим в том числе: приказ учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение по направлению государственного учреждения службы занятости; справку об успеваемости гражданина, направленного государственным учреждением службы занятости на профессиональное обучение:
центр занятости населения Красноборского района – в договоре от 10 февраля 2010 года № П7, заключенный с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 2», отсутствует условие по представлению учебным заведением справки об успеваемости гражданина, направленного центром занятости населения на профессиональное обучение;
центр занятости населения города Коряжмы – в договоре от 19 января 2010 года № 5, заключенный с ГОУ СПО «Коряжемский индустриальный техникум», отсутствует условие по представлению учебным заведением справки об успеваемости гражданина, направленного центром занятости населения на профессиональное обучение;
центр занятости населения города Архангельска – условиями договоров предусмотрено представление уведомления о зачислении гражданина на обучение, при этом представление справки о посещаемости не предусмотрено. Например, договор от 4 октября 2010 года № 1902, заключенный с ГОУ СПО «Архангельский техникум строительства и экономики»;
пунктом 24 Административного регламента в части ежемесячного предоставления государственной услуги в виде стипендии гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в период профессионального обучения по направлению центра занятости населения при условии успеваемости и регулярного посещения занятий:
центр занятости населения города Котласа – табель посещения занятий за период с 6 апреля по 27 мая 2011 года для выплаты стипендии гражданам Ш.В.И., З.И.С. и З.В.В., проходивших обучение в рамках договора от 4 апреля 2011 года, был представлен НОУ ДПО «Профессионал» 18 мая 2011 года, стипендия за указанный период была начислена 1 июня 2011 года и перечислена 3 июня 2011 года;
центр занятости населения города Новодвинска – гражданам В.А.Н. и А.В.И. стипендия за октябрь 2010 года была выплачена 2 декабря 2010 года, при этом в ноябре 2010 года выплата стипендии не осуществлялась;
центр занятости населения Красноборского района – 9 гражданам, проходящим обучение в рамках договора от 26 июля 2010 года в НОУ ДПО Центр подготовки детективов и охранников «Помор», стипендия за период с 26 июля 2010 года по 11 сентября 2010 года выплачена 5 октября 2010 года, при этом августе и сентябре 2010 года выплата стипендии не осуществлялась;
пунктом 162 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии является приказ учебного заведения на зачисление гражданина на обучение:
центр занятости населения города Архангельска – решение о назначении выплаты стипендии гражданам: Б.К.В., Б.И.Л., Б.Т.В., К.Е.Ю., С.Н.В., Ф.О.В, С.И.И. было принято 20 сентября 2010 года, при условии, что приказ о зачислении на профессиональное обучение данных безработных граждан был издан образовательным учреждением на 1 день позже, то есть 21 сентября 2010 года;
центр занятости населения Красноборского района - гражданину П.Н.Б. стипендия была назначена без представления ГОУ НПО «Профессиональное училище № 2» приказа о зачислении: выписка из приказа о зачислении была представлена в центр занятости населения вместе с выпиской из приказа об отчислении гражданина в связи с завершением обучения (от 4 октября 2010 года и от 28 декабря 2010 года);
пунктом 178 Административного регламента, в соответствии с которым расчет размера стипендии осуществляется за фактическое количество дней профессионального обучения:
центр занятости населения города Новодвинска – гражданка Ж.Е.С. согласно приказа о зачислении от 8 февраля 2010 года и табеля посещаемости за февраль 2010 года, представленных ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум», приступила к профессиональному обучению 9 февраля 2010 года, при этом расчет стипендии произведен начиная с 8 февраля 2010 года, что привело к переплате стипендии в размере 36,43 рубля (1 день); граждане М.А.А. и М.А.Ю. согласно приказа от 8 февраля 2010 года были зачислены на профессиональному обучение с 15 февраля 2010 года, а согласно данным табеля посещаемости приступили к обучению с 16 февраля 2010 года, при этом расчет стипендии произведен начиная с 15 февраля 2010 года, что привело к переплате каждой их них стипендии в размере 36,43 рубля (1 день);
пунктами 178 и 189 Административного регламента в части осуществления административных действий по начислению и перечислению стипендии ранее наступления установленного периода, то есть производилась оплата за дни занятий до момента их фактического наступления:
центр занятости населения города Новодвинска – гражданке Б.Д.В. стипендия за период с 1 по 30 ноября 2010 года была выплачена 23 ноября 2010 года; гражданам К.Я.О., К.О.В., Б.А.Е. и другим (по списку) стипендия за период с 1 по 31 октября была выплачена 28 октября 2010; гражданам П.Е.В. и Х.Л.Н. стипендия за период с 1 по 25 декабря 2010 года была выплачена 22 декабря 2010 года;
центр занятости населения города Коряжмы – гражданам А.С.Ю., Б.Д.В., П.М.М., П.Г.А., Я.А.С. и Ч.В.В. стипендия за период с 1 по 27 декабря 2010 года была выплачена 22 декабря 2010 года, кроме того, в Регистре физических лиц информация о фактической дате выплаты не соответствует действительности (согласно данным Регистра выплата была произведена 27 декабря 2010 года); гражданам Б.А.А., Б.Д.С., Ж.С.А., И.А.Е. и К.Е.Ю. стипендия за период с 1 по 22 декабря 2010 года была выплачена 20 декабря 2010 года;
пунктом 189 Административного регламента в части осуществления административных действий по начислению и перечислению стипендии без представления учебным заведением табеля о посещении занятий:
центр занятости населения города Новодвинска – гражданам, проходящим обучение в ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» в рамках договора от 10 марта 2010 года, расчет стипендии за март 2010 года осуществлялся в отсутствии табеля о посещении занятий (в ходе проверки табель не представлен). Кроме того, стипендия за май была начислена гражданам 2 июня 2010 года, а табель посещаемости был представлен только 30 июня 2010 года;
центр занятости населения города Коряжмы – гражданам Б.А.А., Б.Д.С., Ж.С.А., И.А.Е. и К.Е.Ю. стипендия за период с 1 по 22 декабря 2010 года была начислена и перечислена 20 декабря 2010 года, при условии, что табель посещения занятий был представлен 27 декабря 2010 года;
пунктами 179 и 246 Административного регламента, в соответствии с которыми формируется ведомость на выплату стипендии получателю государственной услуги и формируется ведомость на выплату материальной помощи получателю государственной услуги, при этом формирование единой ведомости не предусмотрено:
центр занятости населения города Новодвинска – формируется единая ведомость, включающая данные о выплате безработным гражданам материальной помощи и стипендии: к примеру, списки на оплату за 28 октября 2010 года;
центр занятости населения города Котласа – формируется одна ведомость, включающая данные о выплате безработным гражданам материальной помощи и стипендии: к примеру, списки на оплату за 27 декабря 2010 года;
центр занятости населения города Архангельска – формируется одна ведомость, включающая данные о выплате безработным гражданам материальной помощи и стипендии: к примеру, списки на оплату № 217 от 31 марта 2010 года;
пунктом 179 Административного регламента, в соответствии с которым ведомость на выплату стипендии получателю государственных услуг должна формироваться не реже одного раза в месяц:
центр занятости населения города Котласа – список на выплату стипендии гражданам П.М.В. и М.С.Ю. был сформирован 22 декабря 2010 года и включал период обучения с 1 ноября по 17 декабря 2010 года;
центр занятости населения Красноборского района – гражданам, проходящим обучение в рамках договора от 26 июля 2010 года в НОУ ДПО Центр подготовки детективов и охранников «Помор», ведомость на выплату стипендии была сформирована за весь период обучения: с 26 июля 2010 года по 11 сентября 2010 года;
пунктом 190 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для принятия решения о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии является истечение периода обучения гражданина:
центр занятости населения Красноборского района – в отношении гражданина Н.С.А. 17 июня 2011 года было принято решение о прекращении выплаты стипендии с 21 июня 2011 года, то есть до истечения периода обучения;
пунктами 190, 191 и 192 Административного регламента в части выполнения административных действий по принятию решения о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии в связи с истечением периода обучения гражданина и формированию в программно-техническом комплексе соответствующего проекта приказа:
факты не принятия вышеназванных решений выявлены во всех проверенных центрах занятости населения (за исключением центров занятости населения городов Новодвинска и Северодвинска);
пунктом 194 Административного регламента в части ознакомления гражданина с проектом приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии:
центр занятости населения города Новодвинска – гражданка Ч.Н.В. не была ознакомлена с проектом приказа от 30 ноября 2010 года о прекращении выплаты ей стипендии в связи с завершением обучения, при этом почтовое уведомление о принятом решении ей не направлялось;
пунктами 195 и 196 Административного регламента в части представления проекта приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии для подписи директору центра занятости населения:
центр занятости населения города Котласа – специалист центра занятости населения принял решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии в отношении гражданина Т.Г.Н. (приказ от 12 января 2011 года), но директору центра занятости населения проект соответствующего приказа для подписи не представил. При этом выплата стипендии была прекращена на 12 дней раньше срока окончания выплаты стипендии, указанного в приказе от 15 ноября 2010 года о назначении, размере и сроках выплаты стипендии (24 января 2011 года).
Из анализа представленных в ходе проверки рядом центров занятости населения документов, следует, что решения о назначении, расчете и начислении стипендии в ряде случаев принимаются при отсутствии документов, являющиеся основанием для назначения, расчета и начисления стипендии. При этом данные документы представляются в центр занятости населения после принятия соответствующих решений и подшиваются в отдельные дела (папки). Кроме того, представляемые в центры занятости населения образовательными учреждениями документы, зачастую содержат сведения о периодах профессионального обучения, которые отличаются от ранее установленных сроков обучения. Специалисты центров занятости населения принимают данные документы и не проводят никаких действий в отношении образовательных учреждений, представивших эти документы.
Например, договором от 8 февраля 2010 года № 5, заключенным центром занятости населения города Новодвинска и ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» на профессиональное обучение 13 безработных граждан по профессии «Продавец продовольственных товаров», и приказом образовательного учреждения от 31 мая 2010 года № 9 в/о установлена дата окончания обучения - 31 мая 2010 года. При этом датой окончания обучения является: по табелю посещения занятий - 30 мая 2010 года (воскресенье); согласно приказу о назначении, размере и сроках выплаты стипендии - 31 мая 2010 года; расчет стипендии произведен по 30 мая 2010 года.
3.3.3. Выплата материальной помощи.
В 2010 году материальную помощь получили 2734 безработных гражданина, в том числе 498 гражданина, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты, 2239 гражданина в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости.
В ходе проверки выявлены факты нарушений законодательства о занятости населения при оказании государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде выплаты материальной помощи.
Так, в центре занятости населения города Архангельска выявлены факты:
выплаты материальной помощи в связи с окончанием периода получения пособия по безработице гражданину, не являющемуся безработным: Б.Л.В. выплата материальной помощи была назначена приказом от 13 декабря 2010 года, при условии, что с 7 сентября 2010 года он был снят с регистрационного учена в качестве безработного в связи с длительной неявкой в центр занятости населения (приказ от 28 февраля 2011 года). Размер неправомерно выплаченной материальной помощи составил 1020 рублей;
выплаты гражданам, проходящим профессиональное обучение, материальной помощи не в полном объеме:
К.А.М. и К.А.М. была назначена выплата материальной помощи за период с 10 марта по 9 июля 2010 года (приказ от 29 марта 2010 года); 31 марта 2010 года указанным гражданам была выплачена материальная помощь за период с 10 по 29 марта 2010 года, при этом за период с 30 марта по 9 июля 2010 года на момент проведения проверки материальная помощь в сумме порядка 3060 рублей им не выплачена (в расчете на одного человека);
М.С.М. была назначена выплата материальной помощи за период с 4 октября 2010 года по 28 декабря 2010 года (приказ от 3 ноября 2010 года); 13 ноября 2010 года указанной гражданке была выплачена материальная помощь за период с 4 октября по 3 ноября 2010 года, при этом за период с 4 ноября по 28 декабря 2010 года на момент проверки материальная помощь в сумме порядка 1900 рублей ей не выплачена.
Имеют место нарушение требований статьи 36 Закона о занятости при оказании материальной помощи, назначаемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости:
центр занятости населения Красноборского района – 8 безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение в рамках договоров от 21 сентября 2010 года и от 23 ноября 2010 года, материальная помощь в период профессионального обучения, была назначена ранее принятия решений о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных и назначении стипендии: согласно данным регистра материальная помощь была назначена 23 ноября 2010 года, а решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных и назначении стипендии были приняты 26 ноября 2010 года;
гражданину П.Н.Б., направленному на профессиональное обучение в рамках договора от 4 октября 2010 года, материальная помощь была назначена 22 октября 2010 года, при этом решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных и назначении стипендии были приняты 26 октября 2010 года;
центр занятости населения города Новодвинска – гражданину К.В.Ю. выплата материальной помощи была назначена 8 декабря 2010 года, при условии, что 7 декабря 2010 года он завершил обучение. Размер неправомерно выплаченной материальной помощи 230,32 рубля;
центр занятости населения города Котласа – гражданам Ж.Е.В., С.Е.А., Г.Н.В. выплата материальной помощи была назначена 6 декабря 2010 года, при условии, что 3 декабря 2010 года данные граждане завершили обучение. Размер неправомерно выплаченной материальной помощи каждой гражданке составил 1020 рублей.
В ряде проверенных центрах занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде выплаты материальной помощи выявлены нарушения требований, установленных:
пунктом 243 Административного регламента, в соответствии с которым материальная помощь получателю государственной услуги должна назначаться за фактическое количество дней безработицы или профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения):
во всех проверенных центрах занятости населения (за исключением центров занятости населения города Новодвинска и Красноборского района) приказами о назначении, размерах и сроках выплаты материальной помощи гражданам, проходившим обучение по направлению службы занятости населения, материальная помощь назначается на один день, а выплачивается за полный календарный месяц в размере 1020 рублей. К примеру, центром занятости населения города Архангельска Б.Л.В. выплата материальной помощи была назначена приказом от 13 декабря 2010 года за период с 13 декабря по 13 декабря 2010 года;
пунктом 255 Административного регламента, в соответствии с которым осуществление административных процедур при предоставлении государственной услуги в виде выплаты материальной помощи от принятия решения о назначении гражданину материальной помощи до ознакомления гражданина с проектом приказа (пункты 232 – 238 Административного регламента) производятся в присутствии гражданина, признанного в установленном порядке безработным:
центр занятости населения города Новодвинска – решение о назначении материальной помощи У.Н.Н. (приказ от 28 апреля 2010 года), П.Е.В. и К.С.Н. (приказ от 27 октября 2010 года) было принято в их отсутствие (о принятом решении они были уведомлены).
центр занятости населения города Архангельска – решение о назначении материальной помощи Б.Л.В. (приказ от 13 декабря 2010 года) было принято в его отсутствие (о принятом решении он был уведомлен);
пунктами 257 – 264 Административного регламента, устанавливающими последовательность административных действий при прекращении предоставления государственной услуги:
во всех проверенных центрах занятости населения (за исключение центра занятости населения города Новодвинска) не принимаются решения о прекращении выплаты материальной помощи.
В ходе проверки выявлены случаи нарушения сроков исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленным порядке безработными, установленных пунктами 277-280 Административного регламента.
| Фамилия и инициалы гражданина | Дата назначения материальной помощи, (оплачиваемый период) | Дата начисления материальной помощи | Дата перечисления материальной помощи | Период задержки перечисления материальной помощи |
| центр занятости населения Красноборского района: | ||||
| Б.В.Н. З.И.Л. О.А.Н. | 24 ноября 2010 года | 9 февраля 2011 года | 10 февраля 2011 года | 78 дней |
| Д.Р.А. Г.Ю.В. З.М.С. | 21 апреля 2010 года (с 19 по 30 апреля 2010 года) | 25 июня 2010 года | 28 июня 2010 года | 59 дней |
| Б.Д.С. | 21 сентября 2010 года (с 20 по 30 сентября 2010 года) | 8 ноября 2010 года | 9 ноября 2010 года | 40 дней |
| Г.Е.А. З.А.Н. | 26 октября 2010 года (с 14 по 30 октября 2010 года) | 6 декабря 2010 года | 8 декабря 2010 года | 38 дней |
| А.В.С. В.Н.С. | 4 марта 2010 года (с 1 по 30 марта 2010 года) | 26 апреля 2010 года | 27 апреля 2010 года | 27 дней |
| центр занятости населения города Коряжмы: | ||||
| К.Е.В. С.Е.С. | 19 мая 2010 года (с 19 мая по 19 мая 2010 года) | 7 июня 2010 года | 7 июня 2010 года | 19 дней |
| М.М.Ф. | 1 декабря 2010 года (с 1 декабря по 1 декабря 2010 года) | 20 декабря 2010 года | 21 декабря 2010 года | 20 дней |
| центр занятости населения города Котласа: | ||||
| Б.Г.П. | 6 декабря 2010 года (с 6 декабря по 6 декабря 2010 года) | 23 декабря 2010 года | 27 декабря 2010 года | 21 день |
| Б.А.И. | 27 октября 2010 года (с 27 октября по 27 октября 2010 года) | 1 ноября 2010 года | 11 ноября 2010 года | 15 дней |
3.3.4. Выплата материальной поддержки гражданам при предоставлении государственных услуг по организации их временного трудоустройства.
В ходе проверки центров занятости населения были выявлены факты необоснованной задержки оказания материальной поддержки гражданам, участвовавшим в мероприятиях по временной занятости, а также факты перечисления материальной поддержки указанным гражданам до срока окончания периода работ, по завершении которого производятся административные действия по расчету и осуществлению перечисления данной выплаты:
центр занятости населения города Котласа:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| ИП Л. | 6 | 8 – 30 июня 2010 года | 8 августа 2010 года (39 дней) |
| ГУЗ «Санаторий «Сольвычегодск» | 2 | 1 – 31 июля 2010 года | 30 августа 2010 года № 25271 (30 дней) |
| ООО «Монтаж электрических сетей и электроустановок» | 2 | 1 – 31 июля 2010 года | 6 сентября 2010 года № 25813 (37 дней) |
| МУЗ «Котласская центральная больница» | 1 | 1 – 31 июля 2010 года | 30 августа 2010 года № 25272 (30 дней) |
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Ж. И.Ю. | договор от 24 марта 2010 года | 24 – 31 марта 2010 года | 19 мая 2010 года (49 дней) |
| М.Р.Н. | договор от 25 марта 2010 года | 25 – 31 марта 2010 года | 19 мая 2010 года (49 дней) |
| М.Е.А. | договор от 1 марта 2010 года | 1 – 31 марта 2010 года | 19 мая 2010 года (49 дней) |
| П.Н.Н. | договор от 19 марта 2010 года | 19 – 31 марта 2010 года | 12 мая 2010 года (42 дня) |
| П.Л.С. | договор от 14 мая 2010 года | 16 – 31 мая 2010 года | 21 июля 2010 года (51 день) |
3) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Б. Е.А. | договор от 28 июня 2010 года | 29 – 30 июня 2010 года | 6 августа 2010 года (37 дней) |
| В.А.С. | договор от 28 июня 2010 года | 29 – 30 июня 2010 года | 11 августа 2010 года (42 дня) |
| Ч.Д.Н. | договор от 28 июня 2010 года | 1 – 31 марта 2010 года | 12 мая 2010 года (42 дня) |
| Г.В.Д. | договор от 28 июня 2010 года | 29 – 30 июня 2010 года | 6 августа 2010 года (37 дней) |
центр занятости населения города Северодвинска:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| ЗАО «Шапсугский чай» | 2 | 2 – 31 августа 2010 года | 8 октября 2010 года № 1885 (38 дней) |
| ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» | 1 | 20 – 30 июня 2011 года | 2 августа 2011 года № 1426 (33 дня) |
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Д.Е.В. | договор от 13 января 2010 года | 21 – 31 января 2010 года | 3 марта 2010 года (31 день) |
| И.И.И. | договор от 13 января 2010 года | 2 – 28 февраля 2010 года | 30 марта 2010 года (30 дней) |
| П.С.А. | договор от 13 января 2010 года | 1 – 31 июля 2010 года | 9 сентября 2010 года (40 дней) |
| У.А.И. | договор от 13 января 2010 года | 1 – 31 июля 2010 года | 9 сентября 2010 года (40 дней) |
| Р.В.В. | договор от 20 января 2011 года | 21 – 31 января 2011 года | 1 марта 2011 года (28 дней) |
| Ш.В.Я. | договор от 28 марта 2011 года | 29 – 31 марта 2011 года | 10 мая 2011 года (40 дней) |
3) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Ш.Ж.Э. | договор от 28 июня 2010 года | 1 – 31 августа 2010 года | 15 октября 2010 года (45 дней) |
| В.О.С. | договор от 15 февраля 2010 года | 23 – 30 июня 2010 года | 10 августа 2010 года (41 день) |
| К.В.И. | договор от 17 февраля 2010 года | 29 – 30 июня 2010 года | 6 августа 2010 года (37 дней) |
центр занятости населения города Архангельска:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| МОУ «Пертоминская средняя образовательная школа» | 7 | 1 – 28 февраля 2011 года | 19 апреля 2011 года № 1002 (50 дней) |
| Администрация МО «Коскогорское» | 2 | 19 – 30 апреля 2011 года | 30 мая 2011 года № 1517 (30 дней) |
| ИП Т.В.П. | 1 | 14 – 30 июня 2011 года | 8 августа 2011 года (39 дней) |
| ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» | 2 | 1 – 31 июля 2010 года | 16 сентября 2010 года № 3580 (47 дней) |
| МОУ «Пертоминская средняя образовательная школа» | 6 | 1 – 30 июля 2010 года | 7 сентября 2010 года № 3395 (38 дней) |
| МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2» | 1 | 1 – 30 июля 2010 года | 10 сентября 2010 года № 3516 (42 дня) |
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| П.А.В. | договор от 25 марта 2011 года | 28 марта – 28 апреля 2011 года | 3 июня 2011 года (36 дней) |
| Е.Е.А. | договор от 26 апреля 2011 года | 27 – 30 апреля 2011 года | 15 июня 2011 года (46 дней) |
| Г.В.Ю. | договор от 28 апреля 2011 года | 28 – 30 апреля 2011 года | 21 июня 2011 года (52 дня) |
| И.С.А. | договор от 25 мая 2011 года | 27 – 31 мая 2011 года | 14 июля 2011 года (44 дня) |
| Л.М.В. | договор от 12 января 2010 года | 26 – 31 января 2010 года | 19 марта 2010 года (47 дней) |
| З.Ю.А. | договор от 19 января 2010 года | 20 – 31 января 2010 года | 16 марта 2010 года (44 дня) |
| М.Е.С. | договор от 17 февраля 2010 года | 1 – 31 марта 2010 года | 13 мая 2010 года (43 дня) |
3) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| В.А.А. | договор от 12 июля 2010 года | 27 – 31 июля 2010 года | 17 сентября 2010 года (48 дней) |
| В.М.И. | договор от 15 июля 2010 года | 4 – 31 августа 2010 года | 4 октября 2010 года (34 дня) |
| С.М.Е. | договор от 1 сентября 2010 года | 1 – 31 октября 2010 года | 3 декабря 2010 года (33 дня) |
| У.Д.С. | договор от 29 сентября 2010 года | 29 – 30 сентября 2010 года | 8 ноября 2010 года (39 дней) |
| А.Д.Г. | договор от 24 января 2011 года | 25 – 31 января 2011 года | 3 марта 2011 года (31 день) |
центр занятости населения города Новодвинска:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки (до завершения работ):
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| ГОУ АО «Новодвинский детский дом» | 4 | 1 – 31 декабря 2010 года | 20 декабря 2010 года № 2162 |
| ГОУ СПО «Новодвинский индустриальный техникум» | 2 | 1 – 31 марта 2011 года | 29 марта 2011 года № 398 |
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Б. Н.В. | договор от 20 апреля 2010 года | 26 – 30 апреля 2010 года | 4 июня 2010 года (35 дней) |
| М.И.В. | договор от 23 января 2011 года | 1 – 28 февраля 2011 года | 13 апреля 2011 года (44 дня) |
до завершения работ:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| МУП «Жилкомсервис» | 2 | 1 – 31 декабря 2010 года | 20 декабря 2010 года № 2160 |
| ООО «ПП Партнер» | 1 | 1 – 31 декабря 2010 года | 22 декабря 2010 года № 2213 |
| МДОУ № 17 «Малыш» | 1 | 1 – 31 декабря 2010 года | 22 декабря 2010 года № 2213 |
| ООО «ПП Партнер» | 2 | 1 – 31 марта 2011 года | 30 марта 2011 года № 408 |
| МОУ «Средняя образовательная школа № 1» | 1 | 16 – 31 марта 2011 года | 30 марта 2011 года № 408 |
| МОУ «Средняя образовательная школа № 1» | 1 | 19 – 30 апреля 2010 года | 27 апреля 2010 года № 477 |
центр занятости населения города Коряжмы:
1) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| П.А.Е. | договор от 11 января 2010 года | 21 – 31 января 2010 года | 16 марта 2010 года (44 дня) |
| И.Н.В. | договор от 11 января 2010 года | 1 – 31 июля 2010 года | 9 сентября 2010 года (40 дней) |
| Г.А.С. | договор от 18 января 2010 года | 24 – 31 января 2010 года | 4 марта 2010 года (32 дня) |
| М.М.А. | договор от 19 мая 2010 года | 20 – 31 мая 2010 года 1 – 31 июля 2010 года | 15 июля 2010 года (45 дней) 2 сентября 2010 года (33 дня) |
| Ш.М.В. | договор от 11 января 2011 года | 17 – 31 января 2011 года | 30 марта 2011 года (58 дней) |
| Я.А.С. | договор от 11 января 2011 года | 25 – 31 марта 2011 года | 24 мая 2011 года (54 дня) |
2) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| С.О.Ю. | договор от 24 января 2011 года | 31 января – 28 февраля 2011 года | 31 марта 2011 года (31 день) |
| Б.К.Д. | договор от 11 января 2010 года № 2-ВЫП | 11 – 31 января 2010 года | 10 марта 2010 года (38 дней) |
| Л.Я.А. | договор от 1 сентября 2010 года | 10 – 30 сентября 2010 года | 2 ноября 2010 года (33 дня) |
до завершения работ:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| Б.О.А. | договор от 22 ноября 2010 года | 1 – 31 декабря 2010 года | 16 декабря 2010 года |
центр занятости населения Красноборского района:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| ГОУ «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» | 4 | 3 – 30 июня 2010 года | 25 августа 2010 года № 7918 (56 дней) |
| МОУ «Верхнеуфтугская общеобразовательная средняя школа» | 1 | 2 – 30 сентября 2010 года | 11 ноября 2010 года № 10729 (42 дня) |
2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения (количество дней после завершения оплачиваемого периода) |
| Черевковское потребительское общество | 2 | 1 – 31 августа 2010 года 1 – 13 сентября 2010 года | 5 октября 2010 года № 9258 (35 дней) 8 декабря 2010 года № 11794 (65 дней) |
| Потребительское общество Красноборское | 1 | 1 – 26 августа 2010 года | 5 октября 2010 года № 9259 (40 дней) |
Выявленные факты выплаты материальной поддержки до окончания оплачиваемого периода (центр занятости населения города Новодвинска и центр занятости населения города Коряжмы) свидетельствуют о нарушении требований пунктов 75 и 100 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в части расчета и перечисления материальной поддержки несовершеннолетним гражданам и безработным гражданам за период временного трудоустройства.
Факты задержки выплаты материальной поддержки свидетельствуют о нарушении работодателями установленных сроков представления документов, подтверждающих участие граждан во временных работах; отсутствие контроля со стороны центров занятости населения за выполнением работодателями условий договора о совместной деятельности по организации и проведению временных работ; несоблюдение работниками центров установленных сроков при осуществлении административных действий при предоставлении государственных услуг.
Вышеперечисленные нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки центров занятости населения по оказанию государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны должностных лиц Агентства и центров занятости населения за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат, порядок и формы проведения которого определены пунктами 281-285 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
3.4.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Архангельской области была оказана 7801 подростку, что составило 115,8 % от показателя 2009 года (6738 подростков).
В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, представленных центрами занятости населения, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Административный регламент).
Так, в центре занятости населения города Архангельска во всех проверенных личных делах несовершеннолетних граждан, получивших в 2010 году и в первом полугодии 2011 года государственную услугу по временному трудоустройству, направления для участия во временном трудоустройстве отсутствуют, что нарушает требования пункта 71 Административного регламента в части осуществления приема работником центра занятости населения у несовершеннолетнего гражданина отмеченных работодателями направлений для участия во временном трудоустройстве.
В ряде центров занятости населения имеет место нарушение последовательности административных действий, определенных требованиями пунктов 48 – 67 Административного регламента.
Так, в центре занятости населения Красноборского района 10 несовершеннолетним гражданам Б.А.Л., Б.В.П., К.В.Н., К.М.Н., Л.Н.С., Н.О.П., Н.А.П., Ш.В.В., Ш.А.Д. и Ш.М.С. на основании представленных ими заявлений-анкет 19 мая 2010 года были выданы направления для участия во временном трудоустройстве в ООО «Красноборск-лес» в рамках договора о совместной деятельности от 1 мая 2010 года.
Из приобщенных к личным делам данных несовершеннолетних граждан направлений для участия во временном трудоустройстве, отмеченных работодателем 21 мая 2010 года, следует, что срочный трудовой договор с ними был заключен 15 мая 2010 года (подтверждается копиями вторых экземпляров срочных трудовых договоров о временном трудоустройстве) на период с 20 мая по 20 июня 2010 года, подписанных сторонами 15 мая 2010 года (дата подписания трудовых договоров всеми несовершеннолетними гражданами проставлена от руки), и копиями приказов ООО «Красноборск-лес» о приеме на работу несовершеннолетних граждан от 15 мая №№ 0008/1 – 0008/10.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что на момент обращения вышеназванных несовершеннолетних граждан в центр занятости населения решение о приеме их на временные работы работодателем было принято, что является нарушением требований пункта 48 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение в центр занятости населения несовершеннолетнего гражданина.
Кроме того, в данном центре занятости населения решение о временном трудоустройстве 24 несовершеннолетних граждан, обратившихся 11 января 2011 года в центр занятости населения, и этот же день получивших направления для участия во временном трудоустройстве в МОУ «Верхнеуфтюгская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с договором о совместной деятельности от 10 января 2011 года № 1, было принято 10 января 2011 года (приказ образовательного учреждения от 10 января 2011 года № 3).
В центре занятости населения города Коряжмы несовершеннолетним гражданам Б.И.Н., Ж.Р.С., М.С.П., Т.М.О. и Я.А.А. на основании представленной заявления-анкеты от 1 июня 2010 года в этот день выданы направления для участия во временном трудоустройстве в ООО «Дом» в рамках договора о совместной деятельности от 31 мая 2010 года, при этом срочные трудовые договоры данных несовершеннолетних граждан с работодателем об их временной трудоустройстве заключены с 28 мая 2010 года.
Следует отметить, что договор о совместной деятельности центра занятости населения и ООО «Дом» был заключен после принятия решения работодателем о приеме на временные работы вышеназванных несовершеннолетних граждан, что является нарушением пункта 8 Административного регламента в части организации проведения временного трудоустройства в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, заключаемых с работодателями.
В центре занятости населения города Архангельска в личных делах несовершеннолетних граждан В.В.Ю., К.А.Д., П.М.А., Т.В.В., принимавших участие во временных работах по договору о совместной деятельности от 1 июня 2011 года в МОУ «Вознесенская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Вознесенская СОШ»), имеются подписанные 31 мая 2011 года заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги и бланки учетной документации с подписями вышеназванных несовершеннолетних граждан, подтверждающими получение ими 1 июня 2011 года направления в МОУ «Вознесенская СОШ») для участия во временном трудоустройстве. Срочные трудовые договоры МОУ «Вознесенская СОШ» с указанными несовершеннолетними гражданами на период с 1 по 30 июня 2011 года заключены 31 мая 2011 года, то есть до заключения договора о совместной деятельности центром занятости населения и МОУ «Вознесенская СОШ».
Из разъяснений специалиста центра занятости населения города Архангельска следует, что по причине ограниченной транспортной доступности МОУ «Вознесенская СОШ» бланки заявлений-анкет были переданы 31 мая 2011 года (до заключения договора о совместной деятельности) директору данного образовательного учреждения для заполнения учащимися, желающими участвовать во временном трудоустройстве, и 1 июня 2010 года представлены в названный центр занятости населения.
Аналогичный факт имел место в данном центре занятости населения при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в рамках трехстороннего договора от 7 июня 2010 года № 53 о совместной деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, склонных к употреблению психоактивных веществ, заключенному в порядке реализации городской целевой программы «Архангельск без наркотиков на 2008 – 2010 годы» мэрией города Архангельска, МОУДОД «Архангельский детско-юношеский центр» и центром занятости населения города Архангельска.
В личных делах несовершеннолетних граждан Б.А.А. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года), Б.Е.И. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года), З.В.П. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года), К.Ю.М. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года) и К.А.П. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года) содержатся подписанные 10 июня 2010 года заявления-анкеты и копии срочных трудовых договоров, заключенных МОУДОД «Архангельский детско-юношеский центр» 10 июня 2010 года с данными несовершеннолетними гражданами, а также бланки учетной документации с подписями вышеназванных несовершеннолетних граждан, подтверждающими получение ими 1 июля 2010 года направлений для участия во временном трудоустройстве.
Согласно пояснениям специалиста центра занятости населения города Архангельска подростки направлялись в МОУДОД «Архангельский детско-юношеский центр», работниками которого и осуществлялся подбор необходимых кандидатур. Для ускорения процедуры регистрации 7 июня 2010 года центром занятости населения были подготовлены и переданы в МОУДОД «Архангельский детско-юношеский центр» бланки заявлений-анкет. 1 июля 2010 года трудоустроенные на временную работу несовершеннолетние граждане с работником МОУДОД «Архангельский детско-юношеский центр» прибыли в центр занятости населения, и оформили остальные предусмотренные Административным регламентом документы.
В центре занятости населения города Новодвинска выявлен факт нарушения требований пункта 24.3 Административного регламента в части предоставления государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетним гражданам, относящимся к категории инвалидов, без предъявления при обращении в данный центр занятости населения индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.
Так, в первом полугодии 2011 года в нарушение установленных требований были трудоустроены следующие несовершеннолетние граждане, относящимся к категории инвалидов: Г.К.И. в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 5» рабочим по комплексному обслуживанию зданий; П.М.А. в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 7» рабочим по комплексному обслуживанию зданий; З.А.С. в МУП «Флора-дизайн» подсобным рабочим.
В названном центре занятости населения существует практика предоставления несовершеннолетними гражданами (по требованию центра занятости населения), обратившимися в службу занятости населения для получения государственной услуги по временному трудоустройству, справки, подтверждающей обучение в общеобразовательном учреждении, что нарушает требования пункта 24 Административного регламента, устанавливающего перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
Данные факты выявлены при проверке личных дел: Г.М.С. – имеется справка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» от 17 января 2011 года; Е.Л.С.– имеется справка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» от 31 мая 2011 года и других.
3.4.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Архангельской области была оказана 1407 безработным гражданам, что составило 117,5 % от показателя 2009 года (1197 граждан). В рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено 258 граждан, относящихся к категории инвалидов (95,9 % от показателя 2009 года - 269 человек), что составило 19,8 % от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы.
В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента.
В центре занятости населения города Новодвинска уполномоченными должностными лицами Роструда выявлен случай нарушения требований пункта 1 статьи 4 Закона о занятости и пункта 87 Административного регламента при направлении на временные работы граждан, относящихся к категории инвалидов.
Так, безработная Г.Е.М., имеющая специальность «Преподаватель» (закончила Архангельское областное музыкальное училище в 1981 году), которой в соответствии с рекомендациями бюро медико-социальной экспертизы: «Противопоказан тяжелый физический труд, ... . Рекомендован труд по специальности в уменьшенном объеме на ½ ставки», была направлена на временные работы в МДОУ «Детский сад № 15 «Калинка» рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. При этом срочным трудовым договором Г.Е.М. была установлена 36-часовая рабочая неделя с полным рабочим днем и режим работы с 7.00 до 15.12.
Следует отметить, что договор о совместной деятельности центра занятости населения города Новодвинска и МДОУ «Детский сад № 15 «Калинка» по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, был заключен 11 августа 2010 года, а направление для участи во временном трудоустройстве выдано Г.Е.М. 10 августа 2010 года, что не отвечает требованиям пункта 8 Административного регламента.
В центре занятости населения Красоборского района безработной М.Л.М. с ее письменного согласия с предложением центра занятости населения 1 февраля 2011 года было выдано направление для участия во временном трудоустройстве в МУЗ «Красноборская центральная районная больница» в рамках договора о совместной деятельности от 11 января 2011 года. Однако в личном деле М.Л.М., имеется копия приказа МУЗ «Красноборская центральная районная больница» от 31 января 2011 года о приеме данной гражданки на временные работы с 1 февраля 2010 года. Данный факт является нарушением последовательности действий, определенных требованиями пунктов 76, 91-96 Административного регламента.
В названном центре занятости населения безработной С.Е.С. согласно бланку учетной документации 1 февраля 2011 года было получено направление для участия во временном трудоустройстве в МОУ «Верхнеуфтюгская средняя общеобразовательная школа» в рамках договора о совместной деятельности от 1 февраля 2011 года.
С проектом приказа от 10 февраля 2010 года об оказании ей материальной поддержки в период временного трудоустройства с 11 по 28 февраля 2011 года, безработная С.Е.С. была ознакомлена 10 февраля 2011 года, о чем свидетельствует ее личная подпись и собственноручно проставленная дата ознакомления.
Вместе с тем, из приобщенного к личному делу С.Е.С. направления для участия во временном трудоустройстве, отмеченного работодателем 11 февраля 2011 года, следует, что срочный трудовой договор с ней был заключен 11 февраля 2011 года, что подтверждается копией второго экземпляра срочного трудового договора.
Данный факт свидетельствует о несоблюдении последовательности действий, определенных требованиями пунктов 96 и 97 Административного регламента в части принятия решения об оказании безработному гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства после выяснения у него результатов собеседования с работодателем, и приема отмеченного работодателем направления для участия во временном трудоустройстве и срочного трудового договора о временном трудоустройстве.
3.4.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Архангельской области была оказана 158 безработным гражданам, что составило 59,6 % от показателя 2009 года (265 человек).
В ходе проверки установлено, что в центре занятости населения города Коряжмы в нарушение требований пункта 25.5 Административного регламента государственная услуга по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, была предоставлена по предложению центра занятости населения гражданке К.А.М., в отношении которой на момент предоставления данной государственной услуги не было принято решение о признании ее в установленном порядке безработной: направление для временного трудоустройства к ИП П.Ю.А. выдано 21 июля 2010 года, решение о признании безработной принято 26 июля 2010 года.
3.5. Содействие самозанятости безработных граждан.
В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 2082 человека или 5,7 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (36279 человек), что превысило показатель 2009 года (2,9 %).
В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:
| Период | ЦЗН города Архангельска | ЦЗН города Новодвинска | ЦЗН города Северодвинска | ЦЗН города Коряжмы | ЦЗН города Котласа | ЦЗН Красноборского района |
| 2010 год | 406 | 95 | 85 | 40 | 140 | 40 |
| 2009 год | 182 | 38 | 61 | 28 | 85 | 26 |
| ↑ (повышение) ↓ (снижение) | ↑ в 2,2 раза | ↑ в 2,5 раза | ↑ в 1,4 раза | ↑ в 1,4 раза | ↑ в 1,6 раза | ↑ в 1,5 раза |
| *В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился в 1,7 раза | ||||||