8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116

Вид материала

Реферат

Содержание Сценарий промышленного развития Сценарии отложенного развития

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 9.63kb.
• На основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, 819.65kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• Стратегия социально-экономического развития Шумихинского района до 2020 года, 2221.76kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
• Российская федерация администрация поназыревского муниципального района костромской, 2291.4kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.

Сценарий промышленного развития

1. Сценарий № III-5. Развитие промышленных видов экономической деятельности

Данный сценарий предполагает, что ведущей функцией района на определенном этапе реализации стратегии станет промышленно-производственная, т.е. в районе будут активно развиваться высокотехнологичные производства, нацеленные на выпуск готовой продукции или компонентов высокого уровня передела.

Эта функция может реализовываться за счет эксплуатации имеющихся в районе природных ресурсов, а также благодаря выгодному географическому и транспортному расположению района и наличию определенных предпосылок.

Сейчас основные высокотехнологичные производственные мощности сконцентрированы в городе Буденновске и традиционно ориентированы к городской агломерации. В связи с этим успешная реализация данного сценария определяется точечным характером реализации проектов.

Активизация сценария будет способствовать (ключевые проекты) развертыванию проектов по строительству в п. Чкаловском нефтеперерабатывающего завода мощностью от 300,0 до 500,0 тысяч тонн, мининефтеперерабатывающего завода на территории муниципального образования Искровского сельсовета, кирпичного завода, центров придорожного сервиса на автомагистралях, проходящих по территории района.

Преимущества	Риски	Вызовы
Значительное усиление интеграции экономики района в межхозяйственные процессы Ставропольского края Развитие отраслей с высоким уровнем добавочной стоимости Увеличение налогооблагаемой базы района Рост экономики района, диверсификация промышленных видов экономической деятельности за счет высокотехнологичных и высокодоходных видов деятельности Удержание и привлечение в район высококвалифицированных кадров	Отставание качества жизни населения в муниципальных образованиях, не участвующих в реализации данного сценария, от темпов экономического развития вовлеченных в него Усиление нагрузки на окружающую среду и возможность социальной напряженности Значительная зависимость от структур, в ведении которых находится сырьевая и технологическая составляющая проектов	Потребуются значительные усилия районной администрации по привлечению в район производств, способных эффективно использовать наличие в районе природных ресурсов и транспортных преимуществ Потребуется принятие специальных мер по повышению квалификации и переподготовке работающих, обучению рабочим и инженерным специальностям молодежи Масштабное строительство на новых землях потребует большое количество строительных материалов, дефицит и дороговизна которых могут существенно снизить темп экономического развития и реализацию данного сценария

Реализация сценария усиливает роль Буденновского района как промышленной территории, в это же время растет высокотехнологичная составляющая обрабатывающих производств.

Рост оплаты труда в среднем по району будет менее существенным, чем в сценарии № I-1, но более значительным, чем при реализации ряда других сценариев, так как основная деятельность будет сосредоточена в видах экономической деятельностью с высокой добавленной стоимостью на территории района.

При реализации сценария существенно улучшается качество жизни, и создаются возможности самореализации для высокообразованного успешного населения.

Реализация данного сценария потребует усиления межрегионального и межмуниципального сотрудничества, конструктивного взаимодействия с федеральными и региональными органами власти, компаниями, осуществляющими промышленное производство.

От районных структур управления в рамках реализации данного сценария потребуется:

а) активная работа по привлечению ОАО «НК Роснефть» к реализации проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса в п. Чкаловском с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

б) обеспечение транспортной связи территорий реализации проектов, включенных в данный сценарий, с населенными пунктами района; реконструкция электрических и водопроводных сетей в районе, инвестиционных площадок под более высокие современные стандарты потребления;

в) расширенная подготовка молодых и опытных специалистов по инженерным и сервисным специальностям;

г) обеспечение современных стандартов качества жизни на уровне регионального центра высокоразвитых промышленных центров Ставропольского края.

4. Сценарии отложенного развития

Данная группа сценариев предполагает, что ни один из крупных внешних проектов в ближайшей перспективе (до 2010 г.) не начнет реализовываться, сохранится текущая специализация района при существующей динамике заказов на основные продукты и услуги, производимые районом.

В этом случае возможны два сценария:

1. Относительно оптимистичный сценарий, основанный на предположении, что существующий уровень развития района удастся сохранить и обеспечить реализацию одного из описанных выше сценариев в более отдаленной временной перспективе (2012–2015 гг.).
   
2. Сценарий, предполагающий, что текущий уровень развития сохранить не удастся. В этом случае район начнет активно «сжиматься» до экономически целесообразных размеров. При этом возможна административная передача земель, прилегающих к городу Буденновску, как более активно развивающейся территории, изменения характера использования земли сельскохозяйственного назначения для других целей.
   

1. Сценарий № IV-6. Сохранение существующего экономического потенциала – консервация (поддержание готовности)

Предполагается, что новые проекты, активизирующие экономическую и социальную жизнь района, до 2012–2015 гг. так и не перейдут в стадию активной реализации, а останутся проектами и будущими возможностями. Не будут также приняты решения о том, какие именно из проектов будут разворачиваться, и о том, какая именно из моделей развития будет реализовываться.

В этой ситуации перед районным сообществом и руководством района встанет задача зафиксировать текущее состояние района и сохранить районное сообщество и основные инфраструктуры в состоянии готовности к реализации максимально возможного спектра сценариев развития.

В данном сценарии основным инвестиционным источником являются средства бюджетов всех уровней, собственные средства действующих на территории района хозяйствующих субъектов и привлекаемые ими кредитные ресурсы, средства населения.

Данный сценарий предусматривает сохранение без существенных потерь административно-культурных функций района, образовательной и медицинской инфраструктуры, обеспечение деятельности сельскохозяйственного комплекса в рамках существующих схем, а также работы предприятий аграрного кластера в условиях консервации или постепенного сокращения объемов и цен на основной вид продукции района – зерно.

Преимущества	Риски	Вызовы
Сохранение в районе условий (население и инфраструктуру) для последующего развития, и обеспечение инвестиционной привлекательности района на следующем этапе развития	Утрата основных конкурентных способностей района, сохранение имиджа «дальней территории», которую не затронули процессы экономического роста, происходящего в стране Усиливаются риски потери наиболее активного и молодого населения, разрушения ключевых инфраструктур, нерационального использования земель, что также снижает будущую конкурентоспособность района	Сохранение конкурентоспособности хотя бы на существующем уровне Удержание активного населения Развитие малого бизнеса Сохранение значимости в системе межрегиональных взаимодействий Поддержание уровня и качества жизни не ниже существующих

От районных структур управления в рамках реализации данного сценария потребуется:

а) ремонт покрытия основных транспортных магистралей района;

б) привлечение средств на условиях софинансирования для реализации проектов развития социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях района;

в) реконструкция электрических, тепловых, водопроводных и канализационных сетей в муниципальных поселениях района;

г) удержание существующего уровня подготовки молодых и взрослых специалистов по требуемым для экономики района специальностям и возврат их после обучения;

д) обеспечение стандартов качества жизни на уровне общекраевых показателей. При этом существенного изменения качества и количества предоставляемых услуг не произойдет.

2. Сценарий № IV-7. Оптимизация численности населения с учетом сложных социально-экономических условий восточной зоны Ставрополья

Новые проекты, активизирующие экономическую и социальную жизнь района, так и не перейдут в стадию реализации или будут признаны неперспективными после неудачных попыток развертывания.

Базовыми функциями района, по-прежнему, останутся существующая структура сельского хозяйства, а также работа предприятий агропромышленного комплекса в условиях постепенной консервации или снижения объемов и цен на зерно. Произойдет закрытие неэффективных производств (банкротство) и сокращение численности занятого населения, проживание которого в условиях дефицита рабочих мест в восточной зоне Ставропольского края кажется сложным и экономически неоправданным. При этом усиливается отток населения в территории с более благоприятными экономическими условиями, в первую очередь активной его части. Молодежь не возвращается после окончания учебных заведений.

Район продолжит осуществлять административные и инфраструктурные функции по отношению к муниципальным образованиям, входящим в состав Буденновского района. Однако будет происходить свертывание социальных, образовательных и инженерных инфраструктур в соответствии с сокращением численности населения при сохранении их качества на существующем уровне.

Преимущества	Риски	Вызовы
Данный сценарий позволяет району существенно снизить издержки на поддержание инфраструктур в экономически неэффективных территориях районах и сохранить качество жизни для оставшегося населения	Необратимость процесса потерь населения Невозможность удержания уровня и качества жизни для оставшегося населения в течение достаточно длительного промежутка времени Старение населения Возникновение социальной напряженности в районе	Утрата глобальной конкурентоспособности района, приобретение имиджа «дальней территории», которую не затронули экономического процессы, происходящие в стране и крае Происходит потеря наиболее активного и молодого населения, идет разрушение ключевых инфраструктур, нерационально используются земли, что также снижает будущую конкурентоспособность района Появление обширных деградировавших территорий, становящихся областью концентрации и воспроизводства социального неблагополучия

Реализация сценария ослабляет Буденновский район, как центр восточной зоны Ставрополья, снижает его значимость, процессы оказывают влияние на общеэкономическую и социальную ситуацию в районе.

От районных структур управления в рамках реализации данного сценария потребуется:

а) обеспечение нормального функционирования базовых отраслей экономики района и недопущения недобросовестного ведения хозяйствования;

б) продолжение работ по реконструкции электрических, тепловых, водопроводных и канализационных сетей в муниципальных образованиях района с целью обеспечения современных стандартов потребления;

в) обеспечение современных стандартов качества жизни населения на уровне существующих.