8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116

Вид материала

Реферат

Содержание Базовая (инвариантная) часть стратегии Программа жилищного строительства с ориентиром на оптимизацию системы расселения Реконструкция инженерных инфраструктур Транспортная инфраструктура Развертывание системы логистическо-торговых площадок Социокультурное развитие района Модернизация системы образования и подготовка кадров Совершенствование и развитие системы здравоохранения Развитие культуры и спорта

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 9.63kb.
• На основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, 819.65kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• Стратегия социально-экономического развития Шумихинского района до 2020 года, 2221.76kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
• Российская федерация администрация поназыревского муниципального района костромской, 2291.4kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.

Базовая (инвариантная) часть стратегии

В базовую (инвариантную) часть районной Стратегии включены проекты, касающиеся систем жизнеобеспечения, развития основных (или минимально необходимых) элементов инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства и т.д. Нереализованность этих проектов может стать непреодолимым препятствием роста и развития района и повлечь за собой разбалансировку системы жизнеобеспечения района.

Осуществление проектов, включенных в инвариантную часть Стратегии, является необходимым условием для реализации любого из сценариев, предполагающих развитие района.

1. Программа жилищного строительства с ориентиром на оптимизацию системы расселения

Проблемы, связанные с жилищным строительством, как и в большинстве сельских районов, в основном решаются силами населения. При реализации любого сценария одной из ключевых проблем районного управления является определение вектора решения этой проблемы для определенной категории населения, в первую очередь представителей бюджетной сферы: специалистов здравоохранения и образования, детей – сирот.

Реализация жилищных проблем для данной категории граждан является фактором развития района при реализации любого варианта сценария развития.

Их дальнейшее решение требует, во-первых, высоких оперативных расходов за счет средств краевого бюджета и федерального в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», а во-вторых, в перспективе, значительных вложений в ремонт и поддержание инфраструктуры.

В связи с тем, что проекты в данном направлении имеют четко выраженный временной характер необходимо провести следующие действия:

а) в 2009 году провести комплексную оценку ситуации в муниципальных образованиях, на основе которой данные вопросы должны быть адресно включены в районную программу жилья;

б) вся программа должна быть рассчитана на весь срок реализации Стратегии – до 2020 г.;

в) строительство престижного, благоустроенного жилья, благоустройство территории, что необходимо для удержания населения и закрепления квалифицированных кадров с соответствующими запросами по качеству среды проживания.

2. Реконструкция инженерных инфраструктур

Ключевым элементом инвариантной части Стратегии района является реконструкция действующих инженерных инфраструктур и формирование условий для развертывания современных инфраструктур в «точках роста» - интенсивного развития района в зависимости от реализуемого сценария.

Неудовлетворительное состояние районных инженерных инфраструктур сегодня является одним из основных факторов, сдерживающих развитие самых разных видов деятельности в районе. Скорейшее решение этой проблемы должно стать одной из важнейших тактических задач администрации района и администраций муниципальных образований района в краткосрочной и среднесрочной перспективе. При этом необходимо учитывать и балансировать интересы как собственников (если они являются хозяйствующими субъектами), так и пользователей инфраструктур.

Показателями, характеризующими развитие инфраструктур, должны стать показатели доступности (технической, пространственной, ценовой и организационной), надежности и удобства для пользователей.


2009–2012 гг.

В организационно-правовом поле:

а) завершение определения и оформления прав собственности на все инфраструктурные объекты;

б) разработка и согласование с заинтересованными сторонами принципов и финансовых схем, используемых при реконструкции инфраструктур;

в) определение механизмов, схем и условий частно - государственного и частно - муниципального партнерства при реконструкции инфраструктур;

г) разработка и согласование с заинтересованными пользователями и контролирующими органами муниципальных стандартов качества предоставления инфраструктурных услуг;

д) организация устойчивого электроснабжения населенных пунктов:

-реконструкция ВЛ 110кВ Л-80 ПС Прикумск 330-ПС Зеленокумская;

-реконструкция ВЛ 110 кВ Л-77 ПС Прикумск 330-ПС с. Покойное;

-техническое перевооружение ПС 35x10 кВ с. Стародубское;

-реконструкция электросетей 10-0,4 кВ с. Орловка;

- реконструкция ВЛ 10 кВ Ф-126 по ПС Прикумск 330 до с. Прасковея;

-реконструкция электросетей 0,4 кВ в с. Прасковея от ТП-2/240;

-реконструкция электросетей 0,4 кВ в с. Красный Октябрь;

-установка линий электропередач в п. Виноградный;

-организация уличного освещения в с. Стародубское, с. Красный Октябрь, п. Терский;

е) проведение диагностики и оценки состояния сетей водоснабжения и водоотведения, принятие мер по их улучшению:

- капитальный ремонт централизованной системы очистных сооружений, с. Красный Октябрь;

-ремонт и замена части водопровода, с. Красный Октябрь;

-восстановление и энергоподключение башни Рожновского, с. Красный Окябрь;

-реконструкция водопровода по отдельным улицам с. Толстово-Васюковского;

-ремонт водопровода на территории муниципального образования Преображенского сельсовета;

-оценка состояния водоснабжения технической водой поселений района и принятие мер по обеспечению нормальной эксплуатации действующих сетей.

Разработка и реализация экономически эффективных проектов, в том числе использующих при финансировании механизмы частно – государственного партнерства, направленных на реконструкцию и строительство инфраструктурных объектов.


2013–2016 гг.

Оптимизация инженерных инфраструктур в соответствии с изменяющейся системой расселения.

Корректировка плана реконструкции инфраструктур с учетом фактически реализующегося сценария развития района.

Начало модернизации, реконструкции и строительства тепло- и электрогенерирующих мощностей в соответствии с фактически реализующимся сценарием развития района.


2017–2020 гг.

Разработка и реализация программы модернизации и реконструкции инфраструктур в соответствии с графиком выбытия амортизированного оборудования и сетевых объектов.

Завершение реконструкции систем водоотведения и водоочистки в районе.

3. Транспортная инфраструктура

Рост парка автотранспорта, как легкового, так и грузового, при отсутствии в течение длительного периода средств на ремонт, реконструкцию и расширение дорожной сети и инженерных сооружений привел к необходимости разработки и принятия мер по решению целого комплекса проблем, связанных с дорожной ситуацией в районе.

Особенно это касается состояния дорожной инфраструктуры в поселениях муниципальных образований района. Отсутствие средств на их содержание и ремонт замедляет темпы роста экономики, ухудшает экологическую и социальную обстановку в районе.

Не принятие мер в этой области способно привести к еще большим сложностям уже в среднесрочной перспективе в случае разворачивания на территории района или прилегающей к нему территории хотя бы одного из крупных инвестиционных проектов. В последнем случае потребуется не только ремонт и строительство дополнительных объектов дорожной инфраструктуры, но и придание им дополнительного запаса прочности для обеспечения грузопотока, связанного с новым строительством.


2009–2012 гг.

Реконструкция и ремонт ключевых магистралей и мостов, расположенных на территории района (объекты федеральной и краевой собственности).

Содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и других объектов дорожной инфраструктуры муниципальных образований района:

- ремонт внутрипоселковых дорог улиц Механизаторов, Юбилейной, Набережной муниципального образования Терского сельсовета;

- ремонт автомобильных дорог внутри поселений муниципального образования Стародубского сельсовета;

- капитальный ремонт улицы Октябрьской муниципального образования села Толстово-Васюковского;

- ремонт внутрипоселковых дорог муниципального образования Томузловского сельсовета;

- ремонт внутрипоселковых дорог, строительство тротуаров муниципального образования Архиповского сельсовета;

- ремонтно – строительные работы по улице Советская, устройство пешеходных дорожек ул. Буденного и ул. Октябрьской муниципального образования Орловского сельсовета;

- капитальный ремонт дорожного покрытия по улице Красноармейская муниципального образования с.Прасковея;

- капитальный ремонт дорожного покрытия улиц 8 Марта и Пушкина муниципального образования Покойненского сельсовета;

-строительство тротуаров по улицам Виноградная, Победы с. Красный Октябрь.


2013–2016 гг.

Подготовка предложений (проектно-сметная документация) и выполнение работ по ремонту внутрипоселковых дорог и пешеходных тротуаров в муниципальных образованиях района.

Реконструкция и содержание ключевых магистралей, проходящих по территории района.


2017–2020 гг.

Подготовка предложений (проектно-сметная документация) и выполнение работ по ремонту внутрипоселковых дорог и пешеходных тротуаров в муниципальных образованиях района.

Реконструкция и содержание ключевых магистралей, проходящих по территории района

4. Развертывание системы логистическо-торговых площадок

Реализация всех активных сценариев будет способствовать росту платежеспособного спроса и развитию потребительского рынка района. В настоящее время развитие и функционирование логистическо-торговых площадок, ориентированных на предприятия розничной торговли, осуществляется стихийно.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе потребуется существенная реорганизация и расширение системы перевалки, складирования и хранения грузов, предназначенных для снабжения, как потребительского рынка, так и аграрно-производственных предприятий.

Описанные сценарии указывают на необходимость обработки двух типов грузопотоков:

а) транзитного промышленного, направленного в территории, расположенные за пределами Буденновского района;

б) распределительного потребительского, обеспечивающего современный уровень потребления в районе и направленного в торговые и жилые площадки района.

Для обеспечения развития потребительского рынка в районе должно быть проведено резервирование и инженерная подготовка земель под строительство логистическо-торговых площадок, предполагающих создание складов, организацию торговли продуктами питания, другими потребительскими товарами. Создаваемые и реконструируемые площадки должны быть обеспечены транспортными сетями и стоянками для различного вида транспорта. Их размещение не должно усиливать нагрузку на наиболее проблемные транспортные магистрали и не создавать угрозы безопасности движения.


2009–2012 гг.

Резервирование и инженерная подготовка земель для торговых и логистических площадок потребительской направленности, включая территории для парковок.

Проработка и реализация совместно с инвесторами схем совершенствования и создания торговых и логистических площадок в следующих местах размещения:

-земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в районе автодороги краевого значения «Буденновск-Арзгир», в близости от примыкания к автодороге федерального значения «Минеральные Воды – Зеленокумск – Кочубей», муниципальное образование Покойненский сельсовет;

- земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в районе автодороги «Буденновск – Нефтекумск», муниципальное образование Краснооктябрьский сельсовет;

-территория действующего рынка в муниципальном образовании с.Прасковея.


2013–2016 гг.

Резервирование и инженерная подготовка земель для торговых и логистических центров аграрной и производственной направленности, необходимых для обеспечения реализации стратегических сценариев развития района.

5. Экология

Экологическая обстановка – один из существенных факторов, влияющих на сохранение, воспроизводство, привлечение и качество человеческого капитала. Плохая экология ведет к дополнительной нагрузке на системы здравоохранения и образования. Сохранение, а тем более ухудшение экологической обстановки в районе, будет способствовать оттоку наиболее активной и образованной части населения даже в случае наличия конкурентоспособной заработной платы на предприятиях района.


2009–2012 гг.

Разработка и начало реализации программы обеспечения района чистой питьевой водой, предполагающей комплексное использование различных технологических решений (домовые фильтры доочистки, новые водоводы, поставки бутилированной питьевой воды и др.).

Осуществление совместно с министерством природных ресурсов Ставропольского края и крупными предприятиями, расположенными в экономической зоне Буденновского района, программы снижения уровня загрязнения воздуха и водных ресурсов.

Строительство площадки для складирования, компостирования твердых бытовых отходов. Реализация распоряжения Правительства Ставропольского края о создании на территории Буденновского района межмуниципальной зоны по данному вопросу. Своевременная рекультивация отработанных зон свалки.

Создание и обустройство скотомогильников.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальных образованиях Стародубский и Терский сельсоветы.

Разработка и внедрение требований к системе меню учреждений отраслевого питания (школы, детские сады, социальные и медицинские учреждения), корректирующих влияние экологических факторов (загрязнения воздуха и воды), характерны для Буденновского района.

Проведение общественно-информационной кампании по продвижению среди населения района и владельцев учреждений общественного питания системы питания, корректирующей влияние экологических факторов, характерны для Буденновского района.

Проведение противопаводковых мероприятий.

Работы по содержанию лесополос.

Проведение агрохимических и эколого-токсических обследований.


2013–2016 гг.

Совместное с Правительством Ставропольского края стимулирование собственников предприятий района к проведению технологической модернизации предприятий, снижающей выбросы вредных веществ в атмосферу и водные объекты города.

Осуществление экологической экспертизы инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации стратегическими сценариями.

Реализация мероприятий, предусмотренных первым этапом и имеющим долговременный характер.


2017–2020 гг.

Завершение реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов района.

Завершение программ технического перевооружения предприятий, расположенных в экономической зоне Буденновского района, направленных на снижение вредного воздействия на природную среду района.

6. Социокультурное развитие района

Полноценное развитие Буденновского района, как центра восточной зоны Ставропольского края, предполагает развитую социокультурную составляющую. В настоящее время Буденновский район, являясь территорией восточного Ставрополья, представляет собой положительный пример отсутствия явных социокультурных или национальных конфликтов. В рамках реализации любого сценария предполагается обязательное сохранение и дальнейшее развитие этой реалии. Она включает в себя синтез двух базовых линий:

- межнациональной и межконфессиональной культуры, и вместе с тем формирование культурного имиджа Буденновского района, развитие привлекательности района и его территории;

- формирование образа района как центра интеграции разных культур, где наряду с культурами и обычаями традиционного населения сложилась новая социокультурная линия, связанная с миграционными потоками.

Предполагается в ближайшее время (в 2009–2010 гг.) разработать соответствующую программу с ее реализацией в стратегической перспективе до 2020 г. с ежегодным мониторингом и оценкой.

7. Модернизация системы образования и подготовка кадров

Вне зависимости от выбора последующего сценария развития района важнейшей задачей, которую необходимо решить в самое ближайшее время, является задача развития существующей системы образования с учетом приоритетного национального проекта «Образование» и обеспечения действующих организаций и предприятий района квалифицированными кадрами.

Эта задача должна решаться в двух направлениях:

а) поддержание и развитие существующей системы образования;

б) разработка системы подготовки кадров, ориентированной на молодежь, в соответствии с требованиями работодателей и рынка труда. Развертывание системы качественной переподготовки опытных работников и профессиональной сертификации по востребованным специальностям, в том числе предусмотренной сценариями развития района.


2009–2012 гг.

Открытие новых муниципальных дошкольных образовательных учреждений в населенных пунктах: с. Орловка, с. Архангельское, с. Толстово-Васюковское, с. Прасковея.

Открытие дополнительных групп пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях в населенных пунктах: п. Терский, п. Искра, п. Терек, с. Красный Октябрь, с. Прасковея.

Подготовка и проведение ремонтно-восстановительных работ в образовательных учреждениях населенных пунктов: с. Архангельское, п. Чкаловский, с. Томузловское, с. Покойное, п. Прогресс, с. Прасковея.

Приобретение спортивного оборудования для образовательных учреждений.

Укрепление материально-технической базы столовых и пищеблоков образовательных учреждений района.

Изучение потребностей в кадрах для организаций и предприятий района, в том числе предусмотренной сценариями развития района.

Проведение профориентационной работы среди учащихся старших классов средних общеобразовательных учреждений района.

8. Совершенствование и развитие системы здравоохранения

Развитие системы здравоохранения является важной составной частью Стратегии социально-экономического развития Буденновского района. Стратегические направления развития системы здравоохранения определены параметрами приоритетного национального проекта «Здравоохранение».

Основными направлениями в этом вопросе являются поддержание и развитие существующих объектов здравоохранения, а также создание новых объектов.


2009–2012 гг.

Строительство участковой больницы со стационаром пребывания в селе Прасковея.

Открытие филиалов скорой медицинской помощи в населенных пунктах с. Прасковея, с. Преображенское.

Укрепление материально-технической базы сельских фельдшерско-акушерских пунктов.

9. Развитие культуры и спорта

Реализация данного раздела Стратегии в первую очередь связано с муниципальными образованиями, так как данное направление отнесено к полномочиям поселенческого уровня и направлено на поддержание и ремонт существующих объектов культуры и спорта, организацию и проведение различных мероприятий.


2009–2012 гг.

Капитальный ремонт Домов культуры населенных пунктов: с. Архангельское, п. Искра, с. Красный Октябрь, с. Томузловское, с. Толстово-Васюковское, с. Покойное.

Текущий ремонт домов культуры населенных пунктов: с. Архиповское, с. Орловка, с. Стародубское, с. Преображенское, с. Новая Жизнь.

Строительство и ремонт спортивных сооружений в с. Покойном, п. Искра, с. Толстово-Васюковском.

Реконструкция здания кинотеатра «Спартак» в г. Буденновске.