8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального района на период до 2020 г. 116

Вид материала

Реферат

Содержание Сценарии аграрного развития Сценарий № II-3. Диверсификация сельского хозяйства Буденновского района Сценарий № II-4. Аграрный центр востока Ставрополья

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 9.63kb.
• На основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, 819.65kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Пояснительная записка к Программе социально-экономического развития Мытищинского муниципального, 472.74kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• Стратегия социально-экономического развития Шумихинского района до 2020 года, 2221.76kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
• Российская федерация администрация поназыревского муниципального района костромской, 2291.4kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.

Сценарии аграрного развития

Сценарии, объединенные в эту группу, предполагают, что ключевой и системообразующей функцией для экономики района станет комплексное обеспечение развития сельскохозяйственного комплекса района, переработка и транспортировка сельскохозяйственной продукции, производимой на территории района.

Несмотря на то, что освоение разных видов аграрного развития требует совершенно разных технологий и квалификаций, а также предъявляет разные требования к части районных инфраструктур, для района эти сценарии в значительной мере похожи и используют сходную модель освоения. В основе этой модели лежат традиционные способы и методы работы управления и населения на существующих территориях.

Сценарии этой группы предполагают, что Буденновский район является центром концентрации и воспроизводства высокотехнологической и качественной аграрной технологии на этапах производства и переработки. Они требуют ухода от существующей монокультуры сельскохозяйственного производства.

Эти сценарии переносят акцент в деятельности районных властей с координации вопросов на уровне района (как в предыдущих сценариях) на решение практических вопросов в сельских поселениях, развитие реального сектора экономики, социальных и культурных инфраструктур.

Эти сценарии задают также и иное назначение аграрной инфраструктуре района – не просто обеспечение высоких объемов сбора зерновых культур с наибольшей эффективностью для товаропроизводителей (т.е. с наименьшими затратами времени и денег), а обеспечение по возможности комплексного и непрерывного развития сельского хозяйства, обеспечения занятости населения.

1. Сценарий № II-3. Диверсификация сельского хозяйства Буденновского района

Сценарий предполагает дальнейшее расширение перечня сельскохозяйственных культур, выращиваемых на территории района, организацию их переработки.

В первую очередь это переработка зерновых культур. Рекордные урожаи зерна, собираемые на территории края и района, обострили вопрос о его сбыте. Одним из вариантов ответа на вопрос - план компании ЗАО "Агрокомплекс Прикумье" по глубокой переработке зерна. Это один из самых дорогих проектов в сфере агропромышленного комплекса Ставропольского края за всю постсоветскую историю. Его стоимость составляет 3500 млн. рублей.

Согласно прогнозам сбор зерновых культур в ближайшие годы будет оставаться на высоком уровне, и проблема его сбыта будет продолжать обостряться. Внутренний рынок не в состоянии поглотить такое количество зерна.

Помимо того, высокий урожай делает ещё более острыми другие проблемы - недостаточную мощность элеваторов и нехватку подвижного состава для перевозки зерна. Обстановка усугубляется острой конкуренцией на внешних и внутренних рынках с российскими производителями, в первую очередь Краснодарским краем, и со стороны Украины, Казахстана, а кроме того экономической конъюнктурой, связанной с падением цен на сырьё, в том числе и продовольственное.

Положение дел не спасают государственные закупочные интервенции из-за незначительности их объёмов и невысоких цен, предлагаемых производителям. Понижение цен на зерно и трудности сбыта не являются проблемами только одного-двух лет. Они носят долговременный характер и будут обостряться в период хороших урожаев.

Снизить воздействие сырьевых рынков на финансовую устойчивость аграрного сектора поможет реализация проекта по глубокой переработке зерна.

При этом создаются предпосылки для развития других отраслей сельского хозяйства и в первую очередь животноводства.

В свою очередь развиваются сопутствующее производство и обслуживание. Реализация сценария предполагает также развитие транспортных коммуникаций, позволяющих оперативно и комфортно осуществлять деятельность комплексов.

В рамках сценария предполагается относительно небольшое количество работающих на перерабатывающих предприятиях, поэтому при его реализации в «чистом» виде можно ожидать продолжения сокращения численности населения района.

Вариантом данного сценария является создание производств на других территориях района, таких как первичная переработка, глубокая заморозка и упаковка сельскохозяйственной продукции, выращивание и переработка овощей, ягод и фруктов и ряда других.

В этом случае потери в численности населения будут менее значительными, а в случае успешного развертывания нескольких крупных проектов по переработке в район потребуется привлечение дополнительной рабочей силы.

Для выполнения сценария ключевыми проектами являются новые технологии в агропромышленном комплексе, а также реализация механизмов государственно-частного партнерства.

Преимущества	Риски	Вызовы
Увеличение объема налогооблагаемой базы района за счет развития перерабатывающих отраслей Появление на территории района платежеспособного населения, предъявляющего спрос на социально-бытовые, культурно-рекреационные и образовательные услуги высокого качества	Промедление с реализацией проектов может столкнуться с тем, что аналогичные проекты будут выполнены в других регионах России, где уже озвучены подобные намерения Возникновение переизбытка производимой продукции и как следствие снижение объемов реализации Основное развитие получают сельские поселения, где будут реализовываться проекты	Усиление социального и имущественного неравенства между населением различных сельских поселений Необходимость усиления значения конструктивного межмуниципального сотрудничества

Реализация сценария лишь незначительно усиливает роль Буденновского района как аграрного центра. В основном это связано с тем, что происходит лишь точечное развитие района.

Рост оплаты труда в среднем по району будет менее существенным, чем в сценарии № I-1. Для отдельных групп населения возможно существенное повышение уровня и качества жизни, что приведет к нарастанию доходных и имущественных диспропорций.

Развертывание данного сценария потребует усиления межмуниципального сотрудничества и конструктивного взаимодействия с Правительством Ставропольского края и компаниями, осуществляющими переработку.

От районных структур управления в рамках реализации данного сценария потребуется:

а) организация межмуниципального сотрудничества и взаимодействия с Правительством Ставропольского края и инвестиционными компаниями;

б) реализация механизмов государственно-частного партнерства в области инфраструктуры под более высокие современные стандарты потребления;

в) расширенная подготовка молодых и опытных специалистов по специальностям, связанным с переработкой;

г) обеспечение современных стандартов качества жизни населения муниципальных образований.

2. Сценарий № II-4. Аграрный центр востока Ставрополья

Сценарий предполагает активное включение Буденновского района в работу по комплексному и высокотехнологичному развитию агропромышленного комплекса. Это в полной мере соответствует стратегическому краевому плану.

В первую очередь это создание агропромышленных комплексов, уже описанных в предыдущем сценарии, наряду с привлечением современных инновационных технологий в области переработки сельскохозяйственной продукции.

Данный сценарий предполагает более высокие требования к качеству жизни населения и, соответственно, качеству районных инфраструктур. Он в значительной степени повторяет все сильные и слабые стороны сценария № II-3, за исключением того, что создает дополнительную нагрузку на все муниципальные образования района, обеспечивает там рабочие места и востребует традиции, связывающие жизнь жителей сел с традиционным укладом жизни.

В рамках этого сценария возможно также развитие научно-исследовательской и презентационной составляющих, ориентированных на обслуживание компаний, занимающихся эксплуатацией перерабатывающих мощностей.

Еще одним вариантом данного сценария является создание на инвестиционных площадках района перерабатывающих предприятий, таких как производства по переработке зерна, молока, мяса.

Реализация сценария, в дополнение к предыдущим проектам, включает следующее:

- строительство в районе мини-заводов по переработке молока мощностью от 3,0 до 10,0 тонн со сроком окупаемости 2-2,5 года;

- производство бифидогенной добавки на основе молочной сыворотки для животных;

- производство микрогранулированного сывороточного белка из молочной сыворотки со сроком окупаемости 1-3 года;

- новых производственных мощностей животноводческого комплекса по производству молока;

- строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей и грибов с производством биогумуса;

- строительство комплекса по первичной переработке мяса;

- строительство комплекса по хранению фруктов и овощей в регулируемой газовой среде.

Преимущества	Риски	Вызовы
Появление на территории района платежеспособного населения, предъявляющего спрос на социально-бытовые, культурно-рекреационные и образовательные услуги высокого качества Создание долгосрочных предпосылок для усиления инновационной составляющей в развитии района	Высокие требования к инвестиционной привлекательности района Наличие инвестиционных и кредитных ресурсов и их доступность Необходимость привлечение в район специалистов для реализации высокотехнологичных, инновационных проектов, что может создать проблемы с их комфортным размещением и проживанием	Высокая конкуренция между районами и городами края за участие в реализации подобных инвестиционных проектов Необходимость активной консолидированной позиции администраций района и муниципальных образований по привлечению в район инвестиций по реализации проектов Необходимость выстраивания эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и бизнесом

Реализация сценария значительно усиливает роль Буденновского района как центра аграрного центра востока Ставрополья. В основном это связано с внедрением и апробированием новых агропромышленных технологий.

Рост оплаты труда в среднем по району будет менее существенным, чем по сценарию № I-1, но большим, чем по другим сценариям. Для отдельных групп населения возможно существенное повышение уровня и качества жизни, что приведет к нарастанию доходной базы района.

Реализация данного сценария потребует усиления сотрудничества и конструктивного взаимодействия с федеральными и краевыми органами власти и компаниями, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, а также внедряющими инновационные процессы в агропромышленном комплексе.

От районных структур управления в рамках реализации данного сценария потребуется:

а) активное использование агропромышленного ресурса района, что позволит максимально использовать конкурентные преимущества;

б) реконструкция части инфраструктуры муниципальных образований под более высокие современные стандарты потребления;

в) обеспечение кооперационных связей между хозяйствующими субъектами;

г) инициирование и участие в краевых и федеральных целевых программах, касающихся создаваемых видов экономической деятельности;

д) расширенная подготовка молодых и опытных специалистов по вновь требуемым специальностям;

е) обеспечение современных стандартов качества жизни населения муниципальных образований.