Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы
| Вид материала | Документы |
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма, 2712.98kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития, 420.56kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям для формирования вариантов социально-экономического, 433.19kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
Прогноз социально-экономического развития
городского округа Кинель на 2012-2014 годы.
Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы разработан с учетом сценарных условий социально-экономического развития Самарской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, на основе сценарных условий развития Российской Федерации на период до 2014 года. Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы учитывает реализацию Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, а также отраслевых стратегий и программ.
В 2011 году продолжилось посткризисное восстановления экономики городского округа, динамично развивается малое и среднее предпринимательство, значительно улучшилась ситуация в сфере занятости населения.
Показатель инфляции является целевым и принимается на уровне Российской Федерации: 2012 год – 106%, 2013 год – 105,5%, 2014 год – 105% (декабрь к декабрю предыдущего года).
В I полугодии 2012 года тарифы на коммунальные услуги сохранятся на уровне 2011 года.
На 2012-2014 годы рост цен на природный газ, предназначенный для реализации населению, составит ежегодно с 1 июля – 115%. Таким образом, рост цен на газ природный, реализуемый населению в 2012 году в среднем за год не превысит 110,4%.
Прирост тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в 2012 году составит: с 1 июля – 106%, с 1 сентября – 105,3%. В 2013 году прирост ожидается на уровне 12-14%, в 2014 году – на уровне 10-11%.
Рост конечных цен на электрическую энергию для всех категорий потребителей в среднем за год к предыдущему году составит: в 2012 году – 106,5-107,5%, в 2013-2014 годах – 109-111%.
Рост регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения составит: с 1 июля 2012 года – 106% (в среднем за год – 103%). В 2013-2014 годах еже годно с 1 июля – 110%.
Прогнозный рост тарифов на тепловую энергию в 2012 году составит: с 1 июля – 106%, с 1 сентября – 106%. В 2013 году рост тарифов прогнозируется в размере 108%, в 2014 году – 112%.
Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2012-2014 годы разработаны на вариантной основе. Отличия по вариантам состоят в различной интенсивности реализации мер, принимаемых органами власти по ускорению экономического роста, стимулированию инвестиционной активности, усилению инновационного характера экономики и ее диверсификации, повышению конкурентоспособности экономики области.
Первый вариант (консервативный) предусматривает развитие экономики области в условиях умеренных темпов роста базовых секторов экономики, невысокого инвестиционного и потребительского спроса.
Второй вариант (умеренно-оптимистичный) ориентирован на реализацию активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации экономики, а также на повышение эффективности расходов бюджета.
Второй вариант сценарных условий предлагается Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в качестве базового для разработки параметров городских бюджетов на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Таким образом, прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы разработан по второму варианту.
Макроэкономические показатели развития города на 2012-2014 годы характеризуются следующими данными (Приложение №1):
Демографическая ситуация в городе повторяет областные проблемы и обстановку большинства муниципальных образований области. Среднегодовая численность населения городского округа по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года составила 54853 человека. Из них в трудоспособном возрасте 60,3%, моложе трудоспособного – 16,6% и старше трудоспособного – 23,04%.
Динамика демографического потенциала города позволяет прогнозировать на среднесрочную перспективу удовлетворительные условия для реализации процессов социально-экономического развития благодаря относительной стабильности численности экономически активного населения в трудоспособном возрасте.
Таким образом, среднегодовая численность населения в 2014 году составит 54,4 тыс. человек и сократится по сравнению с 2010 годом на 0,4 тыс. человек. Планируется, что к 2014 году естественный прирост населения городского округа перейдет из отрицательного показателя в положительный, то есть рождаемость превысит смертность.
На развитие промышленного комплекса городского округа на перспективу до 2014 года будет влиять ряд факторов:
- осуществление предприятиями инновационной реорганизации и модернизации производства;
- реализация областной Стратегии развития ОАО «АВТОВАЗ» до 2020 года в части модернизации производства и вывода на рынок новых моделей автомобилей, так как основные градообразующие предприятия городского округа Кинель являются поставщиками комплектующих деталей для ОАО «АВТОВАЗ».
Индекс промышленного производства ожидается в 2012 году относительно предыдущего года 103,8%, в 2013 году – 104,6%, в 2014 году – 105,4%.
Отгрузка товаров собственного производства будет ежегодно увеличиваться на 3,5-4,5%, но так и не достигнет к 2014 году докризисного уровня 2007 года.
Положительная динамика инвестиций в прогнозном периоде будет определяться реализацией Комплексного инвестиционного плана городского округа Кинель.
Основными направлениями инвестиций на 2012-2014годы являются инвестиции в обрабатывающие производства. На территории г. Кинель предполагается строительство базы по производству бетона и асфальта - битумных смесей ООО «Тукан», продолжить строительство Кинельского битумного комбината производительной мощностью 40 тыс. тонн в год ООО «Кинельский битумный комбинат» и завершение строительства производственно-складского комплекса по производству сухих строительных смесей в пгт. Алексеевка ООО «Эм Си Баухеми» производительной мощностью 34 тыс. тонн в год.
В сфере жилищного строительства предполагается строительство поселка коттеджного типа в п.г.т. Алексеевка, предусматривающее строительство 52 двухэтажных коттеджей ООО «Монолит».
В сфере оказания логистических услуг предполагается провести реконструкцию распределительного склада в юго-западной промышленной зоне г. Кинеля, предусматривающую строительство пристроя к зданию склада площадью 7 ты. кв. м и надстройку третьего этажа административного здания с перепланировкой двух существующих этажей ООО «Нестле Россия».
В социальной сфере планируется проектирование и строительство детского сада на 245 мест в г. Кинеле и реконструкция комплекса зданий для проектирования учебно-медицинского реабилитационного центра в п.г.т. Алексеевка.
Основные приоритеты инвестиционных программ, предлагаемых к финансированию на 2012-2014 годы (Приложение №2):
Жилищно-коммунальное хозяйство.
- техническое перевооружение и корректировка строящихся сооружений на НФС г. Кинеля;
- реконструкция котельных;
- проектные работы на объекты коммунального хозяйства;
- приобретение жилья для формирования муниципального маневренного фонда.
Здравоохранение.
- проектирование и строительство родильного дома на 40 коек.
Образование.
- реконструкция и ремонт дошкольных учреждений ;
- подготовка образовательных учреждений к новому учебному году: текущий и капитальный ремонт.
Государственные и муниципальные услуги.
- открытие и организация деятельности многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг.
Культура.
- реконструкция городского Дома культуры;
- ремонт Дома культуры «Дружба» п.г.т. Алексеевка.
Спорт и физическая культура.
- строительство универсальных спортивных площадок в г. Кинеле.
Особое внимание будет уделено концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционных проектах, позволяющих получить наибольшие экономические и социальные эффекты.
Последствия мирового финансового кризиса существенно повлияли на модель потребительского поведения населения в сторону большей востребованности дешевого ассортимента, преобладания рациональных покупок, внимания к соотношению цены продукта и его качества, уменьшения значимости брендов. Данные изменения носят длительный характер, и в ближайшее время ожидаются умеренные темпы роста объемов потребления товаров и услуг.
Оборот розничной торговли в 2011 году прогнозируется в сумме 2392,6 млн. руб., в 2012 году – 2464,3 млн. руб., 2013 – 2562,9 млн. руб., 2014 – 2691,1 млн. руб.
Платные услуги населению планируются в сумме в 2011 году – 919,5 млн. руб., в 2012 году – 945,2 млн. руб., 2013 – 984,0 млн. руб., 2014 – 1035,2 млн. руб. в структуре услуг преобладают жилищно-коммунальные.
Уровень средней заработной платы на 2011 год оценивается в 17055,6 руб. на 1 занятого в экономике, что на 10% выше уровня 2010 года. Повышение заработной платы связано прежде всего с индексации заработной платы бюджетников в июне и в октябре текущего года на 6,5%. В перспективе до 2014 года прогнозируется умеренный темп роста заработной платы. Итоговый рост в 2014 году составит 128% по сравнению с 2010 годом . В целом модель изменения уровня заработной платы в городском округе Кинель аналогична областной модели с тенденцией к умеренному повышению темпов роста, хотя уровень среднемесячной зарплаты по городскому округу ниже областного(заработная плата за январь – июль текущего года составила в среднем по области – 19688 руб.; по г.о. Кинель – 16499 руб.).
Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда городского округа Кинель в 2012-2014 годах во многом будет определяться темпами восстановления экономики, эффективностью реализации принятых и планируемых дополнительных мер по поддержанию занятости населения. Одним из факторов риска социально-экономического развития в среднесрочной перспективе может стать дефицит трудовых ресурсов, обусловленный особенностями демографического развития (сокращение численности населения трудоспособного возраста, старение населения).
Безработица будет проявляться преимущественно в структурной форме, что обусловлено предстоящими структурными изменениями в экономике и, как следствие, несоответствием спроса и предложения на рынке труда в отраслевом, квалификационном отношениях. Большое влияние на уровень безработицы оказывает территориальное расположение г.о. Кинель (близость к областному центру), так как многие жители городского округа работали в г. Самаре и были сокращены в период кризиса.
Продолжится реализация Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда и ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы.
В прогнозном периоде особое внимание будет оказываться развитию малого и среднего бизнеса, не требующего капиталоемких вложений долгосрочного характера и дающего значительный эффект для расширения системы рабочих мест. Это предоставление грантов, развитие микрофинансирования, предоставление поручительств, субсидий на компенсацию затрат по ведению бизнеса, лизинг, реализация муниципальной программы развития предпринимательства.
Прогнозируется дальнейшее улучшение ситуации на рынке труда: численность зарегистрированных безработных может достигнуть докризисного уровня в 2014 году (2007 год – 426 безработных). Численность зарегистрированных безработных граждан в 2014 году будет варьироваться в среднегодовом исчислении около 420 человек против 1271 человек в 2009 году.
Реализация жилищной политики до 2014 года будет осуществляться в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», мероприятия которого направлены на создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения.
В прогнозном периоде продолжится реализация следующих мероприятий:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям;
- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.
В прогнозном периоде ожидается продолжение положительной динамики в строительстве жилья. На среднесрочную перспективу планируется ежегодный ввод порядка 28-34 тыс. кв. м жилья. (Приложение № 3).
В 2012-2014 годах экономические преобразования в городском округе будут определяться следующими направлениями:
- реализация приоритетных национальных проектов;
- реализация городских целевых программ;
- реализация комплексного инвестиционного плана развития;
- реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.о. Кинель на 2012-2016 годы;
- реализация программы стимулирования развития жилищного строительства г.о. Кинель на 2011-2015 годы;
- решение проблемы обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждения;
- мониторинг показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 №607.
В 2012-2014 годах в социально-экономическом развитии городского округа прогнозируется сохранение позитивных тенденций. Однако, на фоне завершения компенсационного посткризисного роста темпы прироста промышленного производства замедлятся.
В целях реализации поставленных задач на 2012-2014 годы администрацией городского округа Кинель предусматривается проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня бюджетных доходов, повышение эффективности расходов, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета.