Пояснительная записка к сценарным условиям для формирования вариантов социально-экономического развития в 2012-2014 гг
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к сценарным условиям прогноза социально-экономического развития, 420.56kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Всоответствии со статьей 173 бк рф,, 425.14kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Белгородской области, 649.99kb.
- Пояснительная записка к показателям, предоставляемым для разработки уточненного прогноза, 114.82kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2012 год, 500.43kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Доклад Г. Ю. Зазирной, директора департамента экономического развития, инвестиций, 338.75kb.
Пояснительная записка
к сценарным условиям для формирования вариантов
социально-экономического развития в 2012-2014 гг.
Прогноз сценарных условий социально-экономического развития на период 2012-2014 годов разработан на вариантной основе. В условиях возросшей неопределенности мировых цен на сырье в основу сценариев развития положена различная динамика цен на нефть.
В основном варианте прогноза – вариант 2b – цена на нефть Urals в 2011 году принимается в размере 105 долларов за баррель. Сохраняющаяся напряженность у производителей нефти в арабских странах, восстановление объемов потребления развитыми странами и высокий рост спроса в развивающемся мире, а также сохранение высокого уровня мировой ликвидности будут способствовать поддержанию цен на нефть марки Urals в первой половине 2011 года на уровне не менее 110 долларов за баррель. В 2012 году прогнозируется некоторое снижение цены, до 93 долларов за баррель, при условии стабилизации поставок и возможного замедления темпов роста экономик стран - импортеров нефти, а также ускорения цикла повышения базовых ставок центральными банками развитых стран. В 2013 и 2014 годах в базовом варианте прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен до 95 и 97 долларов США за баррель соответственно.
Вариант отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В варианте предполагается рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов. Рост ВВП в 2012-2014 годах прогнозируется на уровне 3,5-4,6 процента.
Вариант 1а характеризуется ускорением роста цены на нефть в первой половине 2011 года и достижением к середине года 150 долларов США за баррель с последующим быстрым снижением до 70 долларов за баррель к середине 2012 года. Учитывая большую зависимость российской экономики от цен на нефть, этот сценарий в наибольшей степени обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Цены на нефть в 2011 году обеспечат ускорение внутреннего спроса и приведут к значительному укреплению курса рубля, а в 2012-2013 годах станут причиной резкого ухудшения этих показателей на фоне ускорения инфляции. После роста экономики на 4,4% в 2011 году рост замедлится до 1,1-2,5% в 2012-2014 годах.
Вариант 2с отражает сохранение относительной напряженности на мировых рынках нефти и предполагает постепенный рост цен на нефть до 117 долларов за баррель в 2014 году. В отличие от варианта 1а не предполагается существенных ценовых шоков, цена на нефть на протяжении прогнозного периода превышает уровень 100 долларов за баррель. Темпы роста ВВП в 2012-2014 годах оцениваются на уровне 3,8-4,6% в год.
Вариант 2b предлагается в качестве базового для разработки параметров федерального бюджета на 2012-2014 годы.
Мировая экономика
Темпы роста мировой экономики, %
| | Варианты | 2009 отчет | 2010 отчет | 2011 оценка | 2012 | 2013 | 2014 |
| прогноз | |||||||
| Мир | 2с-2b | -0,6 | 4,9 | 3,8-4,0 | 3,6-4,0 | 3,7-3,8 | 3,7-3,8 |
| 1a | 3,4 | 3,0 | 3,8 | 4,0 | |||
| США | 2с-2b | -2,6 | 2,8 | 2,7-2,9 | 2,4-2,8 | 2,4-2,5 | 2,3-2,5 |
| 1a | 2,3 | 1,8 | 2,4 | 2,8 | |||
| Еврозона | 2с-2b | -4,1 | 1,7 | 1,1-1,3 | 0,7-1,2 | 0,9-1,1 | 0,9-1,1 |
| 1a | 0,8 | 0,4 | 0,9 | 1,5 | |||
| Китай | 2с-2b | 9,1 | 10,3 | 8,6-8,7 | 7,9-8,2 | 7,6-7,7 | 7,4-7,5 |
| 1a | 7,5 | 7,0 | 6,8 | 6,5 | |||
| СНГ (без России) | 2с-2b | -4,2 | 5,5 | 5,0-5,1 | 4,7-4,8 | 4,6 | 4,4-4,5 |
| 1a | 5,5 | 3,0 | 4,2 | 4,3 | |||
В 2011 году и среднесрочной перспективе экономическая конъюнктура будет достаточно благоприятной. Темпы восстановления мировой экономики, после спада 2009 года на 0,6%, в 2010 году достигли 5 процентов. В ближайшие годы рост мировой экономики закрепится на близкой к четырехпроцентной траектории. В большинстве развитых стран экономика вернула две трети кризисного сокращения, причем производство США и Германии уже приблизилось к докризисному уровню. Уровень загрузки производственных мощностей в США последовательно восстанавливается с кризисных 68% до 76,3%, что после завершения цикла пополнения запасов отражает растущее расширение спроса. Восстановление промышленности развитых стран поддерживается благоприятной динамикой роста мировой торговли, увеличившейся в 2010 году на 14,5 процента. По оценкам IMF и WTO, отвечая потребностям роста развивающихся стран, объем мировой торговли будет прибавлять от 7% до 13% ежегодно. Оживлению производства в развитых странах в ближайшей перспективе будет способствовать посткризисное восстановление уровня потребления и инвестиций.
Несмотря на то, что уровень безработицы остается одной из серьезных угроз для стабильности восстановления экономик развитых стран, на рынках труда начинают доминировать положительные тенденции. Доля безработных в экономически активном населении США снизилась с максимального кризисного уровня 11,9% до 8,8% к концу I квартала 2011 года. Средняя заработная плата в США возросла с кризисных 19,3 доллара в час до 22,9 доллара в час. За год стоимость труда в США увеличилась почти на 2 процента. Безработица в странах Еврозоны снизилась до 9,9%, в странах Евросоюза – до 9,5 процента.
Большинство развитых стран для выхода на позитивную динамику восстановления были вынуждены реализовывать массированные стимулирующие меры. Преодоление кризиса обеспечивалось ценой резкого роста дефицитов бюджетов и уровня суверенной задолженности. Поэтому масштаб необходимой фискальной консолидации для сокращения дефицитов и способность обслуживать накопленные долги будут определять основные негативные риски дальнейшего развития мировой экономики.
Государственный долг США впервые в истории страны превысил 14 трлн. долларов, приблизившись к 100% ВВП. С целью преодоления рисков восстановления европейской экономики 27 стран-участниц Евросоюза одобрили пакет мер, направленных на стабилизацию единой европейской валюты и приняли пакт «Европлюс», предусматривающий увеличение пенсионного возраста и введение зависимости роста заработной платы от роста производительности труда. Евросоюз согласовал объем Европейского механизма финансовой стабильности (ESM), который составит 500 млрд. евро. Эта сумма предусматривает предельный объем гарантий по кредитам, которые страны ЕС могут предоставить оказавшимся в тяжелом положении государствам.
Базовый вариант прогноза 2b и вариант 2c предусматривают сохранение позитивных тенденций восстановления мировой экономики и отсутствие сильного угнетающего влияния резко восходящей динамики цен на нефть. В этих условиях рост мировой экономики в 2011 году составит 4%, а к 2014 году стабилизируется на уровне 3,8 процента. Рост экономики США возможен с темпом 2,5-2,9%, рост в странах единой европейской валюты возможен в пределах 1-1,3 процента. Увеличение экономики Китая составит от 7,5% до 8,7 процента. В условиях более высоких цен на нефть при реализации варианта 2с темпы роста мировой экономики могут быть на 0,2-0,4 проц. пункта ниже, чем в базовом варианте.
При реализации потенциала роста цен на нефть до уровня 125 долларов за баррель в 2011 году (вариант 1а) и с учетом угнетающего воздействия высоких цен на нефть на экономику стран-импортеров нефти рост мировой экономики в 2011 году замедлится до 3,4 процента. В последующие годы, под влиянием замедления динамики увеличения спроса, завершения цикла мягкой монетарной политики, необходимости финансовой консолидации в развитых странах и начала цикла повышения базовых кредитных ставок, цена на нефть стабилизируется на уровне 70-75 долларов за баррель. В этом сценарии темп роста экономики США к 2014 году ускорится до 2,8%, европейская экономика выйдет на динамику 1,5%-ного роста, динамика экономики Китая стабилизируется на уровне 6,5% роста.
Экономический рост в странах СНГ в целом будет опережать рост мировой экономики. Страны по-прежнему будут сильно зависеть от экономической динамики России и в большинстве выиграют от повышения цен на сырьевые ресурсы.
Темпы роста ВВП стран Таможенного Союза и Украины, %
| | 2009 отчет | 2010 отчет | 2011 оценка | 2012 | 2013 | 2014 |
| прогноз | ||||||
| Белоруссия | 0,2 | 7,6 | 6,1-(9,0-10,0)* | 4,7-(9,5-10,5)* | 4,4-(10,5-11,0)* | 4,8 |
| Украина | -15,1 | 4,2 | 4,7 | 5,3 | 4,8 | 4,6 |
| Казахстан | 1,2 | 7,0 | 5,0*-5,1 | 3,3*-4,9 | 3,5*-4,7 | 3,9*-4,8 |