Пояснительная записка к показателям, предоставляемым для разработки уточненного прогноза социально-экономического развития города Ессентуки

Вид материала

Содержание

1. Демографическая ситуация
4. Малое и среднее предпринимательство
6. Денежные доходы и расходы населения
7. Потребительский рынок
8. Рынок труда
10. Экология и охрана природы

Подобный материал:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к показателям, предоставляемым для разработки уточненного прогноза

социально-экономического развития города Ессентуки

Ставропольского края на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов

Уточненный прогноз социально-экономического развития проводится с целью оценки существующего экономического потенциала, уровня жизни населения и оценки возможностей развития городской экономики.

Показатели уточненного прогноза разработаны на базе статистических данных за 2008–2009 годы, а также с учетом тенденций, складывающихся в экономике и социальной сфере муниципального образования город-курорт Ессентуки в 2010 году.

Город-курорт Ессентуки является одним из городов-курортов федерального значения, расположенных на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод.

Город обладает высоким потенциалом интеллектуальной и деловой активности. В городе Ессентуки хозяйственная деятельность ориентирована на обслуживание курорта и развитие предприятий, связанных с розливом минеральных вод, выпуском пищевых продуктов.

На территории города зарегистрировано 1765 организаций всех форм собственности. При подготовке уточненного прогноза социально-экономического развития города Ессентуки Ставропольского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов учтены методические рекомендации для разработки показателей прогноза.

В число показателей прогноза входят: показатели численности и занятости населения, развития промышленного производства, малого и среднего предпринимательства, прибыли и фонда оплаты труда, оборота розничной торговли и объема платных услуг, инвестиций в основной капитал, показатели, связанные с обеспеченностью населения города Ессентуки услугами учреждений здравоохранения, образования, культуры.

Социально-экономическая обстановка в городе Ессентуки в 2009 году оставалась стабильной и имела четко выраженную положительную тенденцию устойчивого развития городских систем. Действующие предприятия города продолжали наращивать объемы производства.

1. Демографическая ситуация

Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие и уровень жизни является демография. На динамику численности населения оказывают влияние три компонента демографического развития: рождаемость, смертность и миграция. Динамика данных показателей по городу Ессентуки за период с 2001 г. по 2007 г. носила отрицательный характер. С 2008 года численность населения города увеличилась на 0,8%. На формирование численности населения города решающее влияние оказало миграционное сальдо, так как абсолютная величина естественного прироста населения сложилась значительно ниже миграционного.

В городе Ессентуки естественная убыль превышает естественный прирост населения, в связи с этим не прогнозируется прирост численности населения, занятого в экономике города.

2. Промышленность

Промышленность города представлена предприятиями пищевой переработки, заводами по розливу минеральной воды, автотранспортными предприятиями.

Итоги работы предприятий промышленности за 2009 год свидетельствуют о качественных изменениях, произошедших в финансово – экономическом положении предприятий города. Увеличение объемов производства сопровождается сокращением количества убыточных предприятий, увеличением прибыли и части оборотных активов в денежной форме. Происходит увеличение вложений в основной капитал, прежде всего за счет собственных средств предприятий.

3. Инвестиции

Важнейшей задачей остается привлечение всех возможных источников формирования инвестиций: собственных средств предприятий и организаций, заемных средств, сбережений населения, средств федерального и краевого бюджетов, а также доведение объемов инвестиций до уровня достаточного для обновления основных фондов и продолжения развития материально-технической базы социальной сферы.

Основными факторами, способствующими росту инвестиций, являются средства инвесторов юридических и физических лиц в жилищное строительство и малое предпринимательство, в сферу торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

Для стабильной работы санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса города Ессентуки наряду с реконструкцией инженерных сетей, благоустройства и объектов (с элементами реставрации) Курортного лечебного парка необходимо строительство объектов инженерной инфраструктуры: ливневой канализации, водопроводно-канализационной сети, устройство канализационного коллектора.

По данным территориального органа федеральной службы госстатистики по Ставропольскому краю инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009 год возросли и составили 1 млрд. 573 млн. руб.

За год введено жилья 65,6 тыс. кв. метров, что на 13,1 тыс. кв. метров больше, чем в 2008 году.

Согласно Генеральному плану города на месте пересечения с железной дорогой по ул. Буачидзе – Володарского завершено строительство и открыто движение по железнодорожному путепроводу тоннельного типа сметной стоимостью 248,3 млн. руб. Новая современная транспортная развязка сократила поток автотранспорта через центральную, а главное – курортную зону города, улучшив ее экологическое состояние.

Для решения вопроса обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях завершена реконструкция детских садов № 21 и № 26 на 205 мест. Сметная стоимость объектов 71.0 млн. руб.

За счет городского бюджета ведена в эксплуатацию женская консультация, сметной стоимостью 70,0 млн. руб. Завершен капитальный ремонт терапевтического корпуса городской больницы и трех операционных, затраты составили 44,0 млн. руб.

Были продолжены работы по объектам:

- реконструкция городской поликлиники

на 850 посещений в смену – 207,0 тыс. руб.

- строительство III очереди механических

мастерских МОУ СОШ № 12 – 246,7 тыс. руб.

- канализация пос. Кирпичный – 3250,0 тыс. руб.

- 55 квартирный дом по ул. Белоугольная – 10000,0 тыс. руб.

- реконструкция МОУ СОШ № 8 – 9374,7 тыс. руб.

- реконструкция инженерных сетей,

благоустройство объектов (с элементами

реставрации) «Курортного лечебного парка» – 1978,1 тыс. руб.

Растущий внутренний спрос на санаторно-курортные услуги способствует привлечению инвестиций. Уже реализуется инвестиционный проект «Реконструкция санатория «Русь», где после завершения планируется ввод санаторного комплекса уровня 4 звезды на 800 койко-мест и будет организовано до 1000 новых рабочих мест. Стоимость проекта 800.0 млн. руб.

4. Малое и среднее предпринимательство

В последние годы малое и среднее предпринимательство стало в нашем городе значительной частью экономики, а рост новых предприятий малого бизнеса положительно сказывается на количестве и качестве товаров, работ и услуг, на умении работать с клиентами.

В городе более 1000 действующих малых, средних и микро предприятий, а также 3,9 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, занятых оказанием различного вида услуг.

Удельный вес работающих в малом и среднем бизнесе составляет около 45 % от общего количества занятых в отраслях экономики города, т.е. каждый второй житель из числа экономически активного населения работает в сфере малого и среднего предпринимательства.

В сфере малого и среднего бизнеса находят себе работу те категории, для которых нет условий в крупных организациях, это женщины, студенты, инвалиды, пенсионеры, молодежь без опыта работы, кадры низкой квалификации.

По данным Ставропольстата среднекраевой показатель занятости в сфере малого и среднего бизнеса составляет 25 %. В нашем городе среднекраевой показатель превышен в 2 раза, что способствует достаточно высокому уровню занятости населения.

Субъектами малого и среднего предпринимательства производится около 50% товаров, работ и услуг от общего объема производства. Таким образом, сектор малого и среднего предпринимательства - это устойчивая часть экономики города, ежегодно укрепляющая свои позиции. Предполагается, что эта тенденция будет только нарастать.

Основной целью муниципальной целевой «Программы поддержки малого предпринимательства в городе Ессентуки на 2009-2011 годы» - создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и

развитию малых и средних предприятий для повышения эффективности социально-экономического развития города.

Во всех районах города открылись новые предприятия торговли и сферы услуг, а многочисленные строительные площадки свидетельствуют о динамике развития отрасли и в ближайшем будущем.

Отраслевая структура предприятий малого и среднего бизнеса соответствует общероссийской, с преобладанием числа предприятий оптовой и розничной торговли (70 % от общего числа МП). За 2009 год отметился рост в абсолютном выражении предприятий в сфере строительства, транспорта и связи, а также предприятий по операциям с недвижимым имуществом.

Малый и средний бизнес города дает значительный социально-экономический эффект, уменьшает расходы бюджета на трудоустройство граждан, обеспечивает поддержание социальной стабильности, решает проблемы преодоления бедности.

5. Финансы

Особенностью бюджетной политики 2009 года стала практическая реализация мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами в области образования, здравоохранения и обеспечения населения жильем. Процесс исполнения расходной части бюджета города Ессентуки по казначейской системе позволяет ежедневно иметь оперативную информацию о расходах бюджета, оптимально управлять средствами бюджета, ускорять их оборачиваемость и минимизировать риск потери бюджетных денег.

Прогноз доходной части бюджета города на 2011 год составлен, исходя из фактических поступлений налогов и сборов в текущем году, с учетом изменений уровня потребительских цен, фонда оплаты труда, повышения минимального размера оплаты труда, прибыли по всем видам деятельности, объема продукции промышленного производства, объема розничного товарооборота, в условиях действующего законодательства и в соответствии с изменениями налогового законодательства.

6. Денежные доходы и расходы населения

Основными доходообразующими статьями баланса денежных доходов и расходов населения являются оплата труда, пенсии и доходы наемных работников предприятий и организаций, социальные трансферты и доходы от предпринимательской деятельности.

Сокращение рождаемости, рост смертности населения в трудоспособном возрасте привели к увеличению доли пожилых людей в общей численности населения.

Денежные расходы населения представляют собой форму реализации населением своих денежных доходов и за 2009 г. возросли за счет роста коммунальных платежей, приобретения недвижимости и прочих расходов (накоплений), т. к. более 30% населения города составляют пенсионеры.

Наблюдается тенденция к повышению покупательной способности денежных доходов по большинству продуктов питания, а также по непродовольственным товарам, особенно длительного пользования.

Примерно около трети сбережений по-прежнему имеют неорганизованный характер в виде остатков наличных денег на руках населения.

Меры, принятые в течение 2009 года, включая индексацию пенсий, погашение задолженности по зарплате работникам, рост заработной платы в отраслях экономики, а также "монетизация" льгот позволили остановить рост численности малоимущего населения.

Основную часть своих денежных доходов население по-прежнему будет тратить на потребительские расходы.

7. Потребительский рынок

Одной из самых динамично развивающихся отраслей нашего города является потребительский рынок торговли и услуг.

Объем розничного товарооборота за 2009 год составил 3180 млн. рублей, рост к 2008 году 10,6 %.

За последние годы в городе Ессентуки значительно возросла финансовая и инвестиционная активность отрасли. Практически не осталось территориальных зон, в которых существуют проблемы с инфраструктурой торговли и услуг. Современные торговые центры используют форму самообслуживания и свободного доступа к товару. Применяется гибкая система скидок, продажа товаров в кредит.

Положительная сторона появления новых объектов торговли – это создание для населения новых рабочих мест, за 2009 год их создано более 380, и рост доходов местного бюджета.

Экономическая роль потребительского рынка весьма велика, но не менее значимо его социальное влияние на повседневную жизнь и самоощущение общества.

Предприятия города, производящие и реализующие собственную продукцию через фирменную сеть, пользуются особой поддержкой администрации. Им предоставляются лучшие торговые места. Розничная сеть хлебозавода состоит из 14 фирменных магазинов и киосков, общей площадью 650 кв. метров.

Свой вклад в снабжение города продовольственными и промышленными товарами вносит рыночная сеть. Несмотря на активное развитие и открытие современных торговых предприятий, рыночная торговля остается востребованной у различных слоев населения, имеющих разный уровень доходов, здесь предоставляется возможность населению приобрести товары по доступным ценам, а жителям с личным подсобным хозяйством – реализовать собственную продукцию.

8. Рынок труда

Ситуация на рынке труда формируется в зависимости от демографических и социально-экономических факторов. В настоящее время в г. Ессентуки отмечается сдержанный темп роста численности трудовых ресурсов.

Одновременно со снижением численности населения наблюдается качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начинает вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать из данной группы - многочисленная популяция послевоенных лет рождения. Вследствие постепенного старения населения потребуются дополнительные финансовые расходы на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

Для рынка труда характерна тенденция сохраняющегося разрыва между регистрируемой и общей безработицей. Треть неработающих - молодые люди, прежде всего, потому что, либо не имеют специальности, либо - требуемого опыта. Среди заявленных вакансий преимущественно неквалифицированный, низкооплачиваемый труд.

Несмотря на то, что в прогнозном периоде 2011-2013 гг. доля трудовых ресурсов в общей среднегодовой численности населения не возрастет, доля численности занятых в экономике от общей численности трудовых ресурсов будет оставаться стабильной.

На регистрируемом рынке труда наблюдается рост официально зарегистрированных безработных относительно соответствующего периода прошлого года, т. к. кризисные проявления отрицательно сказались на численности работающих в ряде организаций города.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,9 %, то есть индекс уровня безработицы увеличился в 2 раза к уровню 2008 года.

10. Экология и охрана природы

Общая протяженность гидрографической сети в административных границах г. Ессентуки составляет 17,8 км.

Административная граница между г. Ессентуки и Предгорным районом проходит по реке Подкумок. Таким образом, правый берег реки Подкумок практически полностью относится к Предгорному району, а левый берег к городу Ессентуки.

Сброс ливневых вод с территории города осуществляется без очистки в реку Бугунта по 5 выпускам, в руч. Капельный по 5 выпускам, в реку Подкумок по 1 выпуску. Среднегодовой объем сброса составляет  480 тыс. м³.

Источниками питьевого водоснабжения города являются: централизованная система водоснабжения филиал ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-Ессентукский водоканал, водозаборы пресных подземных вод на реке Подкумок, реке М. Ессентучок. Водоотведение сточных вод производится по междугороднему канализационному коллектору на очистные сооружения ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-Ессентукский водоканал.

На территории города, в пределах земель особо охраняемых в соответствии со статусом ООЭКР КМВ, имеются зоны первой горно – санитарной охраны. Всего на территории города таких зон 9, одна из которых занимает площадь Лечебного парка.

Администрация города финансирует работы по ведению мониторинга земель города Ессентуки. Работы выполняются ЗАО «Севкавгеопром». По объему и качественным характеристикам проделанные работы являются уникальными и единственными в регионе КМВ.

Работы, выполняемые по проекту: «Ведение мониторинга земель г. Ессентуки» относятся к новым направлениям в экологии – это к урбоэкологии (экология отдельно взятого города), наука о структуре и функционировании городских экосистем и о взаимодействии человека и окружающей среды.

С уважением,

заместитель главы

администрации города Г.Н. Воронина