Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2010 годы

Вид материала

Содержание

Валовой региональный продукт
В Ростовской области в 2006 году продолжалась тенденция замедления темпов прироста потребительских цен по сравнению с предыдущим

Подобный материал:

1 2

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития

Ростовской области на 2008-2010 годы

Разработка комплексного прогноза социально-экономического развития области на 2008-2010 годы осуществлена в соответствии с приоритетами и целями, поставленными в Посланиях Президента Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, сценарными условиями развития экономики России.

Основой формирования прогнозных параметров послужили анализ тенденций развития экономики области, состояния социальной сферы за предшествующий период, оценка основных показателей социально-экономического развития на 2006 год, индексы-дефляторы, предложенные Министерством экономического развития и торговли России.

Разработка прогноза велась в двух вариантах. Первый вариант предусматривает менее благоприятные внешние и внутренние условия развития, учитывает возможность более значительного колебания конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических и продовольственных ресурсов. Второй вариант исключает возможность резкого изменения внешних условий развития экономики и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста.

В 2007-2010 годах меры Администрации области будут направлены на создание условий по обеспечению устойчивых темпов роста в реальном секторе экономики и повышение жизненного уровня населения области. Предполагается рост объемов валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, ввода жилья, оборота розничной торговли, платных услуг. Продолжится увеличение реальной заработной платы и денежных доходов населения.

Валовой региональный продукт – один из основных показателей, характеризующих уровень экономического развития области, в истекшем году увеличился по сравнению с 2005 годом на 8,8 % и составил 336,7 млрд. рублей. По объемам ВРП область входит в число первых 20 регионов. В 2007 году объем валового регионального продукта по оценке вырастет на 9,2 % и достигнет 402,5 млрд. рублей.

В 2008 году (по целевому варианту) ВРП прогнозируется в объеме 477,7 млрд. руб., что на 10,2 % выше уровня 2007 года. По сравнению с предыдущим периодом в 2009 году ВРП увеличится на 8,6 % и превысит 558,5 млрд. руб. Темп роста ВРП в 2010 году к уровню 2009 года составит 109,0 %, а к уровню 2006 года - 142,4 % при 127,2 % роста в среднем по России.

Ведущее место в экономике области по праву принадлежит промышленному производству, предприятия которого уверенно наращивают объемы и обеспечивают темпы роста, превышающие среднероссийские. Промышленное производство остается основным сектором экономики для создания материальных благ, товарной и денежной массы, новых рабочих мест и инвестиционных источников.

В 2006 году индекс промышленного производства области, сложившийся из индексов производства по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды, вырос на 14,4 % при среднероссийском росте на 4,4 %. Совокупный объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного характера, превысил 236 млрд. рублей. Прогнозируемые на 2006 год показатели развития промышленного производства области были перевыполнены.

В 2006 году более высокими темпами рос выпуск продукции на предприятиях обрабатывающих видов деятельности (117 % к аналогичному периоду прошлого года), в то время как добыча полезных ископаемых не достигла уровня 2005 года. Объемы производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и воды за этот период увеличились на 4,1 %.

Предприятиями обрабатывающих производств сформировано 81 % продукции, отгруженной промышленными предприятиями области. Ими отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 191,6 млрд. руб., что в действующих ценах на 24,5 % выше прошлогоднего.

Опережающее развитие получили производства: транспортных средств и оборудования (128,8 %), металлургическое и производство готовых металлических изделий (119,5 %), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (119,3 %), кокса, нефтепродуктов (117,9 %), машин и оборудования (117,4 %). Во многом это результат реализации заключенных Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на 2006 год с участием Администрации Ростовской области, муниципалитетов, собственников и менеджмента ведущих предприятий.

Около трети объемов обрабатывающих производств сформировано предприятиями, специализирующимися на производстве машин и оборудования, транспортных средств и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Заметный вклад в объемы обрабатывающей промышленности вносит производство металлов и готовых металлоизделий (18,6 % в 2006 году против 17,9 % в 2005году). Выпуск продукции на предприятиях этого вида деятельности в отчетном периоде увеличился на 19,5 % за счет роста выпуска готовых металлических изделий, строительно-монтажного механизированного инструмента, отопительных и паровых котлов, сварочных электродов, стальной посуды, железного порошка и других видов продукции.

В металлургическом производстве при увеличении выпуска стальных труб, поковок из слитков, анодной углеродистой массы, производство алюминиевого проката оставалось ниже уровня 2005 года.

Более 26 % объемов обрабатывающих производств обеспечили предприятия по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака, увеличившие выпуск продукции в 2006 году на 4,8 % к уровню предыдущего года. Значительная часть пищевых продуктов и алкогольных напитков производится на малых предприятиях и индивидуальными предпринимателями.

По итогам первого квартала 2007 года индекс промышленного производства области составил 110,8 %, что выше, чем в январе-марте 2006 года (109,8 %). Весомый вклад в его формирование выполнен предприятиями по производству пищевой и химической продукции, стройматериалов, машин и оборудования.

В структуре промышленного производства области сохранены тенденции предыдущего года. По-прежнему, определяющую роль играют обрабатывающие производства, ими сформировано три четверти общего объёма реализованной продукции. С начала года прирост физических объёмов в этом секторе составил 113,2 %. Выпуск продукции увеличен предприятиями всех видов деятельности, кроме прочих производств.

Заметно возросли объемы добычи полезных ископаемых (на 44,4 % против 15,2 % снижения в январе-марте 2006 года). Однако на общие результаты промышленности влияние этого вида деятельности незначительно, так как удельный вес добывающего сектора в суммарном объёме отгрузки по промышленности составляет в настоящее время всего 4,4 %.

Оценивая ситуацию, сложившуюся в промышленности области с начала года, эффективность от реализации соглашений с бюджетообразующими предприятиями о совместных действиях, направленных на развитие производства, меры, принимаемые по стабилизации финансового положения предприятий и организаций отрасли, по итогам 2007 года можно ожидать рост индекса промышленного производства на 10,0 % по сравнению с январем-декабрем 2006 года.

Прогноз развития промышленности области разработан исходя из оценки экономического развития в 2007 году и гипотез прогнозируемого изменения внутренних и внешних условий развития на среднесрочный период. В качестве позитивных факторов роста рассматривались: рост инвестиционной активности и конкурентоспособности экономики вследствие реализации комплекса мер по стимулированию экономического роста, эффективность от ввода новых мощностей, поддержка предприятий малого бизнеса, снижение темпов инфляции, реформирование системы акцизного налогообложения, снижение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с тарифными договоренностями, достигнутыми в ходе переговорного процесса по присоединению России к ВТО.

В качестве негативных факторов при разработке прогноза заложены такие, как отсталая технологическая база, высокая степень физического и морального износа основных фондов, рост цен на энергоносители.

Предполагается рост промышленного производства к уровню предыдущего года в 2008 году на 14,1 %, в 2009 году - на 7,9 %, в 2010 году – на 8,6 %. Таким образом, в 2010 году объемы в области возрастут на 47,1 % к уровню 2006 года при среднероссийском росте на 21,9 %.

Более высокими темпами будут расти: добыча полезных ископаемых (на 157,7 %), обрабатывающие производства (на 153,0 %). Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды вырастет незначительно – на 8,9 %.

Прогноз развития вида деятельности «добыча полезных ископаемых» выполнен, исходя из:

- показателей развития добычи топливно-энергетических полезных ископаемых: угля, газа природного;

- показателей развития добычи нерудных материалов: щебня, песка, глины и т.д.

Показатели развития добычи топливно-энергетических полезных ископаемых рассчитаны на основании производственных программ угольных и газодобывающих компаний.

Увеличение объёмов добычи угля планируется, прежде всего, за счёт технического перевооружения действующих шахт, ввода лав нового технического уровня, оснащения очистных и подготовительных забоев новой, высокопроизводительной техникой. Наращиванию объёмов производства также будет способствовать завершение строительства подъездного железнодорожного пути к Садкинскому месторождению антрацита, введение в эксплуатацию второго очистного забоя на шахте имени М. Чиха и вывод на проектную мощность шахты «Шерловская – Наклонная». В 2010 году темпы роста несколько замедлятся, что обусловлено сокращением запасов угля в шахтном поле шахты «Западная» ОАО «Донкокс». Исчерпание запасов газа будет сдерживать его добычу.

Развитие добычи нерудных материалов связано с расширением объемов строительства, обустройством улично-дорожной сети городов и районов области. При этом добыча бентонитовых глин будет сдерживаться спросом в них.

Ежегодный прирост продукции на предприятиях этого вида деятельности составит в 2008 году 109,7 %, в 2009 году 109,8 %, в 2010 году 108% к уровню предыдущего года.

На предприятиях обрабатывающих производств более высокими темпами в прогнозируемом периоде будут расти к уровню 2006 года:

- производство кокса, нефтепродктов и ядерных материалов – почти в 35 раз;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 164,7 %;

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 152%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий – 151,8 %;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 140,8 %;

- производство транспортных средств и оборудования – 137,8 %.

Развитие производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов обусловлено вводом в действие в 2008 году ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» мощностью - 2,5 млн. тонн нефти в год.

Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий обеспечено техперевооружением существующих производственных мощностей и введением в строй новых объектов. В ближайшие 3 года в отрасль планируются инвестиции в размере порядка 400 млн. долларов.

На ОАО «Тагмет» проводится масштабное техническое перевооружение в соответствии с инвестиционной программой предприятия на период 2005-2010 годы в составе ЗАО «ТМК»: будет осуществлено строительство дуговой сталеплавильной печи, реконструкция трубопрокатного цеха с установкой непрерывного трубопрокатного стана с общей стоимостью инвестиций 187 млн. долларов. Сохранится экспортная направленность предприятия в рамках ЗАО «ТМК».

В 2007-2010 годах в ЗАО «Стакс» в составе промышленной компания «МАИР» предусмотрено поэтапное увеличение объемов производства до 2 млн. тонн жидкой стали в год с дальнейшим переделом в 1,8 млн. тонн готовой продукции. В 2009-2010 годах планируется строительство сортопрокатного стана мощностью 60 тыс. тонн готовой продукции (основной сортамент: арматура, уголок, швеллер, балка, катанка и др.); строительство нового литейнопрокатного комплекса мощностью по готовой продукции 1,2 млн. тонн в год (сортовой прокат или плоский прокат).

В 2007 году предусматривается завершение строительства Ростовского электрометаллургического завода в городе Шахты – ООО «РЭМЗ» с производственной мощностью 730 тыс. тонн в год стальной литой заготовки.

ОАО «БКМПО» планирует увеличить объемы производства алюминиевого проката, кованых дисков и изделий для авиации. Инвестиции в техническое перевооружение в 2007 году в монтаж и установку линии закатки плит «Элбер», модернизацию плавильно-литьевого агрегата №7 и №11, модернизацию кузнечно-прессового оборудования составят 158 млн. руб.

В производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака предусматривается увеличение выпуска мяса, колбасных изделий за счет реализации крупных инвестиционных проектов группы компаний «Тавр», ООО «Евродон», ООО «Группа Агроком», ООО «Росмясо», строительства новых цехов ОАО «Мясокомбинат Новочеркасский" и проводимой экономической политики по восстановлению материально-технического потенциала животноводства области; рост цельномолочной продукции в результате ввода в действие первой очереди молочного комбината «Масленица», реализации областных программ по развитию товаропроводящей сети и «молоко-детям».

Вновь созданное предприятие ООО «Талосто-Шахты» с мая 2007 года приступит к реализации проекта по выпуску мороженого.

Предусмотрено увеличение выпуска кондитерских изделий за счет изменения структуры ассортимента, наращивания выпуска «элитной» продукции. Выпуск масел растительных будет увеличен как за счет освоения мощностей по выпуску дезодорированных и рафинированных масел в ООО «Волшебный край», Агрохолдинге «Юг Руси», ОАО «Донское солнечное», ООО «Донской янтарь», ООО «Лиман», так и за счет переработки других видов масличных культур (соя, рапс, горчица).

Возрастет выпуск мукомольно-крупяной продукции в результате расширения ассортимента с использованием зернопродуктов, обогащенных белково-витаминно-минеральными добавками, пищевыми волокнами, незаменимыми аминокислотами.

Активная маркетинговая политика и развитие представительской сети будет способствовать росту объемов продаж в ОАО «Донской табак».

Рост производства резиновых и пластмассовых изделий связан с намерениями ООО ПКФ «Атлантис-Пак» по увеличению выпуска колбасной оболочки за счет приобретения в рамках инвестиционного проекта печатных машин Ко-раск, корректировки ценовой политики предприятия; наращиванием объемов в ООО "Гефест-Ростов", ООО ПКФ «Проксима», ростом в ООО ПО ТСП «Дизайн» выпуска столовой клеенки и др. Возрастет производство стеклопластиков и изделий из них, полимерной пленки, металлопластиковых дверей и окон, труб и деталей трубопроводов из термопластов, изделий из пластмасс.

Развитие производства прочих неметаллических минеральных продуктов напрямую связано с намерениями ОАО «НЭЗ» по увеличению выпуска электродов графитированных, ООО «Актис» - производства стеклянной посуды. В ОАО «Стройфарфор» осуществлен запуск производства керамогранита (единственного в ЮФО), наращивает объемы производство сухих строительных смесей.

Предприятиями и организациями этого вида деятельности предусматривается реализация инвестиционных проектов по выпуску конструкций и деталей для домов нового поколения с улучшенными архитектурно-планировочными решениями, деталей для домов каркасной системы со свободной планировкой, стеновых панелей на основе МДФ, цемента, теплоизоляционных и кровельных материалов.

Рост производства транспортных средств и оборудования обусловлен диверсификацией производства Таганрогского автозавода. В дополнение к легковым автомобилям и минигрузовикам планируется организация в 2007 году сборочного производства седельных тягачей и автобусов на 33 и 25 мест из комплектующих (кузовные детали, шасси, двигатели), поставляемых из Южной Кореи.

Продолжится реализация потенциала предприятий авиастроения и стабильный рост производства электровозов в ООО «ПК «НЭВЗ», при одновременном наращивании выпуска 2ЭС5К (Ермак) взамен ВЛ80.

В производстве машин и оборудования по прогнозу будет получен прирост продукции в 2008 году на 4,8 %, в 2009-2010 года – на 4,1 % ежегодно к уровню предыдущего года. Реализация утвержденного в 2006 году на федеральном уровне Плана мероприятий по развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения предусматривает принятие мер по повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной техники, развитию рынка и его защите от недобросовестной конкуренции. Ожидается стабильный выпуск комбайнов - основной продукции сельхозмашиностроения области, рост сельскохозяйственной техники по уборке кормов, кукурузы, подсолнечника: косилок, роторных граблей, новых видов тракторных культиваторов для сплошной и междурядной обработки почвы и др. Будет увеличен выпуск дорожно-строительной, коммунальной и мелиоративной техники в ОАО «Донецкий экскаватор», ООО ПО «Интер-Дон», кузнечно-прессовых машин, сталеплавильного и прокатного оборудования, прочих машин и оборудования специального назначения и др.

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования возможно увеличение темпов роста ОПК благодаря исполнению в 2007 году «Плана мероприятий по развитию предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Ростовской области, на 2006-2007 годы», подписанного руководством Администрации Ростовской области и минпромэнерго России.

Потребность в серьезной реконструкции генерирующих мощностей в теплоэнергетике России, утверждение ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года», перспективы развития малой энергетики создают значительный потенциал роста предприятий энергетического машиностроения в ближайшие годы: ОАО «ТКЗ Красный котельщик» и группа компаний «Атоммаш». В ООО «Завод «Кристалл» получит развитие производство крупногабаритных синтетических кристаллов и изделий из них. Индекс производства этого вида деятельности будет расти ежегодно на 5,1-5,6 % к уровню предыдущего года.

Прирост в текстильном и швейном производстве рассчитан, исходя из намерений по реализации мер по техническому перевооружению производства, повышению конкурентоспособности продукции и объемов продаж, расширению услуг ведущих предприятий этого вида деятельности: ЗАО «Корпорация «Глория-Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Дон-Текс», ООО «Таганрогский завод «Термопласт». В текстильном производстве прогнозируется рост хлопчатобумажной и штапельной пряжи, тканей всех видов, нетканых материалов. Будет расширен выпуск верхнего и бельевого трикотажа, швейных изделий в ЗАО «Корпорации «Глория Джинс» благодаря внедрению инновационных коллекций одежды, применению современных отделок. Заметный вклад в развитие этого вида деятельности будет внесен предприятиями малого бизнеса. При этом производство чулочно-носочных изделий будет сдерживаться спросовыми ограничениями из-за наличия на потребительском рынке дешевой импортной продукции. В результате прогнозируется ежегодный прирост продукции более 6 % к уровню предыдущего года.

В производстве кожи, изделий из кожи и обуви наращивание объемов выпуска обуви на крупных, средних (ЗАО «Донобувь», ООО «МИРА») и малых предприятиях области, хромовых кож в ОАО «Таганрогский кожевенный завод» обеспечит ежегодный прирост объемов почти на 5 %.

Индекс производства по виду деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева по прогнозу будет расти на 4,6 - 4,7 % ежегодно. Предусматривается рост выпуска блоков дверных и оконных, помещений контейнерного типа, пиломатериалов, паркета, и др. В ОАО «Волгодонской комбинат древесно-стружечных плит» возрастет производство ДСП и ламинированных древесностружечных плит, однако в связи с насыщением рынка темпы их роста будут невысокими.

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности предусматривается увеличение выпуска картона и изделий из него, обоев, общих и школьных тетрадей, альбомов и папок для рисования и др. Оказание Администрацией области государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по привлеченному кредиту на пополнение оборотных средств, а также на реализацию инвестиционных проектов улучшит финансово-экономическое положение предприятий полиграфической промышленности. По прогнозу производство на предприятиях этого вида будет расти в 2008-2010 годах на 5,3-5,8 % ежегодно.

В химическом производстве предусматривается рост объемов на всех ведущих предприятиях этого вида деятельности. В ОАО «НЗСП» прогнозируется реализация инвестиционного проекта по увеличению мощности производства метанола до 160,0 тыс. тонн в год, а также формалина и пенообразователя. В ЗАО «Эмпилс» - декоративных покрытий для нужд потребительского рынка, оксида цинка и лакокрасочных материалов промышленного и специального назначений, цинковых белил - в ЗАО «Эмпилс-цинк». ОАО «Каменскволокно» будет наращивать производство полипропиленовых нитей, но темпы их роста будут невысокими из-за жесткой конкуренции на рынке армидных волокон и нитей. Предприятием с 2006 года освоен выпуск коврового жгута – продукции, ранее в стране не производимой. В результате реорганизации из состава ФГУП «Каменский химический комбинат» выделено новое предприятие - ФКП «Комбинат Каменский», в планах которого увеличение объемов спирта, однако его основные объемы определяются величиной Госзаказа. ЗАО «Волгодонский химический завод «Кристалл» предусматривает ежегодный рост синтетических моющих средств. Выпуск продукции на предприятиях этого вида деятельности вырастет к 2010 году на 36 % по сравнению с 2006 годом.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2008-2009 годах заметных изменений в объемах выработки электроэнергии не прогнозируется. На Волгодонской АЭС предусматривается продолжение работ по сооружению второго энергоблока мощностью 1000 МВт. В 2010 году планируется осуществить ввод его в эксплуатацию.

В 2006 году в аграрном секторе продолжалась работа по реализации мер, направленных на увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, улучшение качества, обеспечение устойчивого спроса, создание условий для формирования конкурентоспособного производства. Наиболее важные из них - реализация национального проекта «Развитие АПК», восстановление и обновление технической базы, перевод производства на современные ресурсосберегающие технологии, создание собственной сырьевой базы для предприятий пищевой промышленности.

В рамках финансовой поддержки осуществлялось субсидирование процентной ставки по оборотным средствам и инвестиционным кредитам, выделялись средства на поддержку и развитие племенного животноводства, рыбоводства, элитного семеноводства, обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, бюджетные кредиты на приобретение сельскохозяйственной техники, субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных полевых работ, компенсировались затраты на приобретение средств химизации и ГСМ.

Всего из федерального и областного бюджетов на развитие аграрного сектора было направлено 1799,5 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 1134,4, млн. руб., областного – 665,1 млн. руб. Из средств областного бюджета 470,3 млн. руб. были направлены на безвозвратной основе. Финансовая и материально-техническая поддержка позволила существенно улучшить ситуацию в сельском хозяйстве области. Стабилизировалась институциональная структура всех категорий товаропроизводителей, достигнута положительная динамика основных показателей, характеризующих положение дел в растениеводстве и животноводстве, создана основа для дальнейшего развития аграрного сектора области.

По оценке в 2007 году объемы валовой продукции сельского хозяйства увеличатся на 6,2 %, в том числе растениеводства - на 3,4 %, животноводства – на 10,5 %.

В целях устойчивого развития сельскохозяйственного производства продолжается работа по реконструкции, строительству и вводу в эксплуатацию новых животноводческих ферм и комплексов, комплектации стада высокопродуктивным скотом, модернизации птицефабрик, созданию прочной кормовой базы, обновлению машинно-тракторного парка. В 2007 году в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» предусмотрено привлечь 3,7 млрд. руб. кредитных ресурсов. Существенно увеличится поддержка из федерального и областного бюджетов. В соответствии с установленным лимитом, общий объем финансовой поддержки в 2007 году составит 2952,9 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 1471,4, областного – 1481,6 млн. руб. Более 42 % средств областного бюджета будет предоставлено сельским товаропроизводителям на безвозвратной основе. Объемы бюджетных кредитов к уровню предыдущего года увеличатся в 4,4 раза. В рамках финансовой поддержки предусмотрены субсидии на развитие животноводства, рыбоводства, малых форм хозяйствования, приобретение техники, оборудования и племенного скота по кредитам до 5 лет, на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных работ.

Укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий, материально- технической базы, освоение и внедрение передовых технологий производства станет основой для дальнейшего роста объемов производства продукции животноводства и растениеводства.

Прогноз социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год разрабатывался с учетом ожидаемой финансовой поддержки сельских товаропроизводителей из бюджетов всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, дальнейшего развития рыночной инфраструктуры. Рост производства продукции сельского хозяйства в растениеводстве будет обеспечен за счет увеличения объемов применения минеральных удобрений, использования районированных высокоурожайных сортов и гибридов семян отечественной и зарубежной селекции. Прогноз производства зерновых разрабатывался с учетом ожидаемого увеличения спроса на кормовое зерно в результате реализации национального проекта по направлению ускоренное развитие животноводства, производства семян подсолнечника с учетом оптимизации структуры посевных площадей в рамках зональных систем земледелия. По данным муниципальных образований будут существенно увеличены посевные площади и объемы производства сахарной свеклы и других технических культур. Стимулом увеличения производства сахарной свеклы станет возможность ее переработки на территории области. В частности, с участием аграрного бизнеса возможность строительства сахарного завода рассматривает администрация Зерноградского района.

В соответствии с разработанным прогнозом, во всех категориях хозяйств производство зерна будет доведено до 6,8 млн. тонн, подсолнечника - 1,6 млн. тонн, сахарной свеклы – 641,9 тыс. тонн. Производство картофеля к уровню 2007 года увеличится на 2,1 %, овощей – на 4,3 %.

Выход на проектную мощность ООО «Оптифуд-Центр», ООО «Евродон», строительство и ввод в эксплуатацию свинокомплексов ЗАО «Русская свинина», увеличение производственных мощностей ОАО ПТФ «Надежда» и ЗАО «Батайское», ввод в эксплуатацию нового птицеводческого оборудования на ЗАО птицефабрика «Гуляй-Борисовская», ожидаемая модернизация и реконструкция молочно-товарных ферм, рост продуктивности скота и птицы позволят получить 311,9 тыс. тонн мяса, 920,9 тыс. тонн молока, более 1,4 млрд. штук яиц. Рост производства молока будет осуществляться в основном за счет покупки и ввода в основное стадо высокопродуктивного поголовья коров. По сравнению с 2007 годом производство валовой продукции во всех категориях хозяйств увеличится на 4,8 %, в том числе в животноводстве на 6,0 %.

Прогноз на 2009-2010 гг. разрабатывался с учетом структуры и особенностей производства в каждом секторе сельского хозяйства, осуществляемого администрацией области и муниципальными образованиями комплекса мер по наращиванию ресурсного и научного потенциала, усовершенствованию финансовой и материально-технической поддержки, повышению доходности сельскохозяйственного производства, плодородия земель сельскохозяйственного назначения и роли сельских поселений в организации закупок сельскохозяйственной продукции.

Рост объемов производства будет обеспечен за счет рационального использования пашни, повышения культуры земледелия, использования зимостойких сортов озимой пшеницы и ячменя, новых сортов зерновых и масличных культур с повышенным содержанием белка и масла, обновления парка сельскохозяйственных машин, привлечения инвестиций в сельхозпроизводство. В животноводстве будет продолжена работа по повышению продуктивных качеств скота и птицы, внедрению эффективных технологий производства кормов и систем кормления, техническому оснащению ферм и животноводческих комплексов, что позволит рационально использовать сельскохозяйственные угодья, удовлетворить спрос на продукцию животноводства. Проводимая экономическая политика, меры по восстановлению материально-технического потенциала, совершенствованию оплаты труда позволяют прогнозировать рост объемов производства. Согласно разработанному прогнозу валовые сборы зерна во всех категориях хозяйств будут доведены до 7,2 млн. тонн, семян подсолнечника - 1,7 млн. тонн, скота и птицы в живом весе – 333,4 тыс. тонн, молока – 969,2 тыс. тонн. Производство зерна и технических культур по-прежнему будет сосредоточено в крупнотоварном секторе, картофеля, овощебахчевых и плодов в личном секторе. Объемы продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года в 2009-2010 годах будут ежегодно увеличиваться на 5,1 %.

Ситуация, сложившаяся в последние годы в инвестиционной деятельности, характеризуется положительной динамикой увеличения капитальных вложений предприятий и организаций области.

С 2000 года объем инвестиций в основной капитал увеличился с 22,4 млрд. рублей до 90,6 млрд. рублей в 2006 году. Темп роста в сопоставимых ценах по отношению к предыдущему году составил: в 2000 году – 152%, в 2001 году – 112%, в 2002 году – 85%, в 2003 году – 117%, в 2004 году – 115,4%, в 2005 году – 104,8%, в 2006 году – 141,3%.

Высокие результаты инвестиционной деятельности области по итогам 2006 года во многом определились объемами инвестиций в основной капитал предприятий – монополистов из других субъектов Российской Федерации, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории региона. Наиболее крупными из этой категории предприятий и организаций в 2006 году стали ОАО «Газпром», УКС ООО «Мострангаз», ФГУП «Концерн «Росэнергоатом».

В 2007 году по оценочным данным будет наблюдаться снижение темпов роста (в сопоставимых ценах) до 105% к итогу прошлого года при объеме инвестиций в основной капитал на уровне 104,7 млрд. рублей, преимущественно за счет завершения в текущем году реализации инвестиционного проекта по строительству магистрального газопровода «КС Сохрановка – КС Октябрьская» УКС ООО «Мострангаз» (объем инвестиций в 2006 году – более 13 млрд. рублей, в 2007 году – около 3 млрд. рублей).

Сохранить высокий уровень объема привлекаемых инвестиций в 2007 году позволит реализация проектов:

-  строительство второго энергоблока Волгодонской АЭС (объем инвестиций – около 10 млрд. рублей);

-  стратегическое развития ОАО «ТАГМЕТ» (объем инвестиций – порядка 2 млрд. рублей);

-  строительство Ростовского электрометаллургического завода ООО «РЭМЗ» (объем инвестиций – более 2 млрд. рублей);

-  строительство сетей газоснабжения в рамках программы газификации регионов РФ за счет средств ОАО «Газпром», федерального и консолидированного бюджетов, средств населения и спецнадбавки (объем инвестиций – около 1,4 млрд. рублей);

- реализация инвестиционной программы филиала СКЖД ОАО «РЖД» (объем инвестиций – около 4 млрд. рублей);

-  реконструкция и техперевооружение энергообъектов ОАО «Ростовэнерго» (объем инвестиций – около 1,5 млрд. рублей);

-  строительство, реконструкция и техперевооружение служебных зданий Юго-Западного банка Сбербанка России (объем инвестиций – более 1,7 млрд. рублей);

-  завершение строительства многофункционального торгового центра «ИКЕА&МЕГА» (объем инвестиций – более 2 млрд. рублей).

В 2008-2010 годах прогнозируется увеличение объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал, при этом темп роста инвестиций будет не ниже 110%, и в большей части инвестиции будут направлены в производственную сферу и на реализацию инфраструктурных проектов. Объем инвестиций в 2008 году составит 125,3 млрд. рублей, в 2009 году – 148,1 млрд. рублей, в 2010 году – 174,2 млрд. рублей.

Увеличение объемов инвестиций в основной капитал и сохранение сложившихся тенденций роста будет обусловлено необходимостью для бизнеса создания конкурентоспособных производств, бюджетными инвестициями при решении вопросов, связанных с развитием инфраструктуры, возрастанием инвестиционной привлекательности региона.

Значительно увеличатся объемы привлекаемых инвестиций в электро-, газо- и водоснабжение, транспорт и связь, сельское хозяйство. Также продолжится положительная тенденция по увеличению объемов привлекаемых инвестиций в обрабатывающие производства: металлургию, производство транспортных средств, машин и оборудования, производство пищевых продуктов (включая напитки и табака).

Обеспечить необходимые темпы роста объема инвестиций в 2008-2010 гг. позволит реализация ряда крупных инвестиционных проектов, привлеченных НП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области»:

- строительство завода компании «Coca-Cola» (США) по производству безалкогольных напитков;

- строительство завода по производству чипсов компании «Фрито Лей Мануфактуринг» (входит в корпорацию «Пепсико»);

- строительство завода по производству цемента компанией Lafarge (Франция);

- строительство завода по производству алюминиевой банки компанией «Ростар»;

- строительство стекольного завода. Инвестором выступит Корпорация Guardian Industries Corporation (США).

В период 2008-2010гг. ежегодно около 14% инвестиций в основной капитал от общего объема будут направлены на «транспорт и связь». Продолжит реализацию инвестиционной программы филиал СКЖД ОАО «РЖД», за счет средств федерального, областного бюджетов будет осуществляться строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. В завершающую стадию входит проект по строительству второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла на реке Дон.

Начал реализацию инвестиционный проект строительства новых причалов на левом берегу реки Дон (ниже железнодорожного моста) ОАО «Ростовский порт» (в рамках развития левобережной промышленно-торговой зоны «Заречная»).

Кроме того, разработан проект строительства мостового перехода через р.Дон в створе ул. Сиверса г.Ростова-на-Дону. Реализация проекта обеспечит проезд транзитного транспорта южного направления в обход центральной части города и выход на основную транспортную магистраль М-4 «Дон». Срок реализации проекта 2007-2012 гг., объем инвестиций составит порядка 6,6 млрд. рублей.

С 2004 года ведется реконструкция взлетно-посадочной полосы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону». В настоящее время проект находится на доработке с учетом удлинения и усиления взлетно-посадочной полосы. Реализация данного проекта позволит принимать крупные воздушные суда, расширить географию полетов из аэропорта г. Ростова-на-Дону и, тем самым, повысить инвестиционную привлекательность региона.

В перспективе планируется размещение нового современного аэропорта «Южный» в г. Батайске (вынос аэропорта из г.Ростова-на-Дону на территорию аэропорта ВВС г. Батайска).

Основными приоритетными направлениями развития электросвязи на территории области является телефонизация населенных пунктов, не имеющих доступа к услугам связи, и перевод существующей сети на цифровое оборудование. Наиболее динамично развивающимся видом связи является мобильная связь, однако ввиду значительного насыщения рынка услуг, предоставляемыми операторами, инвестиции в развитие деятельности этих операторов в прогнозируемом периоде будут снижаться.

Увеличению объемов инвестиций в прогнозируемом периоде будут способствовать объемы инвестиций промышленных предприятий области, а именно:

- электроэнергетики: строительство второго энергоблока Волгодонской АЭС, ОАО «Ростовэнерго» (реконструкция и техперевооружение энергообъектов);

- металлургического производства: ОАО «ТАГМЕТ» (стратегическое развитие завода), ООО «РЭМЗ» (строительство электросталеплавильного завода), ЗАО «Стакс» (реализация плана развития по увеличению объемов производства), ОАО «НЭЗ» (расширение выпуска графитированных пропитанных спецэлектродов), ОАО «БКМПО» (реализация программы развития производства, увеличения объемов производства и расширение номенклатуры выпускаемой продукции);

- по производству машин и оборудования: ОАО «Донецкий экскаватор» (техперевооружение предприятия), ЗАО «Красный Аксай» (приобретение оборудования), ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (техперевооружение предприятия), ОАО «ТАНТК им. Бериева» (опытно-конструкторская разработка гидросамолета Бе-200);

- по производству транспортных средств и оборудования: ОАО «Роствертол» (реализация плана технического перевооружения, модернизация легкого многоцелевого вертолета МИ-2А), ООО ПК «НЭВЗ» (техперевооружение предприятия);

- по добыче полезных ископаемых: ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» (закупка машин и оборудования для оснащения лав), ОАО УК «Донской уголь» (строительство шахты «Обуховская №1», ГОФ «Обуховская №1»).

В числе предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, приступающих к реализации крупных инвестиционных проектов в 2008-2010гг. ОАО «Молочный завод «Новочеркасский», ООО «Масленица», ОАО «Кагальницкий молокозавод», ООО «Аксайский консервный завод».

Крупными предприятиями области в прогнозируемом периоде планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

- ООО «АгроСоюз Юг Руси» - производство по переработке и хранению бобов сои;

- ОАО «ПК Балтика-Ростов» - модернизация производственных мощностей с увеличением объемов производства пива;

- ООО «Праймери-Дон» - модернизация сигаретного производства;

- ООО «Донской янтарь» - реконструкция завода с организацией маслоэкстракционного производства;

- ООО «Волшебный край» - строительство мощностей по бутилированию растительного масла.

Рост объема привлекаемых инвестиций в АПК области будет в основном обеспечен за счет приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства», основной целью которого является обеспечение расширения доступности дешевых долгосрочных кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов.

Продолжится освоение средств предприятиями, реализующими инвестиционные проекты по строительству и реконструкции мясо-молочных ферм (ЗАО «Русская свинина», ЗАО «Батайское», ЗАО «Кировский конный завод», ООО «Дон-Агро-Строй»).

Ряд птицефабрик области планируют провести масштабную реконструкцию имеющихся производственных корпусов, а также закупить и ввести в эксплуатацию новые линии по переработке птицы. В их числе: ЗАО «Птицефабрика Таганрогская», ОАО «Птицефабрика Белокалитвинская», ЗАО «ПФ «Красносулинская». Также планируется строительство новых птицеводческих предприятий: ООО «Кристина» (Сальский район) и ООО «Оптифуд-Центр» (Каменский район). Продолжится реализация проекта по расширению производственной мощности индюшиной фабрики ООО «Евродон».

Значительную роль в развитии инвестиционной деятельности области в 2008-2010гг. будут играть государственные инвестиции.

Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Ростовской области и Краснодарского края создается игорная зона. Обеспечение игорной зоны объектами инженерно-транспортной инфраструктуры и инженерная подготовка территории строительства будет осуществляться при участии бюджетных средств, что повлечет увеличение объемов инвестиций в строительство, водо-, газоснабжение, электроэнергетику, а также доли бюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

Кроме того, одним из эффективных инструментов привлечения инвестиций будет создание промышленных зон на территории области при участии средств областного бюджета в создании внешней инфраструктуры. Наличие промышленных зон позволит сформировать комплекс высокоэффективных производственных мощностей в машиностроении, стройиндустрии, пищевой промышленности, создать дополнительные рабочие места и будет способствовать значительному оживлению экономической деятельности в регионе.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов разработана и утверждена Областным законом Областная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2006-2010 годы». Общий объем финансирования Программы за пять лет составляет 14 млрд. рублей за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Другим не менее важным программным документом является инвестиционный проект ОАО «Евразийский» (Евразийское Водное Партнерство) «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области».

В марте 2007 года проект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализация проекта предусматривает масштабное строительство одной из составляющих инфраструктуры города – систему водоснабжения, являющейся стратегической структурой жизнеобеспечения.

Общая стоимость проекта составляет более 22 млрд. рублей. Срок реализации проекта рассчитан на долгосрочную перспективу (2007-2021гг.) с поэтапным вводом объектов строительства:

1 этап (2007-2011гг.) – стоимость 9,007 млрд. рублей;

2 этап (2012-2016гг.) – стоимость 6,35 млрд. рублей;

3 этап (2017-2021гг.) – стоимость 6,7 млрд. рублей.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал, по-прежнему, привлеченные средства будут превышать собственные средства предприятий. Такая тенденция обусловлена снижением темпов инфляции, ставки рефинансирования Банка России и процентных ставок коммерческих банков, финансированием проектов за счет средств вышестоящих организаций, увеличением государственных инвестиций в приоритетные сферы развития региона.

Следует отметить, что средства бюджетов (федерального, областного и местных бюджетов) в основном будут направлены на развитие АПК, транспорта и связи, электро-, газо- и водоснабжения, строительства, здравоохранения и образования.

Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризуется стабильной динамикой: на протяжении последних 5 лет сохраняются положительные темпы роста жилищного строительства и осуществляется ввод более 1 млн. кв. м. ежегодно. В 2006 году введено 1388 тыс. кв. м. жилья. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области в 2010 г. планируется увеличение объемов жилищного строительства до 2,5 млн. кв. м. с ежегодным приростом более 10 %.

С целью увеличения объемов вводимого жилья проводится работа по развитию новых площадок для жилищного строительства. Определение территорий перспективной застройки осуществляется на основе разрабатываемой градостроительной документации. При этом основной акцент делается не на точечные пятна, а на крупные площадки для комплексного освоения. Так, в пяти наиболее крупных городах области определены площадки на 6,0 млн. кв. м. жилья.

Под малоэтажную застройку планируется представить земельные участки в Аксайском районе и г.Ростове-на-Дону, а также территории под смешанную застройку в г.Батайске.

В 2006 году в рамках национального проекта начата реализация инвестиционного проекта застройки 1 очереди жилого района «Ливенцовский» мощностью 440 тыс. м. кв. жилья, расположенного в г.Ростове-на-Дону. Общий планируемый объем ввода жилья на указанной территории составит 2,2 млн. кв. метров.

В целях создания необходимых условий для строительства жилья на селе принята программа мероприятий, направленных на увеличение объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки. В 2007 году намечена реализация пилотных проектов в 10 районах области.

В целях обеспечения жильем малообеспеченных граждан начата реализация программы по строительству социального жилья. По указанной программе в 2006-2008гг. планируется ввести около 120 тыс. кв. метров жилья.

Для обеспечения запланированного роста объемов жилищного строительства проводится работа по расширению и модернизации производства, замене устаревших и изношенных фондов предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии. Предприятиям оказывается государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, а также налоговые кредиты.

Прогноз развития малого предпринимательства на период 2008-2010 гг. рассчитан на основании анализа данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области о развитии малого предпринимательства в 2005-2006 годах, сценарных условий и индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, оценки развития малого предпринимательства в 2007 году и перспектив его государственной поддержки в Ростовской области в 2008-2010 гг., в том числе определенной в Областной целевой программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы.

Основанием для оптимистического варианта (вариант 2) прогноза развития малого бизнеса служат меры, принимаемые и планируемые к принятию на федеральном и региональном уровнях, в части содействия развитию малого предпринимательства. Так, на федеральном уровне реализуется ведомственная программа государственной поддержки малого предпринимательства Минэкономразвития России. Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству РФ об упрощении налогообложения, снижении налогового администрирования и налоговых ставок для бизнеса. На областном уровне проводятся мероприятия по созданию туристско-рекреационной зоны, разработаны и реализуются региональная и муниципальные программы развития малого предпринимательства, ежеквартально проводится рейтинговая оценка работы администраций муниципальных образований в части развития малого бизнеса.

В 2008-2010 гг., при благоприятном варианте прогноза, прирост числа малых предприятий прогнозируется на уровне 1,1-2% в год, таким образом, к концу 2010 г. количество малых предприятий достигнет 36,1 тысяч единиц.

Прогнозируемые изменения количества малых предприятий будут сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников.

Общая среднесписочная численность работников малых предприятий в течение 2008- 2010 гг. будет возрастать и на 1 января 2011 года составит 209,4 тыс. человек (при оптимистическом варианте).

Объем оборота малых предприятий области в 2006 году составил 339 976,3 млн. рублей. Расширение инвестиционной деятельности, внедрение новых технологий позволяет прогнозировать положительную динамику по данному показателю в течение 2008-2010 годов. В целом по малым предприятиям ежегодные темпы роста оборота в течение прогнозного периода составят от 118% до 121,2 % (при оптимистическом варианте).

В прогнозируемом периоде, в соответствии с разработанной программой развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, усилия органов исполнительной власти и местного самоуправления будут направлены на:

расширение спектра финансовых технологий;
стимулирование инвестиционной активности;
развитие инновационной деятельности;
развитие въездного туризма;
развитие экспортно-ориентированного бизнеса, межрегионального и международного сотрудничества;
оказание имущественной поддержки предпринимателям;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
совершенствование подготовки кадров для малого бизнеса и специалистов инфраструктуры;
оперативное информационное обеспечение, создание и пополнение баз данных;
снижение уровня излишнего администрирования.

Решение перечисленных задач позволит создать благоприятные условия для успешного развития малого предпринимательства.

В развитии демографической ситуации в области в 2006 году наблюдались положительные тенденции. Продолжался стабильный рост рождаемости – родилось на 1060 младенцев больше, чем год назад (уровень рождаемости на 1000 человек населения 9,5 промилле против 9,2). Смертность напротив снижалась – на 2,3 тыс. человек меньше, чем год назад (уровень смертности на 1000 человек населения составил 15,5 промилле против 15,9). Основные причины снижения смертности связаны с уменьшением числа умерших от болезней системы кровообращения (на 2,4 % к 2005 году) и несчастных случаев, отравлений, травм – (на 8,3 %). Продолжалось снижение младенческой смертности с 14,9 в 2005 году до 13,3 человек на 1000 родившихся в истекшем году. Естественная убыль населения сократилась с 6,7 до 6,0 промилле. В истекшем году миграционная убыль составила 1994 человек (по сравнению с 2005 г. увеличение составило 2,5 %). В целом за 2006 год по предварительным данным население области уменьшилось на 27,9 тыс. человек и составило в среднем за год 4290,6 тыс. человек.

В январе-феврале 2007 года сохранялись положительные тенденции в развитии демографической ситуации области. Наблюдался рост показателя рождаемости – на 11,4 % (до 9,8 промилле против 8,8 в январе-феврале 2006 года) и снижение смертности (с 17,7 до 15,4 промилле). Естественная убыль населения также сократилась с 8,9 до 5,6 промилле. Миграционная убыль населения области сократилась в 2,6 раза в сравнении с соответствующим периодом 2006 года. По оценке за 2007 год среднегодовая численность постоянного населения области составит 4264,8 тыс. человек (снижение по сравнению с 2006 годом на 0,6 %).

Прогноз развития демографической ситуации в области на 2008-2010гг. рассчитан с учетом определившихся в последние годы тенденций, анализа половозрастной структуры населения, миграционных потоков. Сокращение численности населения, по-прежнему, будет происходить за счет превышения числа умерших над числом родившихся и миграционной убыли. Вместе с тем, принятие мер на федеральном уровне и на областном в соответствии с разработанной областной целевой программой улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы будет способствовать улучшению отдельных параметров демографической ситуации: снижению естественной убыли в 2006г. с 6,0 в расчете на 1000 чел. населения до 4,6 в 2010 г.; росту рождаемости с 9,5 в 2006г. до 10,5 в 2010 г.; снижению смертности с 15,5 до 15,1, соответственно. Численность постоянного населения области по прогнозным данным в 2010 г. составит 4197,2 тыс. человек, что ниже уровня 2007 г. на 1,6 % .

В сфере занятости населения области в 2006 году сохранялась достаточно стабильная ситуация. По предварительным данным численность занятого населения увеличилась в истекшем году на 0,3 % и составила 1903,6 тыс. человек. Увеличение численности занятых наблюдалось на предприятиях всех форм собственности. Продолжалось снижение численности граждан, относимых в соответствии с методологией МОТ к безработным. Уровень общей безработицы сократился в течение 2006 года до 8,3 % от экономически активного населения. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец 2006 года, снизилась по сравнению с началом года на 17,5 % и составила 31,6 тыс. человек. Вследствие проведения активных мер по обеспечению занятости населения уровень регистрируемой безработицы в течение года снизился с 1,8 % до 1,5 % от численности экономически активного населения, средний период безработицы в области сократился до 4,3 месяцев. В течение 2006 года отмечалась тенденция роста потребности предприятий и организаций области в рабочей силе. Число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, выросло по сравнению с 2005 годом на 17,2 % , основную долю которых (79,4 %) составляют рабочие специальности. В целях эффективного решения проблем трудоустройства центрами занятости населения за 2006 году проведено 1021 ярмарок вакансий, мини-ярмарок и специализированных мини-бирж по подбору персонала для предприятий и организаций области, в которых приняли участие 46,4 тыс. человек. При содействии службы занятости в анализируемом периоде трудоустроено 156,3 тыс. ищущих работу жителей области (безработных и незанятых граждан), в т.ч. 1,8 тыс. чел. из числа безработных шахтеров. На временные работы в свободное от учебы время трудоустроено 42,9 тыс. подростков. Доля трудоустроенных граждан, в числе зарегистрированных с целью трудоустройства лиц, в январе-декабре 2006 года составила 68,2 % против 66 % в 2005 году. По программе трудовой мобильности было трудоустроено 6,5 тыс. человек (на 14,5 % больше, чем год назад), из них внутри области -5781 чел., за ее пределами - 386 чел. В сельские районы области переселено 127 семей или 382 человека. На профобучение направлено около 8 тыс. человек из числа безработных граждан и незанятого населения, из них 83,2 % по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. После окончания обучения 98,5 % безработных граждан трудоустроены.

Положительные тенденции в экономике области с начала текущего года сопровождались улучшением ситуации на рынке труда. Наблюдалось снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец рассматриваемого периода т.г., до 30,8 тыс. человек, (ниже соответствующего периода 2006 года на 13,6 %), что соответствует уровню регистрируемой безработицы 1,5 % от численности экономически активного населения. К концу текущего года ожидается снижение уровня регистрируемой безработицы в среднем по области до 1,4 % от экономически активного населения (против 1,5 % на 1.01.2007г.) Основной причиной снижения числа зарегистрированных безработных является рост вакансий, заявленных в службу занятости. Уровень общей безработицы оценивается в пределах 8,2%. В целом по 2007 году ожидается увеличение численности занятого населения до 1909,2 тыс. человек (на 0,3 % к 2006 году).

В прогнозируемом периоде в условиях сохранения положительных тенденций в экономике и увеличения потребности экономики в рабочей силе численность занятого населения будет расти. В 2010 году ожидается увеличение численности занятых до 1920,7 тыс. человек. В то же время сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Уровень общей безработицы оценивается в пределах 8,1 %. В целом ситуация на рынке труда останется контролируемой. Численность регистрируемых безработных по благоприятному варианту в 2008-2010 годы будет удерживаться в пределах 1,4-1,3 % к экономически активному населению.

Поддержанию стабильной ситуации на рынке труда будет способствовать привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, способствующих созданию и сохранению рабочих мест, а также проведение активной политики занятости, направленной на предотвращение массовых высвобождений работников, трудоустройство не занятых трудовой деятельностью граждан. В целях сохранения рабочих мест, повышения занятости населения и снижения дисбаланса между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы в Ростовской области разработан и утвержден коллегией Администрации области комплексный план мероприятий, направленных на улучшение ситуации в этой сфере. На снижение дисбаланса между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы направлено принятое в области постановление «О порядке формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования Ростовской области». Снятию напряженности на рынке труда области и решению проблемы занятости в шахтерских территориях послужит реализация принятого Областного закона «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области».

При содействии службы занятости продолжится организация целевой подготовки выпускников общеобразовательных учреждений по рабочим профессиям, а также профподготовки безработных граждан по заявкам работодателей. В связи с потребностью экономики в квалифицированных рабочих кадрах основное внимание при обучении будет уделяться рабочим и интегрированным специальностям. При организации общественных работ приоритет будет уделяться городам и районам с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем общей и регистрируемой, с большим удельным весом конверсионных и градообразующих предприятий. Среди практических мер, направленных на оказание помощи в трудоустройстве незанятого населения, следует отметить дальнейшее развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержку самостоятельной занятости и содействие предпринимательской инициативе безработных граждан. В соответствии с мероприятиями содействия занятости населения в 2008-2010 годах намечается трудоустроить по благоприятному варианту 471 тыс. граждан, в.ч. безработных 175,5 тыс., направить на общественные работы 78 тыс. человек, в т.ч. безработных 40,2 тыс., направить на профессиональное обучение переобучение 24,2тыс. человек, в т.ч. безработных 18,7 тыс.

Blog

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2010 годы

Содержание