Всвязи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25. 12
| Вид материала | Закон |
| 3.4. Развитие автоматизированных систем управления перевозками и движением 3.4.1. Внедрение безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте г. Ростова-на-Дону |
- Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2007, 173.12kb.
- Овнесении изменений и дополнений в постановление мэра города от 22. 10. 1999г, 24.93kb.
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы, 91.33kb.
- Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего, 1173.01kb.
- Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 3 марта 2000 г. N 259, 151.47kb.
- Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Твери, 113.07kb.
- Российская федерация амурская область, 10.77kb.
- 2012 и 2013 годов (далее заключение, ксп, Проект) подготовлено в соответствии с Бюджетным, 1210.24kb.
- Президента Российской Федерации. Вот уже третий год муниципалитет работает в условиях, 142.1kb.
- Решением Вологодской городской Думы, 375.98kb.
3.4. РАЗВИТИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКАМИ И ДВИЖЕНИЕМ
Основными задачами совершенствования управления городским пассажирским транспортом на период действия Программы являются:
- внедрение безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте г. Ростова-на-Дону;
- расширение функций Центра управления движением МУП "Технологии управления" по планированию работы городского пассажирского транспорта, повышению надежности работы ЦУД, повышению оперативности управленческих воздействий;
- координация функционирования МУП "Технологии управления" с автоматизированной системой управления дорожным движением и другими отраслевыми автоматизированными системами Ростова-на-Дону для создания единой общегородской информационной инфраструктуры.
3.4.1. Внедрение безналичной системы оплаты проезда
в общественном пассажирском транспорте г. Ростова-на-Дону
Актуальность данного проекта определяется возрастающей потребностью органов власти в обеспечении прозрачности финансовых потоков в одной из важнейших сфер социально-экономической деятельности. Необходимо также создать эффективный механизм реализации Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Мировой опыт в развитии транспортных услуг показал эффективность использования интеллектуальных пластиковых карт для построения гибких систем сбора выручки и учета пассажиропотока. Такая система на транспорте позволяет повысить качество транспортного сервиса и решить ряд важнейших задач:
1. Учитывать поездки пассажиров различных категорий. Предусматривать различные способы учета проезда для различных категорий пассажиров: бесплатный проезд с фиксированием факта проезда, частичная оплата проезда, полная оплата проезда.
2. Позволяет реализовать гибкие системы реализации проездных билетов с ограничением по сроку действия, времени действия, ограничением числа поездок и т.д.
3. Система позволяет учитывать поездки различной стоимости.
4. Дает возможность определить полный пассажиропоток (с учетом всех категорий пассажиров и месячных проездных билетов) во времени и пространстве.
5. Система позволяет оперативно собирать и обрабатывать информацию о поездках и предоставлять необходимые отчеты. В том числе и для возмещения реально оказанных услуг по льготникам.
Целесообразно осуществить в Ростове-на-Дону внедрение безналичной системы оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте в два этапа.
На первом этапе в качестве пилотного проекта будет внедрена система, основанная на использовании специальных карточек (смарт-карты) пассажирами льготных категорий взамен талонов на бесплатный проезд, единых социальных проездных билетов и студенческих проездных билетов.
Использование смарт-карт предусматривается на всех автобусных, трамвайных и троллейбусных маршрутах в городе при сотрудничестве с банковским сектором. Это позволит отработать технические аспекты внедрения безналичной системы оплаты проезда и постепенно создавать финансово-экономический механизм взаимодействия всех структур, обеспечивающих функционирование системы: пассажирские транспортные предприятия, МУП "Технологии управления", банки, органы социальной защиты.
На втором этапе система безналичной оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте будет внедрена для всех категорий пассажиров. Технические характеристики будут предусматривать возможность использования банковских кредитных карточек для оплаты проезда.
На всех транспортных средствах как муниципальных, так и частных, будут установлены считывающие устройства, и полученная с их помощью информация будет использоваться для определения суммы непосредственных платежей, получаемых конкретным перевозчиком.
Реализация пилотного проекта предусматривает инвестиции в сумме 37187,6 тыс. рублей (из них 11751,6 из муниципального бюджета), которые будут направлены на эмиссию бесконтактных смарт-карт, финансирование разработки системы применения карт и программного обеспечения, программы оповещения и обучения, а также на разработку проекта внедрения системы безналичной оплаты проезда.
Внедрение системы безналичной оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте с помощью бесконтактных смарт-карт в конечном итоге должно обеспечить:
- увеличение собираемой выручки;
- снижение вероятности незаконного бесплатного проезда;
- обеспечение реального возмещения затрат на перевозку пассажиров льготных категорий и владельцев проездных билетов;
- предоставление возможности более полного сбора данных о пассажиропотоках в целом и о перевозках пассажиров льготных категорий в частности;
- создание дополнительных удобств пассажирам при оплате проезда в условиях переполненного транспорта;
- создание опыта для соответствующих технологических разработок по внедрению общегородской системы "Карта горожанина".
Комплексная разработка и реализация автоматизированной системы расчетов за пассажирские транспортные услуги населению с использованием смарт-карт создаст современную техническую базу, открытую для использования отраслевой системы при решении социально-экономических задач и эффективной организации социального обслуживания населения города во всех сферах жизнеобеспечения:
- системе жилищно-коммунального хозяйства;
- здравоохранении (оказание услуг по программе обязательного медицинского страхования, льготного отпуска лекарств);
- социальной помощи населению (пособия, гуманитарная помощь и др.);
- пенсионном обслуживании;
- при расчетах в торговле и сфере услуг.
Использованные в проекте технологии позволят создать универсальную систему, которая реализует функции:
- идентификации;
- учета и контроля;
- накопления, обработки и транспортировки разнообразной информации;
- другие специально сформированные функции.
Затраты на реализацию проекта окупаются за счет:
- многофункциональности используемых в проекте решений и дальнейшем использовании внедряемой смарт-карт-технологии во всех приложениях "Карты горожанина";
- увеличения собираемости доходов на транспорте;
- авансирования работы общественного транспорта через приобретение населением электронных проездных документов на оплаченное число поездок.
Проект полностью соответствует основным положениям "Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года", поскольку является эффективным инструментом решения задач социально-экономического характера. Он позволяет значительно оптимизировать деятельность органов муниципального управления, повысить уровень прозрачности межбюджетных отношений, соответствует необходимости приоритетного использования отечественных научно-технических и промышленных разработок в сфере информационно-технологической инфраструктуры, использования опыта и услуг участников российского рынка информационных технологий.