«Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез»
| Вид материала | Монография |
- Фундаментальные проблемы биологии с позиций квантовой физики живого, 301.3kb.
- Концепци яфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации, 1367.38kb.
- Министерство образования и науки российской федерации, 76.92kb.
- Министерство экономического развития российской федерации, 3262.11kb.
- План 1 Введение 2 Глава 4 Теоретические аспекты изучения пространственного восприятия, 348.28kb.
- Восьмая международная научно-практическая конференция гуманитарные и естественнонаучные, 33.95kb.
- Рассуждения по поводу имперско-региональных понятий, 507.22kb.
- Государственная политика регионального развития в Российской Федерации: проблемы, 900.97kb.
- Общественно-политическая жизнь в орловской губернии в конце XIX начале XX века, 818.54kb.
- Утверждено Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14, 43.93kb.
Учреждение Российской академии наук
Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина
Кольского научного центра РАН
В.С. Селин, В.В. Васильев
Взаимодействие глобальных, национальных
и региональных экономических интересов
в освоении Севера и Арктики
Апатиты
2010
Печатается по постановлению Президиума Кольского научного центра Российской академии наук
УДК 338.984
ISBN
Селин В.С., Васильев В.В.
Взаимодействие глобальных, национальных и региональных экономических интересов в освоении Севера и Арктики / Ин-т экон. проблем Кольского научного центра РАН. – Апатиты: изд. КНЦ РАН, 2010. – 191 с.
Рассмотрены современные тенденции и проблемы формирования национальной экономической политики различных государств на Севере и
в Арктике с учетом тенденций глобализации. Анализируются общая динамика и факторы региональной экономической политики как выражение интересов соответствующих субъектов управления. Серьезное внимание уделено вопросам формирования экономического федерализма в России и особенностям развития северных территорий на современном этапе.
Монография подготовлена в рамках программы Президиума РАН № 27 «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез».
Ил. – 5, табл. – 26, библиогр. – 59 назв.
Рецензенты: доктор экон. наук, проф. С.Ю.Козьменко,
кандидат экон. наук, доц. Е.П.Башмакова
ISBN
Селин В.С., Васильев В.В, 2010
Учреждение Российской академии наук
Институт экономических проблем
им. Г.П.Лузина, 2010
Учреждение Российской академии наук
Кольский научный центр РАН, 2010
Введение
Мировой Север и Арктика охватывают менее 10% общей территории планеты, однако здесь сосредоточено, по разным оценкам, от 25 до 30% запасов минерально-сырьевых ресурсов. Подавляющая масса их еще 50 лет назад была малодоступна или вообще недоступна, однако резкое ускорение технического прогресса в совокупности с вероятным глобальным потеплением, наиболее значительно проявляющимся в северных регионах, серьезно меняют ситуацию. В этом аспекте возрастает внимание к северным пространствам как на национальном, так и на межгосударственном уровне.
Однако освоение Севера, процессы хозяйственной деятельности и проживание людей осуществляются в конкретных территориальных образованиях: краях, областях, провинциях, районах и т.п. Все они имеют свои интересы, часто противоречивые и только в частных случаях совпадающие
с интересами центральных органов власти. Проявляются интересы в той или иной политике и противодействии ей, изучению этих процессов в северных странах и посвящена значительная часть монографии.
Сами процессы глобализации, охватившие в последние 30 лет практически все мировое экономическое пространство, по своей природе сложны и противоречивы. Передовые страны, овладевшие новейшими технологиями и рынками соответствующих товаров, совсем не спешат делиться преимуществами с развивающимися и просто отсталыми регионами. Более того, по отдельным оценкам, разрыв здесь только увеличивается. Хотя мировая динамика нестабильна, так называемыми критическими технологиями уверенно овладевают страны АТР, такие как Индия, Индонезия, Китай, Малайзия, Сингапур и др. Национальные экономические интересы России диктуют необходимость активной инновационной политики.
Важнейшей составляющей такой политики является снижение сырьевой ориентации страны и усиление позиций в сфере переработки и транспортировки углеводородов. При этом морской транспорт приобретает особое значение, как наиболее мобильный и позволяющий оперативно решать вопросы диверсификации поставок на мировые рынки. Таким образом, в северных регионах России будут взаимодействовать две противоречивые тенденции национальной политики. С одной стороны, снижение зависимости от экспорта природных ресурсов, с другой – быстрое технологическое переоснащение самих природоэксплуатирующих отраслей.
Борьба за ресурсы сопровождает развитие человечества с самого начала его возникновения. На современном этапе вектор противостояния перемещается в направление акваторий, охватывая как сами природные ресурсы, так и основные коммуникации их перемещения. В ближайшей перспективе, несмотря на инновационные факторы, следует ожидать обострения этой борьбы, что связано, прежде всего, с истощением невоспроизводимых запасов сырья на суше. Кроме того, в отношении богатств Мирового океана нет такого четкого разграничения, как на континентальной части земного шара, где природные ресурсы распределены по территории государств и не могут быть по нормам международного права объектом прямых притязаний.
Значение Севера и арктических районов для современной России обусловлено тем, что, с одной стороны, это обширная жизненно важная часть территории страны с экстремальными условиями жизнедеятельности и ярко выраженной спецификой социально-экономического развития. С другой стороны, этот макрорегион является зоной стратегических интересов России, так как обладает уникальным геополитическим, природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом.
Геоэкономическое позиционирование и перспективы социально-экономического развития российского Севера и Арктики базируются на двух основополагающих принципах:
- глобальности – российский Север и Арктика являются составной частью мирового Севера и Арктики, и все процессы в этом макрорегионе находятся под влиянием мировых тенденций и расстановки действующих здесь сил;
- суверенности – российский Север и Арктика являются важнейшей частью национальной социально-экономической системы и играют существенную роль в обеспечении национальных интересов и национальной безопасности Российской Федерации.
Методологическими основаниями постиндустриальной трансформации Севера становятся следующие концептуальные положения:
- пространственная организация инновационного развития конструируется как организационная инновация;
- организация пространства «региона обучения», то есть каркас развития, сформированный специфицированными территориальными сетями расселения, инфраструктуры и производства, обеспечивающими вместе
с соответствующими экономическими механизмами эффективную диффузию и адаптацию инноваций.
Север и Арктика являются плацдармом международного сотрудничества. Если ресурсы Севера нуждаются в более жесткой привязке к национальной экономике ради формирования полнокровного общероссийского рынка, то за этим должно следовать смещение центра тяжести во внешних экономических связях нашей страны в части минерально-сырьевых и топливных ресурсов именно в сторону Арктики. Здесь природные условия столь сложны, а запасы полезных ископаемых и биоресурсов столь масштабны, что непременно требуется широкая международная кооперация, но с мобилизацией российского научно-технического потенциала и
с установлением порядка, защищающего интересы нашей страны.
Любой вариант дальнейшего развития экономики России должен учитывать, что северное пространство России, включая Северный морской путь, относится именно к стратегическим ресурсам, что ставит вопрос об их оптимальном использовании. В связи с этим большое значение приобретают лучшая организация всех видов экономической деятельности на этом пространстве, включая развитие человеческого потенциала, транспорта, эксплуатацию природных ресурсов, достижение максимума экологической безопасности.
Что касается методологических вопросов, то серьезное внимание
в монографии уделено теоретическим и прикладным подходам к районированию северных территорий, что, по мнению авторов, должно служить основой для выработки дифференцированной экономической политики на Севере России по самым различным направлениям.
Усиление внимания к арктическим акваториям и Северному морскому пути также абсолютно необходимо с точки зрения долговременных стратегических интересов России. Президент США 9 января 2009 года утвердил арктическую региональную политику, в которой отмечено, что свобода открытого моря выступает основным национальным приоритетом США. Северо-Западный проход является проливом, используемым для международного судоходства; Северный морской путь включает проливы, используемые для международного судоходства; режим транзитного плавания применяется к проходу через оба эти пролива. Россия не рассматривает СМП как стратегическую национальную морскую магистраль, находящуюся под отечественной юрисдикцией.
Попытка системного рассмотрения взаимодействующих на Севере и
в Арктике глобальных, национальных и региональных интересов и определила
в целом содержание монографического исследования.