«Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез»

Вид материала

Монография

Содержание Основные международные организации Год создания Направления деятельности Постоянный комитет Год создания Направления деятельности Совет Баренцева/Евро-арктического региона Год создания Региональный совет Северный форум Год создания 2. Национальная и региональная политика 8. Взаимодействие экономических интересов

Подобный материал:

• Фундаментальные проблемы биологии с позиций квантовой физики живого, 301.3kb.
• Концепци яфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации, 1367.38kb.
• Министерство образования и науки российской федерации, 76.92kb.
• Министерство экономического развития российской федерации, 3262.11kb.
• План 1 Введение 2 Глава 4 Теоретические аспекты изучения пространственного восприятия, 348.28kb.
• Восьмая международная научно-практическая конференция гуманитарные и естественнонаучные, 33.95kb.
• Рассуждения по поводу имперско-региональных понятий, 507.22kb.
• Государственная политика регионального развития в Российской Федерации: проблемы, 900.97kb.
• Общественно-политическая жизнь в орловской губернии в конце XIX начале XX века, 818.54kb.
• Утверждено Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14, 43.93kb.

Приложение

Основные международные организации,

занимающиеся проблемами Севера и Арктики

• Арктический совет
  
• Постоянный комитет парламентариев Арктического региона
  
• Совет Баренцева/Евро-арктического региона
  
• Северный форум
  
• "Северное измерение" Европейского союза
  

Арктический совет


Статус: международная региональная структура, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов.


Год создания: 1996, 19 сентября.


Основные участники: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция.


Постоянные участники: Циркумполярная конференция инуитов, Международная ассоциация алеутов, Совет саамов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Арктический совет атабасканов и Международный совет гвичинов (число может быть увеличено, но не должно превышать количество государств – членов Совета).


Наблюдатели: Великобритания, Нидерланды, Польша, ФРГ, Франция, Комиссия ООН по окружающей среде в Европе (ЮНЕКЕ), Постоянный комитет парламентариев Арктического региона, Северный форум, Всемирный фонд природы, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международный союз охраны здоровья в Циркумполярье и др.


Направления деятельности охватывают в основном природоохранную сферу и проблемы устойчивого развития, в том числе:

• программа арктического экологического мониторинга и оценки;
  
• стратегия устойчивого развития Арктики;
  
• предупреждение, готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации;
  
• сохранение арктической флоры и фауны, защита морской среды.
  

Структура: высший орган – министерская сессия Арктического совета (проводится раз в два года). Рабочий орган – группа старших должностных лиц (заседание 3-4 раза в год).


Постоянный комитет

парламентариев Арктического региона


Статус: рабочий орган Конференции парламентариев Арктического региона. Членство в ПК соответствует членству государств в Арктическом совете.


Год создания: 1994.


Основные участники: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция, Европейский парламент.


Наблюдатели: Циркумполярная конференция инуитов, Совет саамов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.


Направления деятельности определяются целью ПК: подготовка и организация проведения Конференции парламентариев Арктического региона и контроль за выполнением решений. Выделены направления:

• участие во встречах Арктического совета в качестве наблюдателя и в совещаниях Совета Баренцева/Евро-арктического региона в качестве приглашенного;
  
• продвижение концепции устойчивого развития, помощь коренным народам Арктики путем наработки собственного потенциала в регионе;
  
• поддержка "Северного измерения" Европейского союза, канадской внешнеполитической линии "Северного измерения";
  
• поддержка контактов со Всемирным банком, Глобальным экологическим фондом и Комиссией ООН по устойчивому развитию и окружающей среде;
  
• организация и поддержка деятельности Арктического университета.
  

Структура: высший орган – Конференция, в промежутках заседания Постоянного комитета проводятся не реже двух раз в год. Рабочий орган не создан, техническое обслуживание выполняет Международный департамент финского парламента.


Совет Баренцева/Евро-арктического региона


Статус: международная региональная структура, призванная развивать сотрудничество стран по рациональному использованию ресурсов Баренцева моря.


Год создания: 1993, 11 января.


Основные участники: Дания, Исландия, Норвегия, Россия, Финляндия, Швеция, а также Комиссия европейских сообществ (КЕС).


Наблюдатели: Великобритания, Германия, Италия, Канада, Нидерланды, Польша, США, Франция, Япония.


Региональный совет: от России – Архангельская и Мурманская области, республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ; от Норвегии – губернии Нурланд, Финнмарк, Тромс; от Швеции – губернии Норботтен и Вестерботтен; от Финляндии – губерния Лапландия, союзы коммун Кайнуу и Северной Астроботнии; представители коренного населения региона.


Направления определяются основной целью деятельности Совета (содействие устойчивому развитию региона) и включают:

• двухстороннее и многостороннее сотрудничество в области экономики, торговли, науки и техники;
  
• содействие развитию связей в сфере окружающей среды, образования, культурных обменов и туризма;
  
• реализация проектов по развитию Баренцевой/Евро-арктической транспортной зоны, преодолению торговых барьеров, повышению ядерной и радиационной безопасности;
  
• Баренцеву программу сотрудничества между губерниями (областями).
  

Структура: высший орган – Совет БЕАР, собирается ежегодно на уровне министров иностранных дел. Рабочий орган – Комитет старших должностных лиц, проводящий заседания примерно один раз в два месяца. Региональный совет – входят руководители административных единиц, собирается не реже двух раз в год, разрабатывает "Баренцеву программу сотрудничества" сроком на 5 лет.

Северный форум


Статус: международная неправительственная организация северных регионов.


Год создания: 1993, 8 ноября.


Участники: провинции Альберта, Юкон и Северо-Западные территории (Канада); штат Аляска (США); Управление Северной Норвегии (объединяет губернии Нурланд, Финнмарк, Тромс и Тренделаг), губернии Норрботтен и Вестерботтен (Швеция), губерния Лапландия (Финляндия); республики Коми и Саха (Якутия), г.Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский, Ненецкий, Ямало-Ненецкий округа, Магаданская, Камчатская и Сахалинская области (Российская Федерация); провинция Дориод (Монголия); провинция Хейпудзян (Китай); префектура Хоккайдо (Япония).


Наблюдатели: Исландия, Южная Корея.


Направления деятельности определяются целью (улучшение качества жизни на Севере через сотрудничество и обмен опытом, знаниями и технологиями) и включают:

• мониторинг окружающей среды (разработка специальных методов исследований по охране природы);
  
• управление дикой природой (изучение сравнительных данных по состоянию живой природы);
  
• восточно-западные и циркумполярные авиалинии (оптимизация существующих маршрутов и открытие новых);
  
• развитие малой полярной авиации;
  
• управление морскими ресурсами (сравнительные исследования морских ресурсов северных морей);
  
• Северный морской путь (развитие коммерческих транспортных маршрутов по Северному Ледовитому океану);
  
• Академия Северного форума (координация усилий ученых для решения проблем Севера и Арктики). Под эгидой СФ действует Ассоциация северных университетов.
  

Структура: высший орган – сессия Генеральной ассамблеи Северного форума (проводится один раз в два года). Конференции и встречи координаторов – периодически. Штаб-квартира в Анкоридже (Аляска, США), вспомогательные секретариаты в Буде (Тренделаг, Норвегия) и Якутске (Саха, Россия).

"Северное измерение" Европейского союза


Статус: официального статуса не имеет, можно рассматривать как получающее закрепление в отдельных документах стремление северных стран – членов ЕС (в т.ч. прибалтийских) не отстать от быстро развивающейся субрегиональной интеграции на юге и в Средиземноморье, в том числе с опорой на природные ресурсы России.


Год создания: идея выдвинута правительством Финляндии в 1997 г., первая официальная встреча по "Северному измерению" состоялась в Хельсинки в 1999 г. на уровне министров иностранных дел государств – членов ЕС и стран-партнеров (включая Россию).


Участники: формальное участие не определено, в соответствии
с документами ЕС охватывает территории Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии, стран Балтии и Польши. В России – Республику Карелия, Архангельскую, Мурманскую, Вологодскую, Псковскую, Новгородскую, Ленинградскую и Калининградскую области, г.Санкт-Петербург.


Направления не закреплены, но на министерских встречах (конференциях) выделяют:

• системное решение вопросов экологии и ядерной безопасности;
  
• развитие транспортной и приграничной инфраструктуры, энергетического сотрудничества;
  
• распространение программ ЕС по поощрению малого и среднего бизнеса на приграничные районы;
  
• введение льготных режимов трансграничного сотрудничества.
  

Структура: официальной структуры не имеет, в 2001 г. в Комиссии по европейскому сотрудничеству создан координационный пункт "Северного измерения".

Имеет устойчивое финансирование на средства программ Евросоюза ТАСИС (для России), ФАРЕ (для Польши и Балтии), "Интеррег" (регионы Балтийского бассейна).


Оглавление

Стр.

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ НА СЕВЕРЕ И В АРКТИКЕ............................................. 1.1. Геополитические противоречия в мировой Арктике..................... 1.2. Национальные экономические интересы в освоении Севера....... 1.3. Геоэкономическое позиционирование Севера и Арктики России....... 1.4. Сравнительный анализ моделей государственной региональной политики............................................................................................ 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ.......................................... 2.1. Согласование национальных и региональных интересов............. 2.2. Районы с льготным режимом предпринимательства..................... 2.3. Особенности региональной политики в штате Аляска.................. 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАНАДЫ........................................................................ 3.1. Федеральная политика в северных регионах.................................. 3.2. Траст-фонды развития и формы местной экономики.................... 3.3. Государственное и региональное взаимодействие........................ 3.4. Методы привлечения рабочей силы на Север................................ 4. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СКАНДИНАВСКИХ СТРАНАХ..................... 4.1. Государственная региональная политика в Норвегии................... 4.2. Инструменты государственного регулирования в Финляндии и Дании................................................................................................. 4.3. Ретроспективный анализ шведской экономической модели........ 4.3.1. Цели и программы региональной политики развития................ 4.3.2. Бюджетные факторы и инструменты........................................... 4.3.3. Механизм реализации региональной политики развития.......... 5. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ................................................................. 5.1. Переход от унитарной к федеративной модели: депрессивность и экономическая безопасность........................................................ 5.2. Проблемы и направления формирования региональной политики............................................................................................ 5.3. Особенности взаимодействия федеральных и региональных интересов на северных территориях России.................................. 6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЙОНИРОВАННЫХ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.......................................................................................... 6.1. Исторические тенденции в подходах к районированию............... 6.2. Зарубежный опыт учета дискомфортности природных условий при дифференциации оплаты труда................................................ 6.3. Районирование территории Севера России по критериям дискомфортности жизнедеятельности населения......................... 7. ТЕНДЕНЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОСВОЕНИЯ АРКТИЧЕСКИХ АКВАТОРИЙ............................................................. 7.1. Тенденции освоения арктического шельфа Америки.................. 7.2. Норвежский опыт разработки нефтегазовых месторождений..... 7.3. Стратегия изучения и освоения арктического шельфа России... 7.4. Проблемы и направления развития морских коммуникаций в мировой Арктике........................................................................... 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В МЕХАНИЗМЕ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ......... ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. ЛИТЕРАТУРА............................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ.............................................................................................

3 7 7 13 18 23 29 29 33 39 46 46 51 55 59 63 63 71 74 76 80 85 92 92 95 103 113 113 118 128 136 136 141 152 164 172 180 181 184