Исторически движение людей на Север всегда было движением за ресурсами. Они готовы были на многие трудности и лишения, но осваивали новые пространства и новые природные богатства. В последние тридцать лет эти парадигма стала существенно трансформироваться в сторону социальной и экологической составляющих динамики развития. То есть ставшая традиционной модель устойчивого развития и на Севере предполагает обеспечение достойного уровня и условий жизни населения и рациональный, а иногда воспроизводственный принцип использования природных богатств.
Проведенное исследование позволяет утверждать, что в настоящее время в российском обществе сформировалось два противоположных взгляда на роль, цели и приоритеты развития Севера. В рамках первого подхода Север рассматривается преимущественно как источник природных ресурсов, как регион, призванный обеспечивать благосостояние остальной части страны, место, где слишком дорого и, значит, неэффективно создавать условия жизни по высоким стандартам. Для другой части общества (в основном, для северян) Север – это, прежде всего, место жизни, где необходимо решать острейшие социальные проблемы и создавать для людей условия, адекватные их значительному вкладу в экономику России и геополитическому значению для страны. Очевидно, что для северян это является жизненно важной и более приоритетной задачей, чем эксплуатация природных ресурсов во благо регионов с более благоприятными природно-климатическими условиями.
Противоположность и противостояние этих взглядов ярко просматриваются в политических решениях федерального и регионального уровня, в законодательной практике, в тактических и стратегических подходах к развитию северных регионов, в научном дискурсе. До сих пор особенно на федеральном уровне доминируют традиционные для российской северной политики соображения геостратегического и сырьевого характера, предпринимаются попытки отвести Северу роль сырьевого придатка России. Многие северные регионы видят свою перспективу иначе, разрабатывая стратегии устойчивого, социально ориентированного, инновационного, диверсифицированного развития. Отсутствие общественного консенсуса по поводу российской северной парадигмы – тормоз развития Севера и как стратегической ресурсной базы страны, и как мегарегиона с большими инновационными возможностями.
Сравнение российского подхода к освоению Севера и Арктики с зарубежными моделями (канадской, аляскинской, скандинавской) позволили сделать обоснованные выводы и предложения по трансформации направлений и методов регулирования регионального развития в северных регионах России. Особое внимание уделено вопросам районирования территорий, в том числе учета природных условий при дифференциации оплаты труда.
Литература
Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Шпицберген: мировой режим прилегающих морских районов. М.: СОПС, 2006. 123 с.
Васильев В.В., Жуков М.А., Истомин А.В., Селин В.С. Оценка условий и перспектив использования природных ресурсов неразграниченных морских пространств в Арктической зоне / Ин-т экон. проблем КНЦ РАН. Апатиты, 2007. 147 с.
Кефели Н.Ф. Судьба России в глобальной политике. СПб.: Северная звезда, 2004. 286 с.
Литовка О.П., Столбов А.Г., Соловьева И.С. Национальные интересы России в морях европейской Арктики // Морской сборник. 2008. № 6. С.48-52.
Барсегов Ю.Г., Корзун В.А., Могилевкин Н.М. и др. Арктика: интересы России и международные факторы их реализации. М.: Наука, 2002. 356 с.
Селин В.С., Цукерман В.А., Виноградов А.Н. Экономические условия и инновационные возможности обеспечения конкурентоспособности месторождений углеводородного сырья Арктического шельфа. Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра РАН, 2008. 267 с.
Могилевкин И.М. “Метастратегия”: проблемы пространства и времени в политике России. М.: ИМЭМО, 2001. 213 с.
Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА): пер. с англ. / ред. А.В.Головнев. Екатеринбург-Салехард, 2007. 116 с.
Криворотов А.К. Северный шельф перед лицом глобальной нестабильности. Выступление на Мурманском форуме: сб. докл. Мурманск, 2009. 201 с.
А.И.Пилясов. И последние станут первыми. Северная периферия на пути к экономике знаний. М.: ПИБРОКОМ, 2008. 544 с.
В.С.Селин. Районирование и территориальное регулирование заработной платы // Человек и труд. 2007. № 3. С.38-43.
Материалы торгпредставительства Российской Федерации в зарубежных странах // Фонды ВНКЦ «Север». М., 2004. 67 с.
Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1997. 144 с.
Васильев В.В., Грицевич А.В., Селин В.С. Исторические тенденции и современные организационно-экономические проблемы «северного завоза». Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2009. 152 с.
Притс М., Робинсон М. Целевые фонды Аляски и Канады // ЭКО. 1996. № 11. С.68-80.
Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера. Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра РАН, 2002. 224 с.
Canadian Public Adminustraition jornal. 1991. № 3. С.280-285.
Местные органы в политической системе капиталистических стран. М.: Право, 1986. 134 с.
Оценка северности и районирование территории севера Российской Федерации с применением канадской методики П.Амлена. Апатиты, 1998. 60 с.
Финляндия. М.: Междунар. отношения, 1991. 166 с.
Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1992. 189 с.
Регионы России: справ. М.: Статистика, 1999. 487 с.
Минакир П.А. Региональная экономическая политика: стратегия развития Дальнего Востока. Хабаровск: Изд-во ДВО РАН, 2000. 87 с.
Регионы России и страны мира: справ. М.: Статистика, 1997. 214 с.
Население и окружающая среда: Атлас Американской ассоциации содействия развитию науки. Лос-Анжелес; Лондон, 2000. 204 с.
Пачина Т.М., Васильев А.М. Проблемы изъятия и распыления ренты при пользовании морскими биоресурсами // Север и рынок: инф. бюлл. 2001. № 1. С.71-82.
Агранат Г.А. Возможности и реальность освоения Севера: глобальные уроки. Итоги науки и техники. 2003. № 10. 191 с.
Об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, в 2008 г.: инф.-аналит. справка // Материалы Совета Федерации. 2009. № 3.24-21/277. 114 с.
Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2007: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2008. 673 с.
Лузин Г.П., Ракита С.А., Арикайнен А.И. Север СССР как объект управления и планирования (природно-экономические особенности): препр. Апатиты, 1989. с. 28.
Васильев В.В., Жуков М.А., Истомин А.В., Селин В.С. Оценка условий перспектив использования природных ресурсов неразграниченных морских пространств в Арктической зоне. Апатиты, КНЦ РАН, 2007. 147 с.
Коренные народы Канады, нефть и закон: сб. / Департамент по делам Севера Минэкономразвития России; Федеральный экономический фонд. М., 2002. с. 264.
Дворянинова Н.Е. Развитие технологий и технически средств для добычи нефти и газа на морских арктических месторождениях: автореф. дисс. ... канд. техн. наук. Уфа: Уфимский гос. нефтяной техн. ун-т, 2008. 26 с.
Маттнас С., Андреев О. История и развитие нефтегазовой промышленности Норвегии // Нефть Газ Промышленность. 2005. № 49. С.10-13.
Штокман: пять вариантов Statoil // Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 12. С.60-63.
Чернов И. Приразломное // Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 16. С.64-67.
Брезунцов А.М. Выбор стратегических приоритетов российской нефтедобычи в XXI веке // Природные ресурсы. 2006. № 12. С.24-31.
The Global Competitiveness Repoit 2002-2003. Geneva, 2004. 164 с.
Транспортные системы приарктических государств. URL: ссылка скрыта
Анализ расходов Федерального бюджета на ледокольный флот: отчет Центра фискальной политики при поддержке Агентства Международного развития США. М., 2001. URL: ссылка скрыта фискал.
Арктическая транспортная система России. URL: ссылка скрыта
Развитие Северного морского пути: докл. / под ред. акад. РАН А.Г.Гранберга; ГНИУ "Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН. М., 2000. Вып. 3. 104 с.
Селин B.C., Истомин А.В. Экономика Северного морского пути: исторические тенденции, современное состояние, перспективы. Апатиты: Изд. Кольского науч. центра РАН, 2003. 201 с.
Евдокимов Ю.А., Бацких Ю.М., Истомин А.В. Северный морской путь: проблемы, возможности, перспективы возрождения // Экономическая наука современной России. М., 2000. № 2. С.101-112.
Иностранные инвестиции в странах Каспийского региона. URL: ссылка скрыта
Лебедев И. Интересы Мурманской области при освоении углеводородных месторождений на шельфе Баренцева моря на основе соглашений о разделе продукции // Нефть Газ Мурманск. Мурманск, 2005. С.62-75.
О соглашениях о разделе продукции: федер. закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1 (с измен. 1999 г., № 2, ст.246; 2003 г. № 23, ст.2174; 2005 г., № 1, ст.25).
Селин В.С., Цукерман В.А., Виноградов А.Н. Экономические условия и инновационные возможности обеспечения конкурентоспособности месторождений углеводородного сырья арктического шельфа. Апатиты: КНЦ РАН, 2008. 267 с.
Васильев В.В., Грицевич А.В., Селин В.С. Исторические тенденции и современные организационно-экономические проблемы «северного завоза». Апатиты: Изд. Кольского науч. центра РАН, 2009. 152 с.
Гальцева Н.В. Предпосылки и перспективы реструктуризации экономики Магаданской области. М.: URSS, 2009. 315 с.
Попов П.А. Элементы теории регионов / СО РАН, Новосибирск: Наука, 2005. 160 с.
Крюков В., Силкин В., Токарев А., Шмат В. Как потушить факелы на российских нефтепромыслах / СО РАН, Новосибирск: Наука, 2008. 337 с.
Север и Арктика в пространственном развитии России. Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра, 2010. 213 с.
