Geum.ru

Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий

Вид материалаДокументы

Содержание


2.13. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении требований пункта 106 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения общественных работ и пунктов 75 и 100 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. При этом причинами задержки указанных выплат являются: нарушение работодателями установленных сроков представления документов, подтверждающих участие граждан во временных работах; отсутствие контроля со стороны центров занятости населения за выполнением работодателями условий договора о совместной деятельности по организации и проведению общественных и временных работ; несоблюдение работниками центров установленных сроков при осуществлении административных действий при предоставлении государственных услуг.

Вышеперечисленные нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки центров занятости населения по оказанию государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны должностных лиц Управления и центров занятости населения за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат, порядок и формы проведения которого определены пунктами 281-285 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.13. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

В 2009 году государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ в Приморском крае была оказана 6487 гражданам, что на 8,6 % превысило показатель 2008 года (5972 человека). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2009 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 13 825,2 тыс. рублей или 91,3 % от объема средств, израсходованных в 2008 году (15 144,4 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств, израсходованных на организацию оплачиваемых общественных работ в 2009 году, составил 48 187,7 тыс. рублей, что в 1,7 раза превысило объем привлеченных средств, израсходованных в 2008 году, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 3 357,6 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 44 830,1 тыс. рублей. В 2008 году объем привлеченных средств составил 28 017,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 2 276,9 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 25 240,2 тыс. рублей.

В первом полугодии 2010 года государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ в Приморском крае была оказана 3849 граждан, что составило 102,1 % от показателя аналогичного периода 2009 года (3769 человек). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом полугодии 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 8 570,2 тыс. рублей или 34,5 % от утвержденного на 2010 год объема расходов.

Объем привлеченных средств, израсходованных на организацию оплачиваемых общественных работ в первом полугодии 2010 года, составил 15 103,4 тыс. рублей или 83,0 % от объема привлеченных средств, израсходованных за аналогичный период 2009 года, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 970,6 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 14 132,8 тыс. рублей. В первом полугодии 2009 года объем привлеченных средств составил 18 195,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 1 056,7 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 17 051,0 тыс. рублей; иных источников – 87,9 тыс. рублей.

Предоставление гражданам государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ в проверенных центрах занятости населения осуществляется в соответствии с требованиями Положения об организации общественных работ (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года № 1247, от 20 декабря 2003 года № 769, от 1 февраля 2005 года № 49, от 11 января 2007 года № 4), и Административного регламента предоставления государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ (далее – Административный регламент).

При этом следует отметить, что в 2008-2010 годах требования пункта 8 Положения в части принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предложению и при участии органов службы занятости ежегодного решения об организации общественных работ, определения объема и видов общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры Приморского края с учетом количества и состава незанятого населения, реализованы не были.

В 2010 году объемы и виды общественных работ на территории Приморского края утверждены приказом начальника Управления от 18 мая 2010 года № 01-01/99.

В проверенных центрах занятости населения, за исключение центра занятости Октябрьского района, перечни видов и объемов оплачиваемых общественных работ ежегодно утверждаются постановлениями глав администраций муниципальных образований с учетом возможностей предприятий, потребности в развитии социальной инфраструктуры данной территории, а также количества и состава незанятого населения.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, представленных центрами занятости населения, выявлен ряд нарушений и недостатков в организации этой деятельности и выполнении требований Положения и Административного регламента.


Допущенное нарушение

Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение
Дополнительная информация

Не выполнение требований пункта 10 Положения об организации общественных работ и пункта 18 Административного регламента в части содержания договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

Так, в договорах не определены следующие условия:

место проведения и характер работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ;

место проведения и характер работ, уровень оплаты труда, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, стоимость выполнения работ, требования по обеспечению условий охраны труда;

объемы и сроки проведения работ, место проведения работ, требования по обеспечению условий охраны труда;


объемы и сроки проведения работ, место проведения работ, требования по обеспечению условий охраны труда;

объемы и сроки проведения работ, численность лиц, место проведения работ, требования по обеспечению условий охраны труда
Центры занятости населения:


Октябрьского района


города Уссурийска


города Артема


города Большой Камень


Михайловского района


договор от 11 января 2010 года, заключенный с СХПК «Искра»;

договор от 10 марта 2010 года, заключенный с МДОУ «Детский сад № 8» города Уссурийска;


договор от 17 марта 2010 года, заключенный с Дальневосточным железнодорожным открытым акционерным страховым обществом «ДальЖАСО»;

договор от 1 февраля 2010 года, заключенный с ООО «Коммунальщик-3»;

договор от 19 апреля 2010 года, заключенный с Администрацией Ивановского сельского поселения.

Не выполнение административных действий, установленных пунктом 66 Административного регламента, в части выведения на печатающее устройство и выдачи гражданину, ищущему работу, направления для участия в общественных работах, оформленного в соответствии с приложением № 5 к Административному регламенту.
Центры занятости населения:

города Артема


города Владивостока


Октябрьского района


безработная А.;


безработная А.;


безработная Е.,

а также в отношении других граждан.

Не выполнение требований пунктов 67 и 87 Административного регламента в части подтверждения гражданами факта получения направления для участия в общественных работах, оформленного в соответствии с приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
Центры занятости населения:

города Большой Камень

города Владивостока

города Уссурийска

Михайловского района

Октябрьского района



Не соблюдение требований пункта 35 Административного регламента в части заполнения заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги получателем государственной услуги (заполняется работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса «Катарсис»).

Центры занятости населения:

города Уссурийска


Михайловского района




гражданин Н.;


гражданин М.

2.14. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2.14.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2009 году государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Приморском крае была оказана 16558 подросткам, что составило 96,6 % от показателя 2008 года (17145 подростков). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2009 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 20 534,7 тыс. рублей или 94,6 % от объема средств, израсходованных в 2008 году (21 701,4 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств, израсходованных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2009 году, составил 38 715,0 тыс. рублей, что в 1,4 раза превысило объем привлеченных средств, израсходованных в 2008 году, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 15 538,0 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 23 177,0 тыс. рублей. В 2008 году объем привлеченных средств составил 26 778,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 11 185,2 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 15 348,8 тыс. рублей; за счет средств иных источников – 244,5 тыс. рублей.

В 2009 году средства краевого бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время не выделялись.

В течение 2009 года службой занятости населения была проведена определенная работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации либо состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Доля трудоустроенных на временные работы подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (воспитанники детских домов – 425 человек, подростки из малообеспеченных семей либо из многодетных и неполных семей – 5246 человек), составила 34,2  % от общего количества несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие в программах временной занятости. Доля трудоустроенных на временные работы подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, составила  1,3 % (210 человек).

В первом полугодии 2010 года государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Приморском крае была оказана 9469 подросткам, что составило 121,8 % от показателя аналогичного периода 2009 года (7772 подростка) или 54,1 % от запланированной численности получателей данной государственной услуги. Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом полугодии 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 7 878,8 тыс. рублей или  22,7 % от утвержденного на 2010 год объема расходов (34 720,7 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств, израсходованных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в первом полугодии 2010 года, составил 9 654,0 тыс. рублей или 86,1 % от объема привлеченных средств, израсходованных за аналогичный период 2009 года, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 3 193,7 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 6 372,9 тыс. рублей; за счет средств иных источников – 87,4 тыс. рублей. В первом полугодии 2009 года объем привлеченных средств составил 11 213,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местных бюджетов – 4 030,0 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 7 182,7 тыс. рублей.

В первом полугодии 2010 года средства краевого бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время не выделялись.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, представленных центрами занятости населения, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Административный регламент).

Допущенное нарушение

Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение

Не соблюдение требований пункта 55 Административного регламента в части отбора предложений работодателей по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с учетом сведений о требованиях по обеспечению условий охраны труда.
Центры занятости населения:

города Артема

города Большой Камень

города Владивостока

города Уссурийска

Михайловского района

Октябрьского района

Не выполнение требований пункта 64 Административного регламента в части подтверждения несовершеннолетним гражданином факта получения направления для участия во временном трудоустройстве, оформленного в соответствии с приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
Центры занятости населения:

города Артема

города Большой Камень

города Владивостока

города Уссурийска

Михайловского района

Октябрьского района

Не соблюдение требований пункта 66 Административного регламента в части выполнения административного действия по уведомлению несовершеннолетнего гражданина о необходимости предоставления информации о результатах собеседования с работодателем, представления в центр занятости населения выданных направлений для участия во временном трудоустройстве с отметкой работодателя.
Центр занятости населения города Владивостока


2.14.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В 2009 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Приморском крае была оказана 556 безработным гражданам, что составило 95,5 % от показателя 2008 года (582 гражданина). В рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено 200 граждан, относящихся к категории инвалидов (81,3 % от показателя 2008 года - 246 человек), что составило 36,0 % от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы.

Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2009 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 1 267,5 тыс. рублей или 60,6 % от объема средств, израсходованных в 2008 году (2 090,2 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств, израсходованных в 2009 году на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составил 2 893,4 тыс. рублей или 71,8 % от объема привлеченных средств, израсходованных в 2008 году, в том числе: за счет средств местного бюджета – 170,5 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 2 722,9 тыс. рублей. Объем привлеченных средств, израсходованных в 2008 году, составил 4 032,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета – 159 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 3 873,9 тыс. рублей.

В первом полугодии 2010 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Приморском крае была оказана 347 безработным гражданам, что соответствуют показателю соответствующего периода 2009 года
(347 граждан). В рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено
166 инвалидов или 47,8 % от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы.

Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом полугодии 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 924,8 тыс. рублей или 40,7 % от утвержденного на 2010 год объема расходов (2 269,3 тыс. рублей).

Объем привлеченных средств, израсходованных в первом полугодии 2010 года на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составил 2 171,7 тыс. рублей или 139,0 % от объема привлеченных средств, израсходованных за аналогичный период 2009 года, в том числе: за счет средств местного бюджета – 70,2 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 2 101,5 тыс. рублей. Объем привлеченных средств, израсходованных в первом полугодии 2009 года, составил 1 562,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета – 59,3 тыс. рублей; за счет средств работодателей – 1 503,1 тыс. рублей.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента.

Допущенное нарушение

Наименование центров занятости населения, допустивших нарушение

Не соблюдение требований пункта 83 Административного регламента в части отбора предложений работодателей по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на основании сведений о месте проведения и характере работы, уровне оплаты труда, стоимости выполнения работ.
Центры занятости населения:

города Артема

города Большой Камень

города Уссурийска

Михайловского района

Октябрьского района

Нарушение требования пункта 90 Административного регламента в части оформления безработному гражданину одновременно не более двух направлений для участия во временном трудоустройстве.
Центр занятости населения города Владивостока (безработный П.)


Не выполнение требований пункта 92 Административного регламента в части подтверждения безработным гражданином факта получения направления для участия во временном трудоустройстве, оформленного в соответствии с Приложением № 5 к Административному регламенту, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.
Центры занятости населения:

города Владивостока

города Уссурийска

Михайловского района

Октябрьского района