Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
| Вид материала | Документы |
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Саратовской области плановой выездной проверки полноты, 502.98kb.
- Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты, 2649.47kb.
- Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты, 2753.94kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
В первом полугодии 2010 года государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в Приморском крае по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) была оказана 16851 гражданину, что составило 82,6 % от показателя аналогичного периода 2009 года (20403 гражданина). Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в первом полугодии 2010 года в виде субвенции из федерального бюджета, составил 988,5 тыс. рублей или 55,0 % от утвержденного на 2010 год объема расходов (1 789,0 тыс. рублей).
Из общего числа граждан, получивших данную государственную услугу в первом полугодии 2010 года, 389 человек или 2,3 % составили учащиеся образовательных учреждений (в первом полугодии 2009 года – 1560 человек или 7,6 %), 4517 человек или 26,8 % - безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение (в первом полугодии 2009 года – 4232 человека или 20,7 %).
Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее – Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при предоставлении услуги и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению названной услуги.
Вместе с тем в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения выявлены отдельные факты нарушения требований законодательства о занятости населения.
Так, в ряде центров занятости населения на момент проверки в помещении для предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения отсутствовало следующее оборудование, необходимое для предоставления данной государственной услуги:
центр занятости населения Михайловского района: программно-технический комплекс, позволяющий осуществлять тестирование, выявлять личностные особенности, профессиональные наклонности, возможности и потребности гражданина в определении рода деятельности; Интернет; оргтехника; аудио- и видеотехника; профессиограммы, видеофильмы, аудиокассеты, содержащие информацию о характере и условиях труда по профессиям (специальностям); наглядная информация;
центр занятости населения города Уссурийска: Интернет; видеофильмы, содержащие информацию о характере и условиях труда по следующим профессиям (специальностям): аналитик, дилер, риэлтор, менеджер, логистик, маркетолог; система кондиционирования воздуха;
центр занятости населения города Артема: видеофильмы, содержащие информацию о характере и условиях труда по следующим профессиям (специальностям): менеджер, ландшафтный дизайнер, лингвист, логистик, корректор и ряд других специальностей;
центр занятости населения города Владивостока: Интернет.
Приведенные факты свидетельствуют о выполнении вышеперечисленными центрами занятости населения требований пункта 49 Административного регламента не в полном объеме.
В нарушение требований пункта 73 названного Административного регламента в заключении о предоставлении гражданину государственной услуги не указан перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом положения на рынке труда субъекта Российской Федерации:
центр занятости населения Михайловского района - получателю государственной услуги Б. в заключении от 12 февраля 2010 года рекомендовано: профессиональная деятельность в сфере «человек-техника»;
центр занятости населения города Уссурийска – получателю государственной услуги А. в заключении от 21 января 2010 года рекомендовано: «Проведена консультация. Обсуждены возможные варианты трудоустройства, обучения. В настоящий момент нет обучения на специальность, на которую хотела бы выучиться. 21.01.10 г. Проведена консультация. Хочет получить профессию 1С торговля + склад. Отправлена в отдел обучения.»; получателю государственной услуги Ш. в заключении от 14 апреля 2010 года рекомендовано: «14.04.2010 проведена информационная консультация. Подробно обсуждены профориентационные направления которыми могут воспользоваться безработные граждане. Беседа на повышение мотивации к трудоустройству.».
Кроме того, в центре занятости населения Михайловского района форма заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по профессиональной ориентации (граждане К., Б., М., К. С.) не отвечает форме заявления-анкеты, установленной приложением № 3 Административного регламента.
В проверенных центрах занятости населения, за исключением центра занятости населения города Большой Камень, имеет место не выполнение требований пункта 22 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части предоставления безработным гражданам, направляемым на профессиональное обучение, государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Так, согласно данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) за первое полугодие 2010 года:
центром занятости населения Октябрьского района в течение января-июня 2010 года направлено на профессиональное обучение 58 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 55 человек или 95,0 % от числа граждан, направленных на профессиональное обучение. К примеру, безработный К. 11 марта 2010 года направлен на профессиональное обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 4» для обучения по специальности водитель автомобиля категории «Д» без предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации;
центром занятости населения города Владивостока в течение января-июня 2010 года направлено на профессиональное обучение 1258 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 1017 человек или 80,8 %.
Согласно данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) за 2009 год:
центром занятости населения города Артема в течение января-декабря 2009 года направлено на профессиональное обучение 420 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 414 человек или 98,6 %;
центром занятости населения города Уссурийска в течение января-декабря 2009 года направлено на профессиональное обучение 387 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 332 человека или 85,8 %;
центром занятости населения Михайловского района в течение января-декабря 2009 года направлено на профессиональное обучение 104 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 95 человек или 91,3 %;
центром занятости населения Октябрьского района в течение января-декабря 2009 года направлено на профессиональное обучение 97 безработных граждан, из которых получили государственную услугу по профориентации – 87 человек или 89,7 %.
2.10. Психологическая поддержка безработных граждан.
В 2009 году государственная услуга по психологической поддержке в Приморском крае была оказана 2590 безработным гражданам, что в 1,7 раза превысило показатель 2008 года (1523 безработных граждан). При этом по информации Управления, в 2009 году данная государственная услуга не оказывалась в центре занятости населения Пожарского района.
Из общего числа безработных граждан, получивших названную государственную услугу в 2009 году: 282 человека или 10,9 % составили граждане, относящиеся к категории инвалидов (в 2008 году – 259 человек или 17,0 %); 659 человек или 25,4 % - граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (в 2008 году – 496 человек или 32,6 %); 1072 человека или 41,4 % - граждане в возрасте от 16 до 29 лет (в 2008 году – 693 человека или 45,5 %); 404 человека или 15,6 % - граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации (в 2008 году – 164 человека или 10,8 %); 1901 человек или 73,4 % составили женщины (в 2008 году – 1132 человека или 74,3 %). Большинство безработных граждан – 1558 человек или 60,2 % получили государственную услугу в 2009 году по предложению органов службы занятости (в 2008 году – 750 человек или 49,2 %).
В первом полугодии 2010 года государственная услуга по психологической поддержке в Приморском крае была оказана 963 безработным гражданам, что составило 77,8 % от показателя аналогичного периода 2009 года (1238 граждан). При этом по информации Управления, в 2009 году данная государственная услуга не оказывалась в центре занятости населения Лазовского и Черниговского районов.
Реализация мероприятий по психологической поддержке безработных граждан в 2009 году и в первом полугодии 2010 года осуществлялась как специалистами центров занятости населения, так и привлеченными специалистами-психологами, с которыми установленным порядком заключались договоры об оказании услуг.
Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (далее -Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги и соответствия квалификации работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению данной услуги.
Вместе с тем в ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан были выявлены факты нарушения требований Административного регламента по порядку, содержанию и сроку предоставления данной государственной услуги.
Так, в соответствии с заключением центра занятости населения города Владивостока от 24 марта 2010 года безработной Ю. привлеченным специалистом (договор от 22 марта 2010 года) была предоставлена государственная услуга по психологической поддержке. В ходе анализа представленных документов установлено, что данная государственная услуга оказывалась в период с 22 по 24 марта 2010 года по групповой форме 25 безработным гражданам в течение 24 часов (ежедневно по 8 часов) в рамках программы: «Основы организации собственного дела». Стоимость услуг по договору от 22 марта 2010года составила 22, 0 тыс. рублей (приложение № 2).
Вместе с тем, следует отметить, что Административным регламентом не предусмотрено предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан по групповой форме (группе лиц) и максимально допустимое время предоставления данной государственной услуги без учета времени тестирования (анкетирования) безработного гражданина не должно превышать 60 минут (пункт 31). Кроме того, в соответствии с условиями договора гражданам предоставляются услуги по профессиональной ориентации и усилению мотивации к труду в рамках программы: «Основы организации собственного дела».
Аналогичная ситуация имеет место и в центре занятости населения города Артема, где согласно договора от 16 июня 2010 года № 94 привлекаемый специалист обязуется предоставить услуги по профессиональной ориентации безработным гражданам, а согласно плана проведения занятий, утвержденного директором центра занятости населения, услуга предоставляется по групповой форме по программе «психологическая поддержка безработных граждан в рамках профориентационной работы».
2.11. Профессиональная подготовка, переподготовка, и повышение квалификации безработных граждан.
В 2009 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 6650 человек или 8,7 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (76591 человек), что в 1,3 раза превысило количественный показатель 2008 года – 5066 человек.
Объем средств, израсходованных в 2009 году на оказание данной государственной услуги в виде субвенции из федерального бюджета, составил 52 234,9 тыс. рублей, что в 1,6 раза превысило объем средств, израсходованных в 2008 году (33 876,1 тыс. рублей).
По сведениям, представленным Управлением, количество граждан, трудоустроившихся после завершения профессионального обучения в 2009 году, составило 5652 человек или 85,0 % от общего количества безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, что несколько ниже показателя 2008 года – 85,9 %. Количество граждан, не трудоустроенных после завершения профессионального обучения, на 1 января 2010 года составило 998 человека, при этом объем выделенных бюджетных ассигнований на обучение указанного количества граждан составил 7 839,2 тыс. рублей (по усредненной форме расчета), что превысило аналогичный показатель 2008 года – 716 человек и 4 787,9 тыс. рублей.
Сведения по трудоустройству граждан после завершения профессионального обучения в разрезе центров занятости населения приведены в таблице:
| Центры занятости населения | Количество граждан, завершивших обучение в 2009 году | Трудоустроились после завершения обучения | Соотношение (в %) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| города Артема | 406 | 340 | 83,7 |
| города Большой Камень | 270 | 214 | 79,3 |
| города Владивостока | 1717 | 1412 | 82,2 |
| города Уссурийска | 351 | 295 | 84,0 |
| Михайловского района | 104 | 37 | 35,6 |
| Октябрьского района | 99 | 78 | 78,8 |
Повторно обратились в службу занятости населения в 2009 году и признаны безработными из числа граждан, завершивших обучение, 801 человек или 12,0 % от числа граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации.
В первом полугодии 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 3130 человек или 10,8 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (29014 человек), что превысило показатель аналогичного периода 2009 года – 2664 человек или 6,6 % от численности граждан, признанных безработными в течение первого полугодия 2009 года (40599 человек).
Объем средств, израсходованных в первом полугодии 2010 года на оказание данной государственной услуги в виде субвенции из федерального бюджета, составил 31 690,2 тыс. рублей или 39,1 % от утвержденного на 2010 год объема расходов (81 144,9 тыс. рублей).
Анализ в разрезе муниципальных образований наиболее востребованных в 2009 году на рынке труда Приморского края специальностей, требующих профессиональной подготовки, и перечня профессий, по которым осуществлялась подготовка безработных граждан в учебных заведениях Приморского края, показал имеющийся по ряду профессий (специальностей) дисбаланс между спросом и предложением.
| Наименование профессий (специальностей) | Количество заявленных вакансий за отчетный период (банк вакансий) | Состояло на учете безработ-ных граждан | Потреб-ность (гр.2–гр.3) | Количество обученных граждан | Соотношение обученных граждан к потребности (в %) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Центр занятости населения города Артема | |||||
| Штукатур-маляр, облицовщик-плиточник | 337 | 44 | 293 | 1 | 0,3 |
| Каменщик | 180 | 17 | 163 | 1 | 0,6 |
| Монтажник | 83 | 14 | 69 | не готовились | - |
| Продавец | 207 | 267 | нет | 52 | - |
| Парикмахер | 18 | 40 | нет | 45 | - |
| Оператор ЭВМ (1С: торговля и склад) | 22 | 53 | нет | 79 | - |
| Центр занятости населения города Большой Камень | |||||
| Водитель | 100 | 37 | 63 | 2 | 3 |
| Электромонтажник судовой | 51 | 14 | 37 | не готовились | - |
| Штукатур-маляр | 43 | 20 | 23 | не готовились | - |
| Повар-кондитер | 39 | 24 | 15 | 35 | в 2,3 раза |
| Электрогазосварщик | 11 | 6 | 5 | 26 | в 5 раз |
| Менеджер торгового зала | 12 | 1 | 11 | 30 | в 2 ,7 раз |
| Центр занятости населения города Владивостока | |||||
| Каменщик | 2699 | 13 | 2686 | не готовились | - |
| Штукатур | 1693 | 59 | 1634 | не готовились | - |
| Плотник | 1468 | 55 | 1413 | 12 | 0,9 |
| Отделочник | 747 | 3 | 744 | не готовились | - |
| Повар | 624 | 217 | 407 | 28 | 6,9 |
| Менеджер | 415 | 980 | нет | 220 | - |
| Бухгалтер | 219 | 876 | нет | 112 | - |
| Парикмахер | 24 | 118 | нет | 77 | - |
| Центр занятости населения Михайловского района | |||||
| Бухгалтер | 11 | 52 | нет | 13 | - |
| Повар | 24 | 47 | нет | 3 | - |
| Продавец | 12 | 81 | нет | 18 | - |
| Электрогазосварщик | 6 | 12 | нет | 13 | - |
| Бармен, официант | 20 | 4 | 16 | не готовились | - |
| Центр занятости населения Октябрьского района | |||||
| Каменщик | 74 | 3 | 71 | не готовились | - |
| Бетонщик | 71 | 2 | 69 | 4 | 5,6 |
| Обувщик по индивидуальному пошиву обуви | 54 | не состояло | 54 | не готовились | - |
| Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства | 50 | 1 | 49 | не готовились | - |
| Машинист котельной установки | 41 | 3 | 38 | не готовились | - |
| Станочник деревообрабатывающих станков | 39 | ее состояло | 39 | не готовились | - |
| Водитель автомобиля | 27 | 88 | нет | 8 | - |
| Бухгалтер | 18 | 52 | нет | 5 | - |
| Продавец | 13 | 55 | нет | 20 | - |