Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
| Вид материала | Документы |
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Саратовской области плановой выездной проверки полноты, 502.98kb.
- Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты, 2649.47kb.
- Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты, 2753.94kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
Так, в центр занятости населения города Большой Камень 5 февраля 2010 года в целях содействия в поиске подходящей работы обратился гражданин М., уволенный 30 января 2010 года по собственному желанию с должности «гардеробщик» МОУ СОШ № 1, в отношении которого 8 февраля 2010 года (через 3 дня после обращения) центром занятости населения были приняты следующие решения: о признании безработным; о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице; о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение; о назначении, размере и сроках выплаты стипендии. При этом согласно данным регистрационного листа варианты подходящей работы гражданину М. в период с 5 по 8 февраля 2010 года не предлагались. Аналогичная ситуация имела место и в отношении гражданки И., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы 3 февраля 2010 года, признанной безработной 4 февраля 2010 года и направленной на профессиональное обучение 5 февраля 2010 года.
Аналогичная ситуация имеет место в центре занятости населения года Уссурийска:
| Фамилия и инициалы безработного гражданина | Дата обращения гражданина в целях содействия в поиске подходящей | Дата принятия решения о признании безработным (№ приказа) | Дата принятия решения о снятии с учета в качестве безработного в связи с направлением на обучение (№ приказа) | Дата начала обучения |
| гражданин Ф. | 29.06.2009 г. | 7.07.2009 г. | 7.07.2009 г. ) | 30.06.2009 г. |
| гражданин К. | 29.06.2009 г. | 8.07.2009 г. | 7.07.2009 г.* | 30.06.2009 г. |
| гражданин В. | 30.06.2009 г. | 8.07.2009 г. | 8.07.2009 г. | 30.06.2009 г. |
| гражданин Г. | 24.03.2009 г. | 1.04.2009 г. | 1.04.2009 г. | 31.03.2009 г. |
| гражданин К. | 29.06.2009 г. | 7.07.2009 г. | 6.07.2009 г.* | 30.06.2009 г. |
| гражданин Ш. | 29.06.2009 г. | 7.07.2009 г. | 8.07.2009 г. | 30.06.2009 г. |
| гражданин М. | 29.06.2009 г. | 8.07.2009 г. | 7.07.2009 г.* | 30.06.2009 г. |
* решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение принято до принятия решений о признании безработным и назначении пособия по безработице.
При проверке центров занятости населения был проведен анализ содержания государственных контрактов, заключенных с учебными заведениями для оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, сметы расходов (приложение к договору) и учебных планов проведения занятий с безработными гражданами, в результате которого были выявлены допущенные нарушения и недоставки при их составлении.
Так, согласно сметы расходов к государственному контракту от 25 мая 2010 года, заключенным центром занятости населения города Большой Камень и Шкотовской районной оборонной спортивно-технической организацией, стоимость профессионального обучения одного гражданина по специальности водитель категории «С» (переобучение с категории «В») со сроком обучения 2 месяца (количество учебных часов – 88) составляет 12 000 тыс. рублей. Стоимость профессионального обучения в данном учебном учреждении одного гражданина по специальности водитель категории «Е» (переобучение с категории «С») по смете расходов к государственному контракту от 25 мая 2010 года № 22 со сроком обучения 1,5 месяца (количество учебных часов – 41) также составляет 12 000 рублей. При этом расходы по всем направлениям, включая заработную плату преподавателей, несмотря на различное количество часов обучения (88 часов и 41 час), полностью совпадают. Кроме того, следует отметить, что согласно условиям государственного контракта от 25 мая 2010 года № 24/ГК (пункт 1.1) количество учебных часов составляет 246 часов, в том числе практических – 60 часов, теоретических – 186 часов, а согласно сметы расходов и учебного плана – 88 часов (расхождение составляет 158 часов), в том числе практическое обучение – 16 часов, теоретическое обучение – 72 часа.
Согласно условиям государственного контракта от 11 марта 2010 года, заключенным центром занятости населения Октябрьского района и Октябрьским потребительским обществом (далее - Исполнитель) в целях оказания безработным гражданам государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, Исполнитель обязуется в 1 - 4 квартале 2010 года обучить 10 безработных граждан по специальности: «повар, кондитер, пекарь». Срок обучения по данной специальности согласно приложения № 1 к названному государственному контракту и сметы расходов составляет 5 месяцев. Вместе с тем согласно приложения № 1 к лицензии А № 318615, выданной Департаментом образования и науки Приморского края Октябрьскому районному потребительскому обществу, нормативный срок освоения образовательной программы составляет: по специальности «кондитер» - 2 месяца; по специальности «пекарь» - 3 месяца; по специальности «повар» - 5 месяцев. При этом указанная в договоре специальность «повар, кондитер, пекарь» в наименовании образовательных программ, указанных в приложении № 1 к лицензии А № 318615, отсутствует.
Аналогичная ситуация выявлена при проверке центра занятости населения города Уссурийска, где Исполнитель (Дальневосточный технический колледж) обязуется в соответствии с условиями государственного контракта от 10 февраля 2010 года № 041017/1023 оказать образовательные услуги по переподготовке 10 безработных граждан по профессии (специальности) «штукатур-маляр-плиточник-облицовщик» со сроком обучения 3 месяца (нормативный срок освоения программы обучения: «маляр» - 3 месяца; «облицовщик – плиточник» - 3 месяца; «штукатур» - 2 месяца).
В центре занятости населения города Владивостока согласно условиям государственного контракта от 2 декабря 2009 года № 132 Негосударственное образовательное учреждение Дальневосточный центр производительности, действующее на основании Устава и лицензии на право образовательной деятельности серия А № 318439, регистрационный № 137 от 15 апреля 2009 года, принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессии (специальности) «брокер по недвижимости» (подготовка 7 граждан в 4 квартале 2009 года). В ходе проверки была затребована копия указанной в договоре лицензии на право ведения вышеназванным учебным заведением образовательной деятельности (А № 318439), которая должностными лицами центра занятости населения не представлена. Вместо этой лицензии была представлена копия лицензии серия № 044569, регистрационный № 429 от 3 декабря 2003 года на право осуществления Негосударственным образовательным учреждением Дальневосточный центр производительности образовательной деятельности до 3 декабря 2009 года (срок действия договора 2 – 31 декабря 2009 года), в которой программа для ведения образовательной деятельности по профессии (специальности) «брокер по недвижимости» отсутствовала.
В центре занятости населения города Уссурийска согласно условиям государственного контракта от 10 февраля 2010 года № 041005/1023 Уссурийский филиал негосударственного кооперативного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Владивостокский гуманитарно-коммерческий колледж Приморского крайпотребсоюза», действующий на основании Положения о филиале и лицензии на право образовательной деятельности серия А № 318701, регистрационный № 399 от 21 декабря 2009 года, принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по переподготовке безработных граждан по профессии (специальности) «кладовщик» (подготовка 15 граждан в 1-4 квартале 2010 года). В ходе проверки была затребована копия указанной в договоре лицензии на право ведения вышеназванным учебным заведением образовательной деятельности (А № 318701), в которой программа для ведения образовательной деятельности по профессии (специальности) «кладовщик» отсутствовала.
2.12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения оказывается в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент).
При проверке полноты и качества оказания центрами занятости населения государственной услуги по осуществлению в 2010 году социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, установлено, что последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат, в основном соблюдается, проекты приказов о назначении безработным гражданам пособия по безработице, стипендии, материальной поддержки и материальной помощи, размерах и сроках их выплаты готовятся работниками центров занятости населения и подписываются директорами центров занятости населения в установленные сроки.
2.12.1. Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
По информации Управления, в 2009 году признаны безработными 76591 гражданин, что на 34,8 % превысило показатель 2008 года (56808 человек). В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 36104 безработным гражданам, из которых 59,7 % получали его в минимальном размере (в 2008 году – 65,5 %).
В первом полугодии 2010 года признано безработными 29014 граждан, что на 28,5 % ниже показателя аналогичного периода 2009 года (40599 человек). В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 33633 безработным гражданам, из которых 55,6 % получали его в минимальном размере (в первом полугодии 2009 года – 64,3 %).
В 2009 году и в первом полугодии 2010 года по предложению органов службы занятости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 589 и 420 безработным гражданам соответственно.
В соответствии с Административным регламентом административные процедуры при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, состоят из последовательных административных действий, включающих при осуществлении выплаты пособия по безработице: подготовку приказа о назначении пособия по безработице, ведомости на выплату, платежного поручения; направление установленным порядком в Федеральное казначейство ведомости и платежного поручения, в отделение кредитной организации или почтовое отделение связи – ведомости. При этом сроки выполнения этих действий работниками центров занятости населения по направлениям ответственности не должны превышать максимальные сроки, установленные пунктами 277-280 Административного регламента.
В проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты несоблюдения установленных сроков выполнения указанных административных действий. Так, при явке безработных граждан в установленные сроки на перерегистрацию сроки выполнения административных действий по осуществления выплаты пособия по безработице составляли от 10 до 77 дней.
| Фамилия и инициалы безработного гражданина | Оплачиваемый период | Дата и номер платежного поручения | Период задержки выплаты пособия по безработице |
| Центр занятости населения города Артема: | |||
| гражданка Б. | 17 апреля - 17 мая 2010 года | от 2 июня 2010 года | 17 дней |
| гражданин Д. | 21 апреля - 18 мая 2010 года | от 4 июня 2010 года | 17 дней |
| Центр занятости населения города Большой Камень: | |||
| гражданин Ш. | 15 января - 3 февраля 2010 года | от 17 марта 2010 года | 42 дня |
| гражданка Г. | 26 - 31 марта 2010 года | от 12 апреля 2010 года | 12 дней |
| гражданка В. | 10 - 15 февраля 2010 года | от 26 февраля 2010 года | 11 дней |
| Центр занятости населения города Владивостока: | |||
| гражданин К. | 16 - 27 апреля 2010 | от 26 мая 2010 года | 29 дней |
| гражданин О. | 25 марта - 5 апреля 2010 года | от 18 мая 2010 года | 43 дня |
| гражданин Т. | 4 марта - 22 апреля 2010 года | от 18 мая 2010 года | 26 дней |
| Центр занятости населения города Уссурийска: | |||
| гражданин М. | 21 января - 1 марта 2010 года | от 18 марта 2010 года | 17 дней |
| гражданин Ш. | 26 января - 3 февраля 2010 года | от 18 февраля 2010 года | 15 дней |
| гражданин О. | 4 - 11 февраля 2010 года | от 12 апреля 2010 года | 60 дней |
| Центр занятости населения Михайловского района: | |||
| гражданин С. | 20 мая - 15 июня 2010 года | 25 июня 2010 года | 10 дней |
| гражданка О. | 9 - 30 апреля 2010 года 1 мая - 22 июня 2010 года | от 7 июня 2010 года от 13 июля 2010 года | 38 дней 21 день |
| гражданин В. | 30 апреля - 5 мая 2010 года | от 17 мая 2010 года | 12 дней |
| Центр занятости населения Октябрьского района: | |||
| гражданин С. | 26 января - 9 марта 2010 года | от 25 мая 2010 года № 238 | 77 дней |
| гражданка Ш. | 26 января - 3 февраля 4 -16 февраля 17 февраля - 2 марта 3 - 16 марта 17 марта - 2 апреля 2010 года | от 13 апреля 2010 года | 11 – 69 дней |
| гражданин П. | 3 апреля - 25 мая 2010 года | от 13 июля 2010 года | 49 дней |