Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации
| Вид материала | Книга |
| Настоящая конкуренция требуетвысокой степени автономии 1. Введение двухуровневой системыи системы легко понимаемых степеней 2. Контроль качества и аккредитация |
- Концепция академической мобильности обучающихся высших учебных заведений республики, 212.05kb.
- Развитие Болонского процесса в Европе, 59.1kb.
- Программа регионального семинара «Проблемы реализации Болонского процесса», 28.2kb.
- Приказ 15 февраля 2005 г. Москва n 40 Ореализации положений Болонской декларации, 271.4kb.
- И разработки и внедрения многоуровневого образования в российских вузах обсуждались, 59.38kb.
- Веции, побудил автора написать эту книгу, из которой читатель узнает о сенсациях подлинных, 2240kb.
- Изменение системы высшего образования РФ в условиях болонского процесса, 71.63kb.
- Е. А. Тюгашев философия болонского процесса, 1231.28kb.
- В. Г. Белинского Представленная подборка содержит материалы о юбилейных мероприятиях,, 725.35kb.
- А. М. Проблемы перестройки фундаментального образования постановка проблемы, 220.23kb.
Настоящая конкуренция требует
высокой степени автономии
Конкурентная борьба требует готовности принимать на себя ответственность и стремиться к совершенству. Чтобы добиться успеха, университеты должны обладать серьезной автономией в финансовых, академических и организационных вопросах. Безусловно, бóльшая автономия автоматически подразумевает бóльшую подотчетность. Это означает, что университеты должны предоставлять сравнимые и, следовательно, прозрачные отчеты о работе в предписанных им сферах деятельности.
В Германии мы сейчас добились только того, что убедили парламенты и правительства некоторых земель выделить единовременные бюджеты своим университетам и заключить среднесрочные контракты по контрольным цифрам, которые должны быть достигнуты. Это сводит роль государства к мониторингу функционирования высшего образования. Однако бóльшая автономия и подотчетность университетов требует более профессионального управления, а значит, и специальной управленческой подготовки для профессоров и преподавателей, руководящих университетом. Даже самым высококвалифицированным в своей области коллегам нельзя доверить бюджет в 400 миллионов евро и более, если они не получили систематической подготовки по управлению персоналом и ресурсами. Настаивая на такой подготовке, я вовсе не высказываюсь за приглашение на высшие посты в университете менеджеров без настоящего опыта научно-исследовательской и преподавательской работы.
Почему же конкуренция стала столь важной для высших учебных заведений Германии?
Катализатором здесь явился недостаток государственных средств. Однако более важным оказалось давление глобализации. В последние годы германские университеты осознали, что должны стать более привлекательными для иностранных профессоров, молодых преподавателей и, конечно, студентов. Это требует улучшения маркетинга и информированности о преимуществах обучения и исследовательской работы в Германии, а также повышенного внимания к нашим зарубежным гостям. Германия – не единственная страна, проходящая процесс такого осознания, что и показала поддержка Сорбоннской Декларации 1998 года и Болонской Декларации 1999 года. После многих лет практически бесплодного обсуждения реформ в Германии подули ветры перемен, и мы вдруг поняли, что нас окружают друзья и соседи, перед которыми стоят схожие проблемы.
Теперь несколько слов о задачах Болонской Декларации. Следует отметить, что в основном они соответствуют задачам реформы высшего образования, которые были определены HRK и федеральным и земельными правительствами. Следующие главы будут посвящены обсуждению этих задач.
1. Введение двухуровневой системы
и системы легко понимаемых степеней
В ноябре 1997 года, еще до принятия Болонской Декларации и даже до принятия Сорбоннской, пленум HRK рекомендовал ввести степени Bakkalaureus/Бакалавр и Magister/ Магистр. Для Германии, как и для многих европейских стран, это повторное введение, а не американизация, как полагают некоторые не знающие истории критики. Двухуровневая система существовала в германских университетах до тридцатых годов девятнадцатого столетия.
Принятые в августе 1998 года Поправки к Рамочному закону о высшем образовании Германии создали правовую базу для введения двухуровневой системы, пока в дополнение к традиционной одноуровневой. Мы понимаем, что введение степеней бакалавра и магистра потребует тщательной проверки, особенно в отношении востребованности новых степеней рынком труда. В полном соответствии с идеей конкуренции все высшие учебные заведения получили право самим решать, вводить ли “новые” степени или сохранять традиционные, появившиеся в 19 и 20 веках, германские степени Диплом и Магистр (4–5 лет).
Многие наши высшие учебные заведения приветствовали подобную альтернативу. За короткий период в два года было введено около 600 новых учебных программ бакалаврского/магистерского типа.
Официальная статистика зимнего семестра 1999/2000 учебного года впервые приводит данные о студентах, которые зарегистрировались на эти программы: 4122 обучающихся на степень бакалавра, 2580 – магистра. Это доказывает, что начало было успешным, но цифры будут еще расти. Как показали итоги 2000/2001 учебного года, они растут очень быстро.
Хочу отметить, что некоторые члены нашего сообщества, в частности, факультеты ряда университетов, сохраняют скепсис в отношении новых степеней и предпочли занять выжидательно-наблюдательную позицию. И это нормально, поскольку входит в понятие конкуренции.
”Пришедшие слишком поздно будут наказаны жизнью”, а в данном случае – конкуренцией.
HRK полагает, что окончательное принятие двухуровневой системы произойдет в течение примерно 15 лет. Однако некоторое время мы будем наблюдать параллельное существование новой и старой систем степеней. В том случае, если учебные программы организованы в виде модулей, что обеспечивает их совместимость, эта проблема может быть решена факультетами. По некоторым дисциплинам, например, медицинским или инженерным, где требования профессии предусматривают более интенсивную и продолжительную подготовку, степень “диплом” после длительных программ может сохраняться в качестве параллельного предложения для тех, кто приступает к научно-исследовательской работе в более поздние сроки. В этих условиях все большее значение придается введению Приложения к диплому, так как оно будет признаваться во всем мире, поскольку содержит подробное описание соответствующей учебной программы.
2. Контроль качества и аккредитация
Введение новой системы программ и степеней ставит перед германскими университетами сложные задачи. Эти новые задачи, а также необходимость контроля качества и надежной ориентации для студентов и работодателей обусловили выработку процедур аккредитации для программ на степень бакалавра и магистра. В 1999 году был создан Национальный совет по аккредитации с постоянным секретариатом, который прикреплен к HRK. Главная задача совета – сертификация агентств, которые от его имени уполномочены аккредитовывать новые программы.